借助上海自貿(mào)區(qū)平臺(tái)拓展上海文化出口貿(mào)易的新途徑

■ 王 慧 上海東海職業(yè)技術(shù)學(xué)院

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，世界各國(guó)普遍重視國(guó)際文化交流與合作，文化力量在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)揮的影響日益增大，文化產(chǎn)業(yè)和文化貿(mào)易亦成為世界各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略性領(lǐng)域。為落實(shí)十八大提出的“文化強(qiáng)國(guó)”建設(shè)戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)院于2014年出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見(jiàn)》，正式將加快文化出口貿(mào)易發(fā)展提上議程。受益于上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的政策紅利，上海文化出口貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，市場(chǎng)前景極為廣闊，但目前仍存在不足和挑戰(zhàn)。在此背景下，探討如何利用上海自貿(mào)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)以提升上海文化出口貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立給上海文化出口貿(mào)易帶來(lái)的新機(jī)遇

上海自貿(mào)區(qū)是我國(guó)深化新一輪改革開(kāi)放的首塊試驗(yàn)田，因此享有先行先試的政策優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大文化服務(wù)開(kāi)放就是上海自貿(mào)區(qū)踐行更加開(kāi)放戰(zhàn)略的重要嘗試之一。2013年9月29日上海自貿(mào)區(qū)的揭牌成立，不僅給文化服務(wù)擴(kuò)大開(kāi)放注入了新的活力，也為上海文化出口貿(mào)易帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

第一，自貿(mào)區(qū)加大文化服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，為上海文化出口貿(mào)易發(fā)展提供新的空間。文化服務(wù)因其特殊性，在世界各國(guó)的開(kāi)放進(jìn)程中都較為保守，我國(guó)亦是如此。因此，當(dāng)上海自貿(mào)區(qū)在建設(shè)總體方案中宣布擴(kuò)大開(kāi)放文化服務(wù)領(lǐng)域后，“文化開(kāi)放”就頗受外界矚目并成為自貿(mào)區(qū)開(kāi)放格局中的一大亮點(diǎn)。配合自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大文化開(kāi)放要求，上海市政府頒布了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)文化市場(chǎng)開(kāi)放項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步放開(kāi)外資在自貿(mào)區(qū)內(nèi)外從事文化產(chǎn)品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的各種限制。對(duì)于文化企業(yè)來(lái)講，自貿(mào)區(qū)意味著交易成本的大大降低，文化交易的機(jī)會(huì)和交易中的服務(wù)機(jī)會(huì)將大大增加。毋庸置疑，自貿(mào)區(qū)的文化開(kāi)放政策為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，也為上海文化出口貿(mào)易的提升搭建了嶄新的平臺(tái)。

第二，自貿(mào)區(qū)設(shè)立的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，為上海文化出口市場(chǎng)開(kāi)拓提供新平臺(tái)。設(shè)立在自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，是上海獨(dú)一無(wú)二的文化貿(mào)易平臺(tái)，近年來(lái)在文化產(chǎn)品保稅服務(wù)、文化貿(mào)易信息咨詢服務(wù)、文化產(chǎn)品展示推介服務(wù)以及文化企業(yè)“走出去”等方面發(fā)揮了重要作用，大大促進(jìn)了上海文化出口貿(mào)易發(fā)展。國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地旨在促進(jìn)文化走出去、擴(kuò)大和鼓勵(lì)中外文化貿(mào)易發(fā)展，而自貿(mào)區(qū)的核心宗旨是“開(kāi)放”，為境外文化產(chǎn)品提供進(jìn)入便利。因此，可以利用自貿(mào)區(qū)放寬對(duì)外資進(jìn)入限制，把走出去和引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，在引進(jìn)過(guò)程中加強(qiáng)與外國(guó)文化企業(yè)的合作，在合作中提高自己，以增強(qiáng)上海文化產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。比如，基地可利用自貿(mào)區(qū)聚集的國(guó)內(nèi)外知名文化交流機(jī)構(gòu)，組織本地文化企業(yè)參加各類國(guó)際文化展會(huì)、文化貿(mào)易洽談會(huì)和文化貿(mào)易論壇等文化交流活動(dòng)，借機(jī)進(jìn)行文化產(chǎn)品和服務(wù)的展示、推介，拓展文化出口市場(chǎng)范圍。

第三，自貿(mào)區(qū)探索金融與文化貿(mào)易融合發(fā)展，為上海文化企業(yè)出口融資提供新途徑。文化金融服務(wù)是文化產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可利用自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化金融服務(wù)，為上海文化企業(yè)開(kāi)展對(duì)外文化貿(mào)易提供融資便利。配合自貿(mào)區(qū)推進(jìn)文化金融服務(wù)融合發(fā)展，上海市政府出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)文化與金融合作的實(shí)施意見(jiàn)》，推出16條政策，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、中介組織等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)與上海文廣、上海報(bào)業(yè)、世紀(jì)出版等文化骨干企業(yè)加強(qiáng)合作，建立文化金融合作機(jī)制。同時(shí)，也加大了對(duì)民營(yíng)文化創(chuàng)意企業(yè)的扶持力度，以政府資金為主，廣泛吸納社會(huì)資金，設(shè)立上海文化貿(mào)易出口專項(xiàng)基金，用于對(duì)文化創(chuàng)意、新聞出版、廣播影視等重點(diǎn)行業(yè)及其產(chǎn)品和項(xiàng)目的補(bǔ)貼和扶持。完善的財(cái)政資金配套支持，必將提高上海文化企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)的積極性，從而加快上海文化出口貿(mào)易發(fā)展。

第四，自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新文化服務(wù)管理體制，為上海文化產(chǎn)品出境通關(guān)提供了新通道。為提高文化管理能力，更好服務(wù)文化企業(yè)，自貿(mào)區(qū)在加快文化服務(wù)領(lǐng)域政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化行政管理方面做了重要改革。一方面是加快文化產(chǎn)品審批速度，根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)“一線放開(kāi)，二線管住”的原則，在自貿(mào)區(qū)特設(shè)上海文廣局的文化審批專用窗口，專門(mén)受理自貿(mào)區(qū)內(nèi)的文化內(nèi)容審批，進(jìn)一步縮短文化產(chǎn)品內(nèi)容審批周期，大大提高了自貿(mào)區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)品出口審批效率。另一方面提升海關(guān)監(jiān)管便利化程度，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)品及相關(guān)設(shè)備的通關(guān)流程，積極拓展保稅倉(cāng)儲(chǔ)和保稅展示功能，加大社會(huì)化預(yù)歸類推介力度，在進(jìn)出境環(huán)節(jié)分別設(shè)立文化貿(mào)易企業(yè)專窗，采取專人專辦、預(yù)約通關(guān)等新措施，有效提高了文化產(chǎn)品出口的便利化水平。

總之，應(yīng)把握自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大文化服務(wù)開(kāi)放的大好契機(jī)，積極拓展國(guó)際文化市場(chǎng)，加快發(fā)展文化出口貿(mào)易，提升上海文化產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際影響力。

表1 2009—2014年上海文化貿(mào)易出口規(guī)模及增長(zhǎng)情況 （單位：億美元）

二、上海文化出口貿(mào)易面臨的主要問(wèn)題

（一）總體規(guī)模有待提高

根據(jù)表1，2009年以來(lái)，上海市文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總量基本保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，且連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)順差，但整體規(guī)模不大，在上海對(duì)外貿(mào)易出口總額中所占比例逐年降低，2013年文化產(chǎn)品和服務(wù)僅占總出口額的3.62%，說(shuō)明上海對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展還不成氣候，總體實(shí)力還不強(qiáng)。再看增長(zhǎng)速度，文化貿(mào)易出口環(huán)比增長(zhǎng)速度弱于預(yù)期，僅2012年增長(zhǎng)率為正值，2013年環(huán)比增長(zhǎng)數(shù)值驟降為負(fù)值，主要是受世界經(jīng)濟(jì)緩慢恢復(fù)和貨物貿(mào)易增長(zhǎng)疲軟影響引起出口總量下降所致，2014年環(huán)比增長(zhǎng)開(kāi)始恢復(fù)但仍乏力。

(二)產(chǎn)品特色不明顯

上海文化進(jìn)出口主要涉及文化服務(wù)類的“軟件產(chǎn)品”和文化設(shè)備類的“硬件產(chǎn)品”兩大類。近年來(lái)，雖然文化服務(wù)類的“軟件產(chǎn)品”進(jìn)出口總量有所上升，新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等核心文化產(chǎn)品項(xiàng)目均有了較大增長(zhǎng)，但在文化進(jìn)出口總額中的比例僅占三成，而文化設(shè)備等“硬件產(chǎn)品”的份額比重則高達(dá)70%。“硬件產(chǎn)品”貿(mào)易處于產(chǎn)業(yè)分工鏈的低端，產(chǎn)品附加值往往不高，而附加值高的“軟件產(chǎn)品”出口比例卻不高。上海文化產(chǎn)品出口呈現(xiàn)明顯的“硬強(qiáng)軟弱”特點(diǎn)。究其根源，主要是產(chǎn)品缺乏特色，原創(chuàng)性差導(dǎo)致內(nèi)容缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，因此無(wú)法很好適應(yīng)市場(chǎng)需求。雖然上海目前擁有一批知名文化品牌，但主要集中在解放、文新、文廣、世紀(jì)四大傳媒集團(tuán)，品牌影響力尚不能與美國(guó)好萊塢大片、韓國(guó)電視劇、日本動(dòng)漫、法國(guó)時(shí)尚等國(guó)際強(qiáng)勢(shì)文化品牌齊名。對(duì)外文化貿(mào)易并非簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)輸出，想要在國(guó)際上站得住，就要遞交一張屬于本土文化產(chǎn)品的名片，打造富有上海特色和魅力的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品，這是上海文化產(chǎn)品成功走向世界的一門(mén)必修課。

(三)文化出口市場(chǎng)不廣闊

文化越趨同，文化交流就越多，文化貿(mào)易的可能性就越大。由于語(yǔ)言、傳統(tǒng)文化以及生活習(xí)慣的接近性，目前上海文化出口市場(chǎng)主要集中在港澳臺(tái)地區(qū)、日本、韓國(guó)、新加坡、澳大利亞等華人集中的亞太地區(qū)，占到文化貿(mào)易總額的一半以上。比如上海的游族網(wǎng)絡(luò)，近年來(lái)將自主研發(fā)的《三十六計(jì)》、《十年一劍》、《大俠傳》等富有中國(guó)特色的文化產(chǎn)品成功推向海外市場(chǎng)，但受眾仍集中在東南亞地區(qū)，因?yàn)檫@里有大量華人居住，對(duì)中國(guó)文化有親切感，因而更容易接受。而歐美等西方主流社會(huì)對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)品的接受度較差。究其原因，首先是語(yǔ)言障礙，語(yǔ)系差異大和缺乏好的翻譯工作者導(dǎo)致產(chǎn)品出口的魅力大減；再就是中西方價(jià)值觀和生活方式差異，比如國(guó)內(nèi)拍攝的《媳婦的美好時(shí)代》到非洲比較受歡迎，非洲也有婆媳關(guān)系的問(wèn)題，但在西方主流社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)不一樣，就得不到呼應(yīng)。文化出口市場(chǎng)過(guò)于集中的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明上海文化產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的接受度還不高，文化產(chǎn)品的受眾面太窄，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還比較薄弱。

(四)貿(mào)易主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

隨著文化服務(wù)開(kāi)放和文化產(chǎn)業(yè)化程度的加快，上海文化貿(mào)易企業(yè)主體逐步呈現(xiàn)多元化發(fā)展特點(diǎn)。在2013-2014年度全國(guó)118家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄中，上海占到了35家，包括民營(yíng)企業(yè)23家、國(guó)營(yíng)企業(yè)10家、外資企業(yè)2家，民營(yíng)企業(yè)比例為65.71%，占到了大半壁江山。新形勢(shì)下，國(guó)有文化資本在圖書(shū)、廣播、演藝等部分傳統(tǒng)文化領(lǐng)域的原有優(yōu)勢(shì)不再明顯，同時(shí)在文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)等新興領(lǐng)域又缺乏引領(lǐng)能力，而民營(yíng)文化企業(yè)在新興領(lǐng)域比較活躍，因此民營(yíng)文化企業(yè)逐步取代國(guó)營(yíng)企業(yè)成為上海文化貿(mào)易的主體。雖然民營(yíng)文化企業(yè)新興文化領(lǐng)域走在前面，但在企業(yè)規(guī)模、行業(yè)影響、技術(shù)水準(zhǔn)、品牌塑造等方面尚不具備顯著優(yōu)勢(shì)，目前還缺乏有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)企業(yè)。以網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)企業(yè)為例，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的領(lǐng)軍品牌——上海土豆網(wǎng)，2008年金融危機(jī)的爆發(fā)使得資本市場(chǎng)融資異常困難，無(wú)奈于2012年3月“下嫁”優(yōu)酷網(wǎng)。相比之下，全球最大的視頻分享網(wǎng)站YouTube在2012年毛收入已突破20億美元。可見(jiàn)，上海文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還比較薄弱。

三、借助自貿(mào)區(qū)平臺(tái)拓展上海文化出口貿(mào)易的新途徑

(一)利用自貿(mào)區(qū)聚集的技術(shù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，打造富有出口競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品

當(dāng)前，我國(guó)文化產(chǎn)品在開(kāi)發(fā)過(guò)程中普遍存在創(chuàng)意層次淺、科技含量低、低水平重復(fù)投資、抄襲效仿成風(fēng)、迎合低級(jí)趣味、扭曲歷史文化等問(wèn)題。很明顯，這跟企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新有關(guān)?，F(xiàn)階段，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)正處于從追求數(shù)量、速度向注重質(zhì)量、效益的轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)利用自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的技術(shù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，提升文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，打造富有上海特色的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。首先要加強(qiáng)文化創(chuàng)意，突出內(nèi)容競(jìng)爭(zhēng)力?？衫镁奂再Q(mào)區(qū)的國(guó)內(nèi)外知名文化企業(yè)在創(chuàng)意、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)上海文化企業(yè)與國(guó)際創(chuàng)意、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)接軌，逐步提高其創(chuàng)意能力和創(chuàng)新水平。二是積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行自主創(chuàng)新。借助互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)和現(xiàn)代新媒體等高科技手段，開(kāi)發(fā)具有高科技含量和高附加值的文化產(chǎn)品和服務(wù)，通過(guò)文化與科技的融合，給消費(fèi)者帶來(lái)全新的文化體驗(yàn)和美妙藝術(shù)享受，引領(lǐng)大眾健康文化消費(fèi)潮流。三是充分利用優(yōu)勢(shì)、特色文化資源精心打造文化特色項(xiàng)目。作為中外文化交流的國(guó)際大舞臺(tái)，上海既有豐富的文化資源，又有發(fā)展文化貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)，例如地域文化特色、歷史文化特色、民俗風(fēng)情特色等。應(yīng)充分挖掘本土文化資源，在突出民族特色的同時(shí)，注意與現(xiàn)代化、國(guó)際化思想和創(chuàng)意進(jìn)行有機(jī)融合，以滿足國(guó)際市場(chǎng)的多樣化需求。

(二)利用自貿(mào)區(qū)國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地的平臺(tái)功能優(yōu)勢(shì)，拓寬文化出口國(guó)際渠道

設(shè)立在自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，是為促進(jìn)和擴(kuò)大中外文化貿(mào)易發(fā)展而搭建的文化貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)。目前基地功能已大大提升，可為文化企業(yè)提供國(guó)際展銷、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際結(jié)算、進(jìn)出口代理、保稅服務(wù)、金融投資、商貿(mào)咨詢、政策研究、人才培訓(xùn)等全方位的服務(wù)，因而聚集了華誼兄弟、盛大國(guó)際、中圖上海浦東、亞洲聯(lián)創(chuàng)、佳士得拍賣(mài)、東方明珠文化發(fā)展、時(shí)代出版等在內(nèi)的223家中外知名文化企業(yè)，平臺(tái)功能優(yōu)勢(shì)日益凸顯。因此，應(yīng)充分利用國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和政策支持，開(kāi)拓國(guó)際文化貿(mào)易新空間。（1）加強(qiáng)國(guó)際文化貿(mào)易信息、咨詢服務(wù)。利用基地平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合文化貿(mào)易有關(guān)信息與資源，借助中國(guó)文化貿(mào)易促進(jìn)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，突破地域限制，提供文化貿(mào)易業(yè)務(wù)咨詢和信息資訊服務(wù)，為國(guó)內(nèi)文化企業(yè)了解和快速進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供高效便利信息服務(wù)。（2）加強(qiáng)國(guó)際文化貿(mào)易的展示與推介服務(wù)。利用公共服務(wù)平臺(tái)的品牌和公信力贏得海外文化貿(mào)易展會(huì)的關(guān)注和重視，組織本地文化企業(yè)參與國(guó)際著名文化貿(mào)易展會(huì)活動(dòng)，開(kāi)展廣泛深入的合作，幫助企業(yè)提升影響力和知名度，打通海外文化貿(mào)易渠道。（3）開(kāi)展文化產(chǎn)品跨境電子商務(wù)。利用自貿(mào)區(qū)為基地文化企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)提供的各項(xiàng)便利措施，搭建聯(lián)通國(guó)內(nèi)外的文化產(chǎn)品與服務(wù)消費(fèi)電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬文化產(chǎn)品的國(guó)外需求市場(chǎng)。

（三）利用自貿(mào)區(qū)對(duì)文化企業(yè)的扶持政策，培育文化企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力

文化產(chǎn)品從開(kāi)發(fā)、包裝、推廣、營(yíng)銷再到出口至國(guó)際市場(chǎng)，整個(gè)過(guò)程需要大量資金投入作為支撐。目前上海文化貿(mào)易領(lǐng)域民營(yíng)文化企業(yè)表現(xiàn)活躍，但往往缺乏開(kāi)拓市場(chǎng)的資金實(shí)力。應(yīng)充分利用自貿(mào)區(qū)的政策扶持，加大對(duì)民營(yíng)文化出口企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)其出口競(jìng)爭(zhēng)力：（1）設(shè)立文化出口貿(mào)易“專項(xiàng)扶持基金”。對(duì)于文化企業(yè)參加國(guó)際文化會(huì)展、開(kāi)拓海外文化市場(chǎng)等活動(dòng)給予補(bǔ)貼，對(duì)于企業(yè)引進(jìn)重大文化項(xiàng)目的消化吸收再創(chuàng)新活動(dòng)提供研發(fā)資助，對(duì)于文化出口業(yè)績(jī)突出的單位和企業(yè)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)注意建立文化出口專項(xiàng)資金監(jiān)管體系，保證扶持資金真正有效地用于文化出口事項(xiàng)。（2）增加用于扶持文化出口貿(mào)易的政策性專項(xiàng)投入。將文化產(chǎn)品和服務(wù)出口納入國(guó)家政策性銀行業(yè)務(wù)范圍，對(duì)有廣闊發(fā)展前景的文化企業(yè)給予貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠，以培植企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。（3）依托自貿(mào)區(qū)的上海文化產(chǎn)權(quán)交易所，探索開(kāi)展以版權(quán)資產(chǎn)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文化貿(mào)易領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，形成各種經(jīng)濟(jì)成分共同參與文化貿(mào)易發(fā)展的格局，從而拓寬文化出口企業(yè)的扶持資金來(lái)源。

(四)利用自貿(mào)區(qū)在教育培訓(xùn)領(lǐng)域的開(kāi)放政策，加大復(fù)合型文化貿(mào)易人才培養(yǎng)

對(duì)外文化貿(mào)易涉及到海外的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理，要求從業(yè)人員除了具有一定的專業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新意識(shí)外，還必須兼具國(guó)際視野與多方面協(xié)調(diào)能力。上海地區(qū)目前從事文化貿(mào)易的工作人員主要是文化企事業(yè)單位員工，多數(shù)是文學(xué)藝術(shù)等文科專業(yè)出身，雖具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，但普遍缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，再加上極少接觸到國(guó)際文化貿(mào)易洽談和文化商品展銷，往往無(wú)法準(zhǔn)確把握國(guó)際市場(chǎng)需求，制定的海外營(yíng)銷策略缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致文化出口錯(cuò)失良機(jī)。可利用自貿(mào)區(qū)在人才中介、教育培訓(xùn)領(lǐng)域的開(kāi)放政策，針對(duì)文化企業(yè)的具體需求，通過(guò)高校培養(yǎng)、異地交流和國(guó)際引進(jìn)等多種形式，實(shí)現(xiàn)多渠道的文化貿(mào)易人才培養(yǎng)和供給。第一，扶持本地財(cái)經(jīng)類高校開(kāi)設(shè)文化貿(mào)易相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)與文化企事業(yè)單位合作共建培養(yǎng)基地，加快文化貿(mào)易人才的定向培養(yǎng)和輸送。第二，挑選一批有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕笫聵I(yè)單位從業(yè)人員，利用入駐自貿(mào)區(qū)的國(guó)內(nèi)外人才中介培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把他們培養(yǎng)成具有國(guó)際視野的文化貿(mào)易人才。第三，利用自貿(mào)區(qū)對(duì)人才中介的開(kāi)放政策，通過(guò)跨國(guó)獵頭服務(wù)引進(jìn)和吸納海內(nèi)外的文化行業(yè)優(yōu)秀人才落戶上海，建設(shè)上海對(duì)外文化貿(mào)易的人才高地。

(五)利用自貿(mào)區(qū)推動(dòng)文化管理服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐，完善文化出口貿(mào)易配套措施

為加快上海文化出口貿(mào)易發(fā)展，上海市出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展本市對(duì)外文化貿(mào)易的實(shí)施意見(jiàn)》，提出應(yīng)在財(cái)稅、金融、貿(mào)易便利、行政審批、統(tǒng)計(jì)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，為企業(yè)開(kāi)展文化出口貿(mào)易提供一攬子配套支持服務(wù)。第一，加大財(cái)稅金融支持。要確?！盃I(yíng)改增”后文化企業(yè)享受文化產(chǎn)品和服務(wù)出口退稅政策，以降低其出口成本，同時(shí)細(xì)化金融支持對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展措施，探索適應(yīng)文化貿(mào)易的金融信貸產(chǎn)品、推動(dòng)相關(guān)文化貿(mào)易企業(yè)直接融資和完善文化貿(mào)易融資擔(dān)保服務(wù)體系等。第二，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。設(shè)立文化貿(mào)易企業(yè)專窗，提供專人專辦、預(yù)約通關(guān)等措施，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)品出境流程，全面提升文化產(chǎn)品通關(guān)速度和監(jiān)管力度。第三，繼續(xù)優(yōu)化行政管理。完善文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立文化企業(yè)誠(chéng)信管理體系，改進(jìn)文化貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，健全文化貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及時(shí)掌握文化貿(mào)易和服務(wù)的開(kāi)放狀態(tài)。最后注意做好文化出口貿(mào)易的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作，加強(qiáng)宣傳、科技、財(cái)政、稅務(wù)、工商、海關(guān)、外匯、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，建立跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，合力支持上海文化產(chǎn)品和服務(wù)出口貿(mào)易發(fā)展。

在當(dāng)前國(guó)家大力推進(jìn)“文化強(qiáng)國(guó)”建設(shè)的歷史機(jī)遇期，上海應(yīng)把握自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大文化服務(wù)開(kāi)放的發(fā)展契機(jī)，加快文化出口貿(mào)易發(fā)展，真正將上海的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)推向世界，不斷擴(kuò)大上海這一國(guó)際文化大都市在全球的影響力，以加快驅(qū)動(dòng)上海城市創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！?/p>

[1]蒯大申.上海文化發(fā)展報(bào)告（2014）[M]．社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

[2]張佑林.上海文化貿(mào)易發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策研究[J]．國(guó)際服務(wù)貿(mào)易評(píng)論（總第7輯），2013(5).

[3]李懷亮，閆玉剛.國(guó)際文化貿(mào)易教程 [M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007.