新轉(zhuǎn)設(shè)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑探索

錢 磊

（蘇州城市學(xué)院，江蘇 蘇州 215104）

0 引言

新轉(zhuǎn)設(shè)地方本科院校前身是指普通本科高校按照新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學(xué)院，是民辦公益性質(zhì)的普通高校，也叫作”獨立學(xué)院”。根據(jù)教育部公開數(shù)據(jù)進行整理統(tǒng)計，截至2020年12月底，全國共計批復(fù)成立獨立學(xué)院332所，分別占全國民辦高校數(shù)和普通高校數(shù)的50.3%和14.2%。獨立學(xué)院作為高等教育大眾化背景下產(chǎn)生的一種辦學(xué)模式，為我國擴大高等教育資源供給、培養(yǎng)急需應(yīng)用型人才、優(yōu)化高等教育區(qū)域布局、促進高等教育發(fā)展作出了重要貢獻。2020年，教育部辦公廳引發(fā)了《關(guān)于加快推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實施方案》（教發(fā)廳〔2020〕2號），要求不同區(qū)域、不同類型、不同模式的獨立學(xué)院，堅持實事求是，探索適合的轉(zhuǎn)設(shè)路徑。在國家強有力的政策驅(qū)動下，獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)進程明顯加快，2020年教育部公示轉(zhuǎn)設(shè)的獨立學(xué)院就有68所，轉(zhuǎn)設(shè)數(shù)量超過前10年的總和。但轉(zhuǎn)設(shè)后也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。如何把握好新時代高等教育教學(xué)改革發(fā)展實際，在變革中認識挑戰(zhàn)，在變革中迎接挑戰(zhàn)，以此來明確地方高校建設(shè)與發(fā)展的方向與任務(wù)是高校管理工作者義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。

1 新轉(zhuǎn)設(shè)地方本科院校面臨的機遇與挑戰(zhàn)

引導(dǎo)部分地方普通高校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型發(fā)展是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策。蘇州大學(xué)文正學(xué)院作為全國首家設(shè)立的獨立學(xué)院，為了完成新時代賦予的新使命，在教育部、省教育廳、市政府和母體蘇州大學(xué)共同的幫助下，成功轉(zhuǎn)設(shè)成市屬公辦、地方應(yīng)用型本科高?！K州城市學(xué)院。由于辦學(xué)性質(zhì)的改變，學(xué)校經(jīng)費投入、師資配備、儀器設(shè)備條件、生源質(zhì)量等因素都會獲得較大提高和改善。無獨有偶，2021年，江蘇省出臺了《省教育廳關(guān)于推進一流應(yīng)用型本科建設(shè)的實施意見》（蘇教高〔2021〕1號），要求著力推進地方本科高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)，到2025年，建成一批對區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較強支撐作用的高水平應(yīng)用型本科高校，支持發(fā)展一批高水平行業(yè)特色大學(xué)、應(yīng)用型高等學(xué)校，培養(yǎng)大批適合新時代需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

作為一所新轉(zhuǎn)設(shè)地方本科院校，由于前期建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)學(xué)術(shù)、科學(xué)研究三方面存在不足，嚴重制約著人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)能力。這就要求每一位高校工作者，提高辯證思維能力，明確發(fā)展方向，探索可行路徑，統(tǒng)籌處理好機遇與挑戰(zhàn)的問題，積極探求以學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，以教育科研為抓手，提高教學(xué)學(xué)術(shù)水平和科學(xué)研究能力，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，完善大學(xué)知識傳承創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、科研研究和社會的服務(wù)職能，贏得市場競爭力，進而推動一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)進程。

2 新轉(zhuǎn)設(shè)地方本科院校高質(zhì)量發(fā)展路徑思考與探索

2.1 適應(yīng)新時代，加強學(xué)科建設(shè)

別敦榮教授認為“所有的大學(xué)都是建立在學(xué)科基礎(chǔ)上的，所有的大學(xué)都需要開展學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)的目的在于大學(xué)功能的優(yōu)化和提升，目標(biāo)在凝練方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、充實內(nèi)涵，提高水平[1]?！壁w繼教授認為，對于現(xiàn)代大學(xué)來說，學(xué)科水平施大學(xué)辦學(xué)的重要標(biāo)志，學(xué)科競爭力是大學(xué)核心競爭力的重要體現(xiàn)[2]。施曉光教授認為，學(xué)科發(fā)展是大學(xué)實現(xiàn)人才培養(yǎng)、知識生產(chǎn)和社會責(zé)任職能的前提。換言之，沒有一流的學(xué)科，就生產(chǎn)不出精品課程，沒有精品課程，就無法打造一流專業(yè)，沒有一流專業(yè)，就無法吸引住優(yōu)秀的教師學(xué)者，沒有優(yōu)秀的師資，就無法培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生，沒有高素質(zhì)的人才，就無法滿足社會服務(wù)的需求[3]。由此可見，學(xué)科建設(shè)是大學(xué)發(fā)展的龍頭，需要當(dāng)?shù)谝灰獎?wù)來抓。那么，一所沒有學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)的新建高校該怎樣抓好學(xué)科建設(shè)呢？

遵循學(xué)科知識分類邏輯，編制學(xué)科發(fā)展規(guī)劃。學(xué)科建設(shè)是一項長期工程，要經(jīng)歷從無到有、從弱到強的發(fā)展過程，必須要做好發(fā)展規(guī)劃和工作重點。第一，學(xué)科建設(shè)必須要符合學(xué)校辦學(xué)定位，尤其對于應(yīng)用型本科高校，學(xué)科建設(shè)不是以研究高深學(xué)問為主，而是以研究知識應(yīng)用，并通過教學(xué)對學(xué)生展開訓(xùn)練為主；第二，學(xué)科建設(shè)需要與學(xué)校專業(yè)設(shè)置與發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)先考慮“一流”專業(yè)點的學(xué)科布局。通常地方本科院校是集中絕對優(yōu)勢的資源去建設(shè)“一流”專業(yè)，這些專業(yè)擁有相對完整的課程體系、水平較高的師資隊伍和優(yōu)質(zhì)的生源質(zhì)量，這些因素都能為前期學(xué)科建設(shè)奠定基礎(chǔ)；第三，學(xué)科建設(shè)需要大量的人力、物力和財力作為保障，學(xué)校要做好學(xué)科建設(shè)階段性培訓(xùn)計劃，量力而行，合理配置好學(xué)科資源，做到成熟一個，建設(shè)一個，不能貪大求全。

密切關(guān)注地方政府和產(chǎn)業(yè)需求，合理布局學(xué)科結(jié)構(gòu)。作為地方性質(zhì)的高校，必須主動服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求，踐行“以服務(wù)促發(fā)展、以貢獻求支持、以合作謀共贏”的發(fā)展思路，將學(xué)科布局融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推動學(xué)科產(chǎn)業(yè)對接，打通學(xué)校人才、科技、知識的供給端與區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求端，形成高校學(xué)科鏈與地方產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以實際貢獻爭取地方政府的持續(xù)投入，實現(xiàn)學(xué)科與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展社會融合發(fā)展的格局[4]。

主動創(chuàng)新求變，打破院系建制之間的結(jié)構(gòu)壁壘。新建本科高校學(xué)科建設(shè)面臨著兩個難點：其一，院系建制早于學(xué)科建設(shè)。而院系建制作為一種利益機制，不僅有自己的地盤需要經(jīng)營，還有自己的師生員工需要庇護，這樣難免形成院系之間的各種壁壘，嚴重阻礙人才、平臺、技術(shù)、項目之間的交流與合作。其二，新建高校資源有限，往往是集中一切優(yōu)勢資源來發(fā)展學(xué)科建設(shè)，這就要求必須破除院系之間的壁壘，充分共享現(xiàn)有的人才、實驗室、技術(shù)、平臺、團隊、項目等資源來做大做強。因此，必須正視院系設(shè)置與學(xué)科建設(shè)之間的關(guān)系，以院系邊界的調(diào)整來促進學(xué)科建設(shè)。首先，將學(xué)科的邊界與學(xué)科建設(shè)需要作為學(xué)院設(shè)置調(diào)整的主要依據(jù)，而不是基于管理上的便利；其次，學(xué)校要創(chuàng)新學(xué)科組織管理模式，組建學(xué)科群，利用現(xiàn)有優(yōu)勢學(xué)科和資源平臺為基礎(chǔ)，院系為主體，學(xué)科群統(tǒng)籌，部門服務(wù)指導(dǎo)的協(xié)同管理形式，促進學(xué)科間相互支撐與交叉融合，實現(xiàn)學(xué)科群內(nèi)資源共享、協(xié)同創(chuàng)新。

2.2 重視教科研，促進科教融合發(fā)展

教學(xué)和科研是高校人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的強大動力源，對我國高校的人才培養(yǎng)和高等教育的改革、發(fā)展具有重要意義，科教融合的制度化和常態(tài)化必將成為新建高校主力軍。而長期以來，新建高校辦學(xué)定位是教學(xué)型高校，突出了“以教學(xué)為中心”，忽視了科研的重要性和育人價值，這種理解本身就是片面的。提高新建高校的教育科研質(zhì)量和服務(wù)水平，充分發(fā)揮教育科研在大學(xué)建設(shè)與發(fā)展中主力軍作用至關(guān)重要。

建立科教融合型基層組織。依托目前已經(jīng)形成的省一流專業(yè)建設(shè)團隊，進一步細化基于學(xué)科體系和課程群的科研團隊、教學(xué)團隊，厘清科研團隊和教學(xué)團隊的匹配關(guān)系，形成貫通教學(xué)和科研的基層組織體系。圍繞一流專業(yè)建設(shè)任務(wù)指南，加強組織間的合作、交流、探討、評價，充分發(fā)揮基層組織的教學(xué)科研職能，促進科教融合，使科研成果及時有效地轉(zhuǎn)為教學(xué)和教研資源，形成科研反哺本科教學(xué)的良性循環(huán)。

組建高素質(zhì)教學(xué)科研團隊，提升科學(xué)研究水平。教育部印發(fā)的《關(guān)于加強新時代教育科學(xué)研究工作意見》提出，要高度重視教育科研隊伍建設(shè)，引進優(yōu)秀教師，搭建教科研工作者的成長平臺，培養(yǎng)一批高素質(zhì)教科研隊伍，促進教科研人員專業(yè)發(fā)展。新轉(zhuǎn)設(shè)院校要充分利用轉(zhuǎn)設(shè)機遇，利用地方政府的政策、資金、編制配額，制定人才引進、招聘、培養(yǎng)機制，吸引優(yōu)秀的人才，建立科學(xué)合理的科研梯隊。

2.3 擴大開放與合作，促進應(yīng)用型向縱深發(fā)展

新轉(zhuǎn)設(shè)大學(xué)的發(fā)展不僅需要學(xué)科、教學(xué)、科研內(nèi)生動力升級，也需要外部支撐與保障。從長遠看，堅持擴大開放和合作，創(chuàng)設(shè)外部聯(lián)動、資源共享、優(yōu)勢互補的良好環(huán)境，推進校企政地融合發(fā)展，能夠全方位助力一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。

校企政地合作，促進協(xié)同育人。一是校企合作。學(xué)校充分利用區(qū)域優(yōu)勢開展了卓有成效的校企合作：一方面通過加強校企之間的聯(lián)系，通過校企合作引入職業(yè)資格標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、企業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極參與學(xué)校人才培養(yǎng)工作，建立校企合作“雙元制”[5]。如蘇州城市學(xué)院的金融學(xué)專業(yè)聯(lián)合蘇州銀行開展“蘇州銀行定制班”和軌道交通專業(yè)聯(lián)合蘇州市軌道交通集團開展“軌道交通定制班”，每一期定制班從專業(yè)內(nèi)遴選15名學(xué)生參加，這些學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)專業(yè)知識，還要參加定制班與合作企業(yè)制定的課程和實踐活動，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)定制班學(xué)業(yè)證書，并優(yōu)先錄取就業(yè)。另一方面聚焦校企合作優(yōu)勢專業(yè)，促進協(xié)同和融合發(fā)展，依托蘇州市華電電氣股份有限公司，雙方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議并成立技術(shù)研究所，并就電學(xué)力學(xué)領(lǐng)域人才培養(yǎng)、畢業(yè)生實習(xí)實踐、專業(yè)教師掛職鍛煉、橫向科研項目申報與科研成果轉(zhuǎn)化等方面達成共建共享共識。二是校際合作，實現(xiàn)資源共享。依托蘇州市應(yīng)用型高校聯(lián)盟，實現(xiàn)校際之間共建學(xué)科專業(yè)，聯(lián)合培養(yǎng)人才，共享優(yōu)質(zhì)資源、共建虛擬教研室等，實現(xiàn)高校之間融通發(fā)展。三是校地合作，深化名城名校效應(yīng)。積極推動學(xué)校與蘇州地方政府共建體育館、圖書館、文化公共基礎(chǔ)設(shè)施，同步開放學(xué)校資源，主動承擔(dān)地方政府決策咨詢、課題研究和經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)合作等任務(wù)，使高校成為地方開放性教育文化、咨詢服務(wù)和科技研發(fā)中心。

強化國際交流與合作，推進中外合作辦學(xué)。國際化是當(dāng)代高等教育最重要的發(fā)展趨勢之一，任何一所立志成為一流大學(xué)的高校，都要不斷強化國際交流與合作，根據(jù)自身實際開發(fā)與國際知名大學(xué)和學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作，開展中外聯(lián)合辦學(xué)和專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)，豐富自身學(xué)科專業(yè)和辦學(xué)特色，不斷鞏固中外合作辦學(xué)項目品牌效應(yīng)；同時積極利用優(yōu)質(zhì)的國際教育資源，通過“引進來”“走出去”和“在地國際化”等形式，全面提升師生的國際視野和格局，為加快融入全球化創(chuàng)新體系爭取更廣闊的平臺。

3 結(jié)語

截至2020年12月底，目前已有100余所獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立民辦本科高校，20所轉(zhuǎn)設(shè)為公辦本科高校，現(xiàn)存獨立學(xué)院還有189所，即將面臨轉(zhuǎn)設(shè)或轉(zhuǎn)型發(fā)展。由此可見，引導(dǎo)和促進這類學(xué)校在現(xiàn)有的資源條件下，強化優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，籌劃地方區(qū)域先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)設(shè)置。同時牟定應(yīng)用型辦學(xué)定位、深化產(chǎn)學(xué)研合作，打造校企協(xié)同育人人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級緊缺的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，提高服務(wù)地方的能力。