甘肅省動物檢疫“痕跡化”管理模式

王登臨，兀 征，楊 虎，董瑞鵬，朱建章，孫 斌，許金花，王紅兵，吳此玲

（1. 甘肅省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅蘭州 730030；2. 榆中縣動物疫病預防控制中心，甘肅榆中 730100）

甘肅省動物檢疫“痕跡化”管理模式

王登臨1，兀 征1，楊 虎1，董瑞鵬1，朱建章1，孫 斌1，許金花1，王紅兵1，吳此玲2

（1. 甘肅省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，甘肅蘭州 730030；2. 榆中縣動物疫病預防控制中心，甘肅榆中 730100）

為更好地落實動物檢疫主體責任，甘肅省動物衛(wèi)生監(jiān)督所自2008年起開始探索試行動物檢疫工作記錄，經過近7年的試行和反復修訂，最終確定了10種檢疫記錄。這10種檢疫記錄完整記錄了動物產地檢疫和屠宰檢疫工作的全過程，形成了一條完整的動物檢疫工作“記錄鏈”，實現(xiàn)了動物及動物產品可追溯及責任的落實與追究，提升了檢疫人員素質，明確了檢疫人員職責。

檢疫；痕跡化；管理；成效

“痕跡化”管理對明確管理行為的主體責任、規(guī)范管理行為、有效復原既往管理活動具有重要意義。甘肅省動物衛(wèi)生監(jiān)督所自2008年起開始對各項工作記錄的管理進行探索，2009年，制定了《甘肅省動物產地檢疫記錄》等18種記錄檔案，并在全省推廣和使用，2012年在廣泛征求意見的基礎上，合并優(yōu)化為13種，2013年，根據(jù)工作實際，再次修訂記錄檔案，整合后保留了8種必須的檢疫記錄，隨后又制定了《甘肅省動物產地檢疫記錄單》和《甘肅省養(yǎng)殖場出欄動物健康保證書》，使得全省推行的記錄檔案達到10種，從而形成了從檢疫申報到檢疫結果處理的完整工作記錄鏈，全面實現(xiàn)了動物檢疫“痕跡化”管理。

1 產地檢疫中的“痕跡化”管理模式

產地檢疫涉及4項工作記錄：《養(yǎng)殖場出欄動物健康保證書》《產地檢疫申報登記表》《動物產地檢疫記錄單》《動物產地檢疫記錄》，與全國統(tǒng)一使用的3種書證：《檢疫申報受理單》《檢疫處理通知單》《動物檢疫合格證明》，共同構成了產地檢疫“痕跡化”管理的記錄鏈，完整記錄了從動物產地檢疫申報到檢疫出證的全過程。（檢疫記錄的使用流程見圖1）

2 屠宰檢疫中的“痕跡化”管理模式

屠宰檢疫涉及6項工作記錄：《屠宰場入場監(jiān)

督查驗記錄》《屠宰場待宰動物宰前檢查記錄》《屠宰場同步檢疫記錄》《屠宰場畜禽標識回收銷毀記錄》《屠宰場病害動物肉品無害化處理統(tǒng)計表》《屠宰場消毒記錄》，與全國統(tǒng)一使用的3種書證：《檢疫申報受理單》《檢疫處理通知單》《動物檢疫合格證明》，構成了完整的屠宰檢疫“痕跡化”管理記錄鏈，從動物進入屠宰場到產品出場的全過程都留有監(jiān)管“痕跡”。（各項工作記錄的使用流程見圖2）

圖1 產地檢疫“痕跡化”管理流程圖

圖2 屠宰檢疫“痕跡化”管理流程圖

3 “痕跡化”管理取得的成效

動物檢疫“痕跡化”管理在甘肅省推行以來，得到了基層動物檢疫人員的廣泛認可，大大提高了全省動物檢疫規(guī)范化水平，對動物檢疫工作過程監(jiān)管、化解工作風險、規(guī)范檢疫工作起到了以下積極作用：

3.1 便于動物及動物產品可追溯管理和責任的落實與追究

動物檢疫“痕跡化”管理是對動物檢疫工作內容的細化，管理中的各項工作記錄是對檢疫人員履職情況的具體反映?！昂圹E化”管理要求檢疫人員在填寫各項記錄的同時，必須簽名確認，這進一步明確了檢疫人員的工作責任。此外，“痕跡化”管理在界定檢疫人員職責的基礎上，也突出強調了養(yǎng)殖者、屠宰經營者的主體責任，每個生產、監(jiān)管環(huán)節(jié)中的記錄為溯源和追究責任提供了直接、明確的證據(jù)。

3.2 提升了人員的素質，保證了動物檢疫的規(guī)范化開展

在推行“痕跡化”管理期間，甘肅省各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構累計舉辦了200余期培訓班，指導基層檢疫人員規(guī)范填寫使用各項工作記錄，共培訓檢疫執(zhí)法人員12000人（次），檢疫人員的素質得到了明顯提升，保證了動物檢疫規(guī)范化工作的正常開展?！昂圹E化”管理推行以來，甘肅省動物衛(wèi)生監(jiān)督所共印發(fā)各項記錄檔案20萬余份，在全省示范推廣。2014年，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的官方獸醫(yī)按照動物檢疫“痕跡化”管理的要求，規(guī)范出具了6.4萬余份《動物檢疫合格證明》，每份《動物檢疫合格證明》都有相應的檢疫記錄，整個檢疫過程都留有完整的檢疫“痕跡”。通過各項檢疫記錄的推行，甘肅省產地檢疫實施“檢疫項目到位、檢疫程序到位、檢疫標準到位、檢疫處理到位、檢疫記錄到位”的“五到位”工作目標在基層工作中得到了有效落實，屠宰檢疫、無害化處理的規(guī)范化有了很大改進。

3.3 明確了職責，增強了動物檢疫工作中的風險防范能力

“痕跡化”管理中的各項工作記錄，明確了各環(huán)節(jié)中相關人員的責任。在當前形勢下，動物檢疫工作責任重大，任何一點疏漏都可能給社會、給檢疫人員個人造成嚴重的影響。推行的“痕跡化”管理，在提高了動物檢疫人員的責任意識和自我保護意識的同時，也在工作中留下了最直接的證據(jù)，有利于更好地保護檢疫人員，防范各種可能發(fā)生的風險。近幾年，甘肅省發(fā)生了幾起食品安全責任事件，由于有“痕跡化”管理中的相關記錄作為證據(jù)，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構不但沒有被追責，工作還得到了政府部門的肯定。

Practice of "Tracing" Management in Animal Health Inspection in Gansu Province

Wang Denglin1，Wu Zheng1，Yang Hu1，Dong Ruipeng1，Zhu Jianzhang1，
Sun Bin1，Xu Jinhua1Wang Hongbing1，Wu Ciling2
（1.Gansu Animal Health Supervision Institute，Lanzhou，Gansu 730030；2.Yuzhong Animal Disease Prevention and Control Centre，Yuzhong，Gansu 730100）

In order to better implement its main responsibility of animal health inspection，Gansu Animal Health Supervision Institute began to explore and trial implement detailed recording in animal health inspection from 2008，and finally 10 kinds of quarantine inspection records were determined through 7 years trial implementation and repeated revisions. The work records covered the whole process，including animal origin，slaughter and inspection，forming an integral “record chain” of animal health inspection，realizing the traceability of animals and animal products，tracing the implementation of responsibility. Therefore，the quarantine personnel responsibility was cleared and the quarantine personnel quality was upgraded.

quarantine inspection；trace；management；effect

S851.34

C

1005-944X（2015）03-0018-03