淺析“一帶一路”與中國向西開放

黃勇

[摘 要] 向西開放，對打通中國與亞歐鄰國貿(mào)易的快捷通道、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、實現(xiàn)跨國產(chǎn)能合作與裝備制造業(yè)升級、保障中國的能源通道的暢通具有現(xiàn)實意義。推進(jìn)一帶一路是十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容，中國將通過共建“一帶一路”推動區(qū)域合作，努力達(dá)成沿線國家戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，最終會整合出一帶一路沿線國家自貿(mào)區(qū)，這是中國向西開放的重大戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞] “一帶一路”；中國；向西開放；亞歐貿(mào)易快捷通道

[中圖分類號] F268 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

One Belt One Road Initiative and China's Westward Opening up

HUANG Yong

Abstract： To open westward has practical significance for China in paving a shortcut way for trades between China and neighboring countries in Asia and Europe， facilitating trade and investment， realizing transnational productivity cooperation and upgrade of equipment manufacturing industry， and safeguarding a smooth energy passageway. To propel the initiative of One Belt One Road is an important content of China's 13th five year plan. Through the joint development， China is going to advance regional cooperation， fueling the strategic mutual trust， economic and trade cooperation and cultural and educational exchange between countries along the line. Finally， a free trade zone for the countries will be built， which is China's key strategy for opening up westward.

Key words： One Belt One Road， China， to open westward， express channel for Asia and Europe trade

一、引言

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）是由習(xí)近平主席在2013年訪問中亞和東盟期間先后提出的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。李克強總理2014年3月5日所作的政府工作報告中提出抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。當(dāng)前，“一帶一路”的倡議已從理論設(shè)計、總體框架到完成戰(zhàn)略規(guī)劃，開始進(jìn)入務(wù)實合作階段。

2015年10月15日，中國國家主席習(xí)近平在北京會見出席亞洲政黨絲綢一路專題會議的外方主要代表，習(xí)近平強調(diào)中國將通過共建一帶一路推動區(qū)域合作，歡迎各國搭乘中國發(fā)展的列車，實現(xiàn)共同發(fā)展。習(xí)近平說穩(wěn)步推進(jìn)一帶一路是十三五規(guī)劃的重要內(nèi)容，中國將通過共建一帶一路推動區(qū)域合作。

黨的十八屆五中全會指出“推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局?！?/p>

向西開放，具有穩(wěn)定中國的西部邊疆，加強民族團(tuán)結(jié)，打通中國與亞歐鄰國貿(mào)易的快捷通道，實現(xiàn)我國東中西部區(qū)域共同發(fā)展，對保障中國的能源通道的暢通具有現(xiàn)實意義。其將主要影響鐵路、公路、通信、金融、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、油氣進(jìn)出口等多個行業(yè)，對中國十三五計劃目標(biāo)的實現(xiàn)具有促進(jìn)作用。

二、“一帶一路”亞歐貿(mào)易快捷通道

2014年12月17日國務(wù)院總理李克強在貝爾格萊德訪問時指出，歐盟是中國最大貿(mào)易伙伴，中歐之間的貿(mào)易投資合作潛力巨大，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的情況下，大力推動貿(mào)易自由化、投資便利化是抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力的一劑良藥。中方希望在中歐之間多建設(shè)幾條快捷通道。

目前中國至歐洲的貨物98%通過海運運輸，在歐亞大陸的版圖上，歐洲和亞洲通過天然的陸地相連接，陸路運輸距離遠(yuǎn)小于海運距離，只是長期以來缺乏統(tǒng)一快捷的貿(mào)易通道。向西開放，就是要打通中國至歐洲的陸路快捷通道，沿著新疆一路向西，西北方向途徑哈薩克斯坦、俄羅斯最終可以到達(dá)發(fā)達(dá)的西歐，向西南方向通過中亞、伊朗、土耳其最終也可以到達(dá)歐洲。

“一帶一路”貿(mào)易大通道提速大有可為，根據(jù)世界銀行2015年的統(tǒng)計，“一帶一路”沿線主要國家中新加坡的進(jìn)口效率最高，進(jìn)口一個集裝箱僅需4天，但其他幾個貿(mào)易大國中國、印度、俄羅斯，中國21天、印度21.1天、俄羅斯19.4天，而中亞國家烏茲別克斯坦則需要104天，“一帶一路”國家平均通關(guān)效率與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距。

連接歐亞大陸最便捷的陸路交通快速鐵路和高速公路，而決定運輸時效的主要客觀因素還包括沿途各國的通關(guān)效率和歐亞鄰國與獨聯(lián)體國家鐵軌軌距不統(tǒng)一和運營管理問題。

“渝新歐”國際鐵路和雙西公路作為“一帶一路”的早期工程，正在為將來的貿(mào)易通道建設(shè)提供了經(jīng)驗參照。2011年3月19日“渝新歐”國際鐵路大通道正式運行?！坝逍職W”班列的常態(tài)運行解決了六大問題：其一，成功解決了沿途各國的通關(guān)問題，實現(xiàn)了一次報關(guān)、一次查驗、全線放行的便捷通關(guān)模式。其二，成功解決了寬軌、準(zhǔn)軌之間轉(zhuǎn)換問題，進(jìn)一步明確了沿線各國鐵路部門的責(zé)權(quán)利。其三，成功自主研發(fā)了電子鎖，實現(xiàn)了“渝新歐”班列電子產(chǎn)品全程安全監(jiān)控，在提高安全的同時進(jìn)一步降低了運輸價格。其四，成立了有德鐵、俄鐵、哈鐵、中鐵和重慶市政府共同組建的四國五方“渝新歐”（重慶）物流公司，建立了各國鐵路的信息溝通機制和快速處理突發(fā)事故機制。其五，實現(xiàn)了全程統(tǒng)一運單，進(jìn)一步節(jié)約了運行時間、簡化了程序。其六，探索開行冬季運輸集裝箱全程測試班列的道路。endprint

2009年中俄哈三國決定，打造一條全新的西歐-中國西部國際運輸走廊，簡稱“雙西公路”，這條運輸走廊東起中國的連云港，從新疆霍爾多斯出境，西至俄羅斯圣彼得堡最終將連接到西歐，途徑中哈俄三國十多座大城市主要保障中國-哈薩克斯坦、中國-中亞、中國-哈薩克斯坦-俄羅斯-西歐三條走向的公路運輸。這條國際大通道建成后，將把中國西部到西歐的廣闊地域連為一體，大大提高貨運流轉(zhuǎn)速度和降低運輸成本。

三、“一帶一路”區(qū)域合作投資便利化

黨的十八屆五中全會強調(diào)，用好國內(nèi)國外“兩種資源”促進(jìn)“兩個市場”的協(xié)調(diào)發(fā)展。《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中指出，投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容，宜著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國良好的營商環(huán)境，積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好“蛋糕”。

2015年10月中國商務(wù)部合作司司長周柳軍指出，今年前三季度中國對外投資合作依然持續(xù)向好，原因是“一帶一路”引領(lǐng)作用突出，國際產(chǎn)能合作加快推進(jìn)。中國已經(jīng)在47個國家加快了對外直接投資，有57個國家有我們的承包工程項目。當(dāng)前世界各國對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)水平、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的需求強烈，而中國在鐵路、電力、通訊、基礎(chǔ)設(shè)施等眾多領(lǐng)域具有優(yōu)勢，中國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢正好與相關(guān)國家的資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢形成充分互補，在對外交往中許多國家特別是發(fā)展中國家對與中國發(fā)展產(chǎn)能合作充滿期待，前三季度，中國產(chǎn)能合作增幅強勁，大型成套設(shè)備出口額同比增加10%，制造業(yè)對外直接投資91億美元，同比增長85.7%，占同期對外投資額的10.4%。

從發(fā)展歷程看，“一帶一路”沿線輻射國家主要是一些新興市場經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，資本的稀缺程度較高，因此他們對外國直接投資的依賴比較強?！耙粠б宦贰敝荚谕ㄟ^幫助沿線國家實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，形成高效的陸海空通道網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)互通，在此基礎(chǔ)上形成高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升投資貿(mào)易便利化水平。

四、“一帶一路”區(qū)域戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流

十八屆五中全會提出，要“堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給。”“開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局?！边@就意味著通過努力達(dá)成沿線國家戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，最終會整合出一帶一路沿線國家自貿(mào)區(qū)，這是中國向西開放的重大戰(zhàn)略。

共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推進(jìn)沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化通過貿(mào)易、要素流動以及技術(shù)擴(kuò)散等途徑對成員國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。

2014年中國出口“一帶一路”沿線國家的貨物貿(mào)易超過6000億美元。中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建成自由貿(mào)易區(qū)后，參與“一帶一路”各國的GDP增長率、進(jìn)出口總額均將不同程度提高。參與“一帶一路”各國的貿(mào)易趨于平衡而中國貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，中國福利、貿(mào)易條件將得到明顯改善。

五、“一帶一路”上能源的流動

近年來隨著中國石油天然氣需求的不斷增加，保障能源供應(yīng)安全、促進(jìn)能源供給的多元化是中國擴(kuò)大向西開放的重要目標(biāo)。

在“一帶一路”沿線上，石油儲量的82%集中在中東九國，煤炭的60%集中在中俄兩國，中亞、中東、俄羅斯儲藏了這個區(qū)域91%的天然氣，然而這個區(qū)域80%的人口，卻恰巧躲開了這些富庶的能量之源，需求和供給之間勾勒出的是“一帶一路”上能量的流動。

2013年5月，李克強總理訪問巴基斯坦時提出打造“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”，這是一條連接新疆喀什和巴基斯坦瓜達(dá)爾港的重要經(jīng)濟(jì)帶，全長2000多公里。

2015年4月19日，在對巴基斯坦進(jìn)行國事訪問前夕，國家主席習(xí)近平發(fā)表署名文章，指出雙方要以中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為中心，瓜達(dá)爾港、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作作為四大重點，形成“1+4”合作布局，帶動巴基斯坦各地區(qū)發(fā)展，讓巴基斯坦廣大民眾得到實惠。

作為“一帶一路”的旗艦工程，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”正在推進(jìn)，建設(shè)重心是印度洋沿岸的瓜達(dá)爾港，因為臨近霍爾木茲海峽，地理上靠近中東，未來將有配套油氣碼頭和油氣管道和高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施將會貫通瓜達(dá)爾港到新疆喀什，將西亞北非與撒哈拉以南非洲的油氣資源輸送到中國，這將大大縮短中國與油氣輸出國之間的海上運輸距離。將來，中巴油氣管道與中俄原油管道、中國-中亞天然氣管道、中哈原油管道、中緬油氣管道共同擔(dān)負(fù)保障中國的能源戰(zhàn)略安全的使命。

六、“一帶一路”國際產(chǎn)能合作與裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

2015年3月28日國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，其中明確了“一帶一路”的合作重點，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護(hù)設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備，提升道路通達(dá)水平。加強能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作，共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運輸通道安全，推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè)，積極開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作。共同推進(jìn)跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路。推動新興產(chǎn)業(yè)合作，按照優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，促進(jìn)沿線國家加強在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等深入合作，推動建立創(chuàng)業(yè)投資合作機制。

“一帶一路”是勞動力比較密集的地區(qū)，也是資源比較密集的地區(qū)，區(qū)域合作首先是產(chǎn)能合作。“一帶一路”沿線是經(jīng)濟(jì)正在增長的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施有很龐大的需求、基礎(chǔ)設(shè)施投資量大，中國的高鐵和工程承包，這都是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。與此同時，這些龐大的工程需要鋼鐵、水泥、玻璃等建筑材料，而這些都是中國的富余產(chǎn)能，在當(dāng)?shù)亟◤S，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)能合作。

過去10年來，中國裝備制造業(yè)不論在產(chǎn)量還是出口方面，都經(jīng)歷了快速的發(fā)展，產(chǎn)品升級也處于良好的態(tài)勢。但是這一產(chǎn)業(yè)趨于進(jìn)口高價中間品，出口相對低價中間品，在全球價值鏈體系中所處的地位仍然偏低。但值得注意的是，中國裝備制造業(yè)的全球價值鏈地位指數(shù)呈現(xiàn)不斷改進(jìn)趨勢，與2002年相比，2011年地位指數(shù)提高了約43%裝備制造業(yè)正在經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性變化，裝備制造業(yè)的生產(chǎn)和出口更加依賴從國內(nèi)采購中間品。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]林桂軍，何武.中國裝備制造業(yè)在全球價值鏈的地位及升級趨勢[J].國際貿(mào)易問題，2015（4）

[2]高虎城.深化經(jīng)貿(mào)合作，共創(chuàng)新的輝煌-“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)建經(jīng)貿(mào)合作新格局[J].國際商務(wù)財會，2014（6）

[3]林桂軍，何武.全球價值鏈下我國裝備制造業(yè)的增長特征[J].國際貿(mào)易問題，2015（6）

[4]國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部.推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動[R].2015

[責(zé)任編輯：王鳳娟]endprint