淺析中央蘇區(qū)廉政文化建設中的輿論監(jiān)督

楊文斐 翟洪峰

[摘 要] 中央蘇區(qū)在廉政文化建設中十分重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。《紅色中華》作為當時主要的輿論監(jiān)督工具，對當時蘇區(qū)存在的貪污腐化行為、鋪張浪費現(xiàn)象、官僚主義作風作了揭露與抨擊。其輿論監(jiān)督具有監(jiān)督范圍廣、批評性強，監(jiān)督雙方話語平等以及群眾廣泛參與等特點，其強有力的輿論監(jiān)督為中央蘇區(qū)廉政文化建設作出了重要貢獻，也為當前的輿論監(jiān)督工作提供了不少啟示。

[關鍵詞] 中央蘇區(qū) 輿論監(jiān)督 《紅色中華》 廉政文化建設

在中央蘇區(qū)時期，蘇維埃臨時中央政府被稱為“空前的真正的廉潔政府”[1]，這一成績的取得，輿論監(jiān)督所發(fā)揮的作用不可小覷。蘇區(qū)第一大報《紅色中華》高舉輿論監(jiān)督大旗，積極配合蘇維埃臨時中央政府開展廉政文化建設，積極“引導工農群眾對于自己的政權盡了批評、監(jiān)督、擁護的責任”[2]，發(fā)揮了巨大的輿論監(jiān)督作用，對蘇區(qū)廉政文化建設作出了重要貢獻。

一、輿論監(jiān)督的內容

作為一種有別于一切剝削階級政權的新型政權，蘇維埃臨時中央政府的一個顯著特點就是它的清正廉潔。然而新生的蘇維埃政權畢竟誕生于封建土壤中，受到各種舊習慣、風俗、舊思想的影響，加之制度不健全，不可避免地存在一些問題?！都t色中華》從不同方面對這些問題作了曝光，使之無處藏身。

1.批判貪污腐化行為。在蘇區(qū)建立之初，貪污腐化現(xiàn)象頻發(fā)。政府工作人員有的隨意隱報存款、貪污公款，甚至有的對沒收的東西進行分贓、據為己有。

針對上述情況，《紅色中華》旗幟鮮明地從不同角度進行了不遺余力的批判，不僅借助雜文、漫畫等體裁揭露形形色色的貪污腐化行為，還在“突擊隊”“反貪污浪費”等批評專欄上發(fā)表了一系列文章，來表達黨和政府的堅定決心與鮮明立場。例如認為貪污是“蘇維埃政府的羞恥”，是“蘇維埃政權下絕不準許有的事”[3]，并且還把貪污腐化行為和反革命等同視之，呼吁用革命的紀律制裁此類行為。

除了發(fā)表批評文章以外，《紅色中華》也對一些大案要案作了重點披露。當時蘇區(qū)發(fā)生了幾起特大貪污案，例如“左祥云貪污案”“唐仁達貪污案”“雩（于）都縣集體腐敗案”等，《紅色中華》對它們作了詳細的跟蹤報道，忠實記錄了整個案子的審理過程以及最終判決結果，有的甚至還配發(fā)了蘇區(qū)領導人撰寫的社論，有力地打擊和震懾了貪污腐敗分子，也使蘇區(qū)民眾受到了教育和啟發(fā)。尤其是《紅色中華》用大量篇幅，披露了“雩（于）都事件”發(fā)生的情形和經過，為中央蘇區(qū)黨政干部開展廉政文化建設提供了鮮活、深刻的教材。1934年3月29日，臨時中央政府副主席項英發(fā)表《雩（于）都檢舉的情形和經過》一文，先是深刻剖析“雩（于）都事件”的性質和嚴重性，認為“雩（于）都事件”不是個簡單的腐敗案件，不是某幾個人犯下的個別錯誤。其背后實際上是反革命、機會主義、投機商人這三種分子在相互勾結，有組織地開展各種反革命的違法亂紀活動。項英告誡全黨同志和所有蘇維埃工作人員，要以此為戒，“提起我們無產階級的警覺性”[4]。

2.揭露鋪張浪費現(xiàn)象。鋪張浪費往往與貪污腐敗相生相隨、如影隨形，因此也是《紅色中華》的重點報道內容?！都t色中華》對各類鋪張浪費現(xiàn)象進行了不遺余力的揭露和抨擊。

臨時中央政府副主席項英，就曾利用《紅色中華》這一平臺刊發(fā)了多篇文章和社論，對鋪張浪費行為提出嚴肅批評。先是在1932年2月17日發(fā)表的《發(fā)展生產、節(jié)儉經濟來幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭》一文中說道：“我們要堅決地同那些浪費金錢，濫耗政府財政的人作斗爭，我們要號召工農群眾驅逐那些人出蘇維埃機關?！盵3]后又在1932年3月2日發(fā)表的《反對浪費，嚴懲貪污》一文中指出，在這個緊張時刻，“誰要浪費一文錢，都是罪惡。若是隨意浪費，那實際是破壞革命戰(zhàn)爭”[4]。

針對嚴重的鋪張浪費行為，《紅色中華》還特地開辟專欄，發(fā)文批評。例如在“突擊隊”專欄下刊發(fā)的《好闊氣的江西政治保衛(wèi)分局》一文，就對江西省政治保衛(wèi)分局“做一面鏡子就花了九塊多大洋，兩根手槍絲帶，用去了一塊二毛四……”[5]等鋪張浪費行為進行了披露和諷刺。又如在“反貪污浪費”專欄下的《大興土木的洛口縣政府》一文，對洛口縣政府在省財政沒批準的情況下，不顧前方戰(zhàn)爭經費，仍然大興土木，建造房子的惡劣行徑進行了揭露與批判。諸如此類的鋪張浪費案件，僅《紅色中華》就揭發(fā)了數百起。

3.抨擊官僚主義作風?！都t色中華》在發(fā)表的文章中，首先對官僚主義的危害與實質作了清醒深刻的剖析，指出官僚主義是剝削階級的意識形態(tài)，是危害無產階級政權的大敵，它不僅是個領導方式、工作方式和作風問題，也是“政治上已經動搖的表現(xiàn)”?！八蜔o產階級領導的工農民主政權是絕不相容的”[6]，因此一定要和官僚主義作堅決的斗爭。

其次概括了官僚主義的具體表現(xiàn)，指出“蘇維埃干部中存在官僚主義作風問題，主要包括：只有敷衍、應付、不能切實的工作；只圖卸責、了事，不能負起責任的工作；工作是迂遲的，散漫的，不會敏捷，不會集中力量；只是形式可以做報告，沒有實際的事實；只是命令的強迫，沒有政治的鼓動……”[7]。并集中火力抨擊了這些官僚主義行為，例如《向官僚主義、形式主義的工作方式開火》《反對忽視上級命令和敷衍塞責的惡習》《立即糾正經濟建設工作中的強迫命令主義》等。

再次，《紅色中華》還曝光了一些官僚主義分子。1932年3月30日刊登了《官僚腐化的永豐縣財政部長》一文，揭露江西省永豐縣蘇維埃政府財政部長陳鴻烈官僚主義做派十足，只會帶著老婆閑玩，從沒認真地巡視過工作，文章最后質問道：“這種十足官僚腐化、脫離群眾的財政部長還能容許他在蘇維埃政府當部長嗎？”[8]1932年7月14日登載的《官僚式的何田鄉(xiāng)蘇主席》一文，則曝光了長汀縣河田區(qū)河田鄉(xiāng)蘇維埃政府主席從來不注意群眾工作，有一次醫(yī)院要幾名洗衣隊到醫(yī)院去洗衣時，他“只打條子來命令群眾”，并說：“如不聽上級命令，罰小洋二百角?！痹撐脑谧詈蠛粲酰骸皩τ谶@樣官僚式主席應該要同他作堅決的斗爭！”[9]諸如此類的文章還有《馬虎塞責的鄉(xiāng)政府文書》《好安樂的民警局長》《威權無上的區(qū)蘇秘書》等。

二、輿論監(jiān)督的特點

從創(chuàng)刊至最后一期，輿論監(jiān)督一直貫穿《紅色中華》之中。作為蘇區(qū)開展廉政文化建設的一把利劍，它在充分發(fā)揮自身功效的過程中，體現(xiàn)出以下幾個鮮明的特點：

1.監(jiān)督范圍廣，批評性強?！都t色中華》進行的輿論監(jiān)督不僅監(jiān)督尺度寬廣、視野開闊，而且監(jiān)督對象的范圍也很廣泛。它不僅公開批評蘇區(qū)民眾的不良行為，也公開報道高級公務人員的惡劣行徑。從《紅色中華》第167期發(fā)表的《關于中央一級反貪污斗爭的總結》一文可以看出，《紅色中華》的監(jiān)督對象一律平等，下至蘇區(qū)民眾，上至中央一級機關，包括中央總務廳和財政、土地等部門。被檢舉的分子大都是中央政府內部職務較高的，比如擔任總務處長、司務長和會計科、管理科科長等要職。

此外，《紅色中華》進行的輿論監(jiān)督批評性很強。它特地開辟了“可恥的黑板”“警鐘”“無產階級的鐵錘”等常設專欄進行新聞批評，并且主張批評和揭露要徹底、不講情面。一方面《紅色中華》主張在進行新聞批評時要公開署名、指名道姓。不僅被批評的單位和個人要寫出名字，批評者也要公開署名，不加隱諱。例如《紅色中華》發(fā)表的《拿公款貼伙計婆的頭陂軍事部長》《吃洋參燉雞子的軍事部長》《永豐石馬查出四個貪污》《寧化貿易局的貪污案》等文章對違法分子直接點名批評，針對性很強。類似這樣的批評，幾乎每一期都有。

另一方面，《紅色中華》主張新聞批評對事不對人，只專注于批評事情的本身，不將關系的親疏遠近、地位的高低貴賤作為考量的要素。例如該報在第17期顯要位置刊登的《好排威風的一位中央女同志》一文，批評中央政府女同志錢希均工作不盡責，愛耍威風，還喜歡包庇商人販貨。這位“女同志”是毛澤民的妻子，時任《紅色中華》發(fā)行科科長。顯然《紅色中華》并沒有因為她的這一特殊身份而放棄批評，顯示出《紅色中華》鐵面無私、一視同仁的一面。

2.監(jiān)督雙方，話語平等?！都t色中華》所進行的輿論監(jiān)督是一種高質量的輿論監(jiān)督。從《紅色中華》刊登的一系列的信息中，讀者可以清楚地了解到，如果新聞報道的事實中存在偏差或錯誤，不僅作為監(jiān)督者的《紅色中華》會自行更正，予以澄清事實，也會給予被監(jiān)督者申述辯解甚至是反擊的權利，允許他們對事實真相進行解釋說明。

第134期第2版刊登群眾來信，批評少共中央巡視員鄭茂德在雩（于）都巡視工作時偷騾子賣錢?！盎貋砭团c那些少共中央局的某些同志大吃館子”[10]。后來《紅色中華》經過調查核實，發(fā)現(xiàn)“回來就與少共中央局的某些同志大吃館子”不合事實，于是在第135期專門作了“重要更正”。

又如，在第14期第8版報道江西省政治保衛(wèi)分局存在鋪張浪費現(xiàn)象。江西省政治保衛(wèi)局隨即予以回應，作出聲明寄給報社，認為“存在擴大化不合事實的說法”。后《紅色中華》以“突擊隊欄目”的名義給出了一個說明與答復?！都t色中華》將這3份文字都刊登了出來，不僅顯示了該報的信息透明度，又可以幫助讀者了解事情的來龍去脈。只要仔細比勘對照上面的3份文字，事情的真相可以看得很清楚。從這可以看出，《紅色中華》為監(jiān)督雙方提供了一個公開交流的平臺。在這個平臺上，雙方抱著積極與誠懇的態(tài)度參與問題的討論，充分發(fā)表自己的意見，無人斷章取義、強詞奪理或以勢壓人，這樣就為輿論監(jiān)督營造了一種良好的秩序與氛圍。

另外，《紅色中華》還給被監(jiān)督者提供了自我批評的輿論平臺。《紅色中華》提供了一些版面刊發(fā)被監(jiān)督者的自我批評和自我揭發(fā)。例如馬克思共產主義學校管理員謝傅樂在1933年7月8日《紅色中華》第6版，就自己經濟上私用公款、工作上消極怠工的貪污腐化行為作了自我檢討。再如紅軍某醫(yī)院歐陽儀同志于1933年8月13日《紅色中華》第6版，承認自己重領撫恤金、私拿慰勞品以及工作不盡責等事實，并對此作了深刻反省。

3.群眾的廣泛參與?！都t色中華》作為群眾性輿論監(jiān)督陣地，始終堅持群眾是“與官僚主義消極怠工，和貪污、腐化現(xiàn)象作斗爭的一個重要武器”[11]。早在創(chuàng)刊之初，就在發(fā)刊詞中呼吁蘇區(qū)群眾多多就蘇維埃工作發(fā)表意見，隨即第2期刊登歡迎投稿的啟事，鼓勵工農群眾的來稿、來信。

為了使該報刊發(fā)的文章更具群眾性，《紅色中華》廣納群言、博采眾智，建立了一支數百人的工農通訊員隊伍。據統(tǒng)計，《紅色中華》在兩年不到的時間內刊登了群眾批評性的文章達150多篇，分別刊登在該報的第5至第137期上。這些文章大部分是工農通訊員、突擊隊員和普通群眾的來信來稿。正因為《紅色中華》的群眾動員工作做得扎實有效，因此群眾檢舉工作也開展得卓有成效。

三、當代啟示

隨著經濟社會進步和網絡技術的迅猛發(fā)展，輿論監(jiān)督在當前廉政文化建設中的作用和價值越來越不容小覷。對中央蘇區(qū)時期的新聞輿論監(jiān)督進行研究，有助于加強和改進新時期我國的新聞輿論監(jiān)督工作，“發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督在統(tǒng)一思想、凝聚力量，促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中的積極作用”[12]。

第一，要認識到輿論監(jiān)督的實質是人民群眾的監(jiān)督。在中央蘇區(qū)，群眾是輿論監(jiān)督的主力軍。群眾運用輿論武器，使一切躲在陰暗角落的貪污腐敗、官僚主義者猶如過街老鼠一般，沒有藏身之地。這就啟示我們在廉政文化建設上要堅定不移地走群眾路線。一方面輿論監(jiān)督的內容必須反映社情民意、群眾呼聲。通過輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)人民群眾普遍關注的、反映強烈的、迫切需要解決的問題，并加以解決。另一方面還要進一步擴大群眾輿論監(jiān)督的渠道，為他們構建一個順暢便捷的表達渠道，從而發(fā)揮群眾對輿論監(jiān)督所起的獨特作用。

第二，要認識到開展輿論監(jiān)督離不開黨和政府的高度重視與大力支持。蘇區(qū)領導人如項英、博古、謝覺哉等高度重視輿論監(jiān)督工作，把《紅色中華》視為進行蘇區(qū)廉政文化建設的重要陣地，多次在上面發(fā)表文章和社論。此外，在《紅色中華》上，不僅廣大人民群眾有揭發(fā)蘇維埃工作人員錯誤的權利，一般干部也可以批評揭露自己領導的缺點錯誤，這樣充分的民主精神在歷史上也是十分罕見的?？陀^而言，這種敢于直面現(xiàn)實、勇于自我解剖的行為，離不開中共和蘇維埃政權的大力支持。新時期，黨和政府更應高度重視和大力支持輿論監(jiān)督工作，既要通過媒體及時地宣傳黨中央關于廉政文化建設的指導思想和工作部署，及時報道工作進展及成果，又要對輿論監(jiān)督做出積極回應，對媒體所揭發(fā)的各類腐敗案件應及時處理，將案件進程和處理結果公諸于眾，從而以案明紀、以案說法。

第三，要認識到輿論監(jiān)督要與其他監(jiān)督形式相配合才能形成強大的監(jiān)督合力。中央蘇區(qū)時期，輿論監(jiān)督是在和法制監(jiān)督、黨政監(jiān)督等監(jiān)督措施相互作用中，蘇維埃政府與下層群眾積極配合中才發(fā)揮出那么大的功效的。新時期開展廉政文化建設更要注重完善監(jiān)督網絡，輿論監(jiān)督要與黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督和法律監(jiān)督有機統(tǒng)一起來，還要與群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督協(xié)調和配合。通過這種結合和聯(lián)動，形成一股強大的監(jiān)督合力，變軟性的監(jiān)督為剛性的監(jiān)督，從而增強輿論監(jiān)督的威嚴，推進廉政文化建設的順利開展。

最后，《紅色中華》在進行輿論監(jiān)督時也存在一些問題。由于受到“左”傾思想的影響，輿論監(jiān)督存在著審察不嚴、批評失當、言辭過激等問題。隨著革命斗爭形勢的發(fā)展，報紙上的批評報道不斷升級，斗爭的氣味越來越濃，輿論監(jiān)督充滿情緒化和火藥味，動輒就把對干部一般錯誤的批評上升到階級斗爭的高度，無形中打擊了干部群眾的積極性，助長了其消極情緒，也使后期輿論監(jiān)督失去了治病救人的目的。當今新聞媒體在實施輿論監(jiān)督過程中，應吸取這樣的教訓，要明確輿論監(jiān)督的目的是為了解決問題，而不是添亂、激化矛盾，將問題擴大化。在進行輿論監(jiān)督時，不能以追求煽情效果、轟動效應為目的進行惡意炒作，這樣不但不利于問題的解決，還可能引起社會連鎖反應。只有具備大局意識和責任意識，掌握分寸，把握好輿論監(jiān)督的力度和節(jié)點，才能使輿論監(jiān)督有序、有效地開展起來。

參考文獻：

[1]中央審計委員會關于四個月節(jié)省運動總結[N].紅色中華，1934-09-11.

[2]創(chuàng)刊號《發(fā)刊詞》[N].紅色中華，1931-12-11.

[3]項英.發(fā)展生產，節(jié)儉經濟來幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭[N].紅色中華，1932-02-17.

[4]項英.反對浪費嚴懲貪污[N].紅色中華，1932-03-02.

[5]好闊氣的江西政治局保衛(wèi)分局[N].紅色中華，1932-03-16.

[6]覺哉.官僚主義與政治動搖[N].紅色中華，1933-09-03.

[7]戰(zhàn)爭緊急動員與反官僚主義的斗爭[N].紅色中華，1932-12-19.

[8]官僚腐化的永豐縣財政部長[N].紅色中華，1932-06-30.

[9]慶承.官僚式的何田鄉(xiāng)蘇主席[N].紅色中華，1932-07-14.

[10]鄭茂德偷騾子吃館子 把這最可恥的家伙趕出團去[N].紅色中華，1933-12-11.

[11]輕騎隊的組織與工作大綱[N].斗爭，1934-01-05.

[12]關于進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作的意見[N].人民日報，2005-04-05.

責任編輯 馬永義