資格證書考試與開放大學(xué)課程建設(shè)對接研究

邢士賓

摘 要 資格證書考試納入開放教育教學(xué)過程中，可以有效促進(jìn)國家開放大學(xué)課程資源建設(shè)，改革和創(chuàng)新當(dāng)前較單一的教育教學(xué)模式。本文通過結(jié)合當(dāng)前遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)和我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，針對開放大學(xué)課程建設(shè)與資格證書考試銜接的可行性，分析實踐過程中存在的現(xiàn)實問題，粗淺提出開放大學(xué)課程建設(shè)與資格證書考試對接的思路和對策。

關(guān)鍵詞 資格證書 開放大學(xué) 課程建設(shè)

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.11.004

On Docking of Certificate Examination and

Open University Course Construction

XING Shibin

（Hebei Radio and TV University， Shijiazhuang， Hebei 050080）

Abstract Open Education Certificate Examination incorporate the teaching process， can effectively promote the National Open University curriculum resource development， reform and innovation of current than a single teaching mode. By combining the current remote education in our social and economic development and the practical feasibility of Open University course construction and qualification exam for convergence， analyze real problems that exist in practice， superficial proposed open university course construction and qualification exam docking thoughts and countermeasures.

Key words Certificate; open university; course construction

遠(yuǎn)程開放教育是國民終身教育體系的重要組成部分，在培養(yǎng)既能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的，具有較好文化素養(yǎng)又有較強(qiáng)的實際工作能力的高技能、應(yīng)用型人才方面，具有不可代替的作用。當(dāng)前隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的體制改革的不斷深化，終身教育和學(xué)習(xí)型社會等新的教育理念逐漸形成，社會和用人的單位更加注重個人實際能力的高低，而不再把學(xué)歷證書作為唯一憑證。資格證書與行業(yè)要求緊密結(jié)合，能夠充分體現(xiàn)從事某行業(yè)的職工是否達(dá)到實際要求的工作能力或勞動技能。因此職業(yè)資格證書越來越受到社會的高度關(guān)注，資格證書考試也被各類院校提到重要議事日程上來。因此，在日益激烈的成人教育市場競爭的情況下，研究如何使從業(yè)資格證書考試與開放大學(xué)課程建設(shè)相互滲透、實現(xiàn)有效對接，對促進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，顯得更加具有實際意義。

1 課程建設(shè)與資格證書考試對接的重要性

1.1 符合國家教育規(guī)劃綱要要求

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）中指出：搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會，滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)。

國家開放大學(xué)積極響應(yīng)國家政策，第一，堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革，不斷更新教育觀念。第二，研究社會教育需求和學(xué)習(xí)者需求變化，以課程建設(shè)為核心，更新教學(xué)內(nèi)容，突出能力培養(yǎng)。第三，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)歷和非學(xué)歷教育課程資源建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計，探索非學(xué)歷教育發(fā)展的新機(jī)制、新模式。第四，與有關(guān)行業(yè)、部委、企業(yè)、院校等機(jī)構(gòu)合作，探索學(xué)習(xí)成果認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)、管理的運行機(jī)制，開展定制證書教育。

1.2 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要

近幾年，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，職業(yè)崗位由以前的勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。用人單位對從業(yè)人員的基本技能要求越來越高，用工單位大部分都傾向招聘具有一定工作經(jīng)驗并且掌握了一定技能的“實用型”人才。因此，學(xué)校在課程資源建設(shè)上，應(yīng)遵循以能力為本位，以崗位需求為依據(jù)，以全面提高學(xué)習(xí)者的職業(yè)素質(zhì)和社會適應(yīng)能力為核心的原則。一方面著眼于終身教育和學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活的學(xué)習(xí)資源;另一方面要著眼于學(xué)習(xí)者實操技能的提升，來適應(yīng)當(dāng)下技術(shù)型人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求。

1.3 市場經(jīng)濟(jì)競爭的使然

競爭是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，有競爭才有發(fā)展。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，辦學(xué)效益的好壞已經(jīng)嚴(yán)重影響到成人教育事業(yè)的發(fā)展。國家開放大學(xué)作為成人遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育的“巨無霸”，有著巨大的系統(tǒng)優(yōu)勢，到今天共下轄44所省級電大、900多所地市級電大、3000多個教學(xué)點。但是近些年，其他成人院校、網(wǎng)校紛紛崛起，無論是在生源大戰(zhàn)還是辦學(xué)空間上都面臨著巨大的競爭壓力，加之某些無序、不正當(dāng)競爭，電大一家獨霸的局面已成為過去?，F(xiàn)如今開放教育要想取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，首先要善于捕捉市場機(jī)會，以市場為導(dǎo)向，時刻關(guān)注社會發(fā)展的需要，及時轉(zhuǎn)變教育觀念，以期在競爭中謀發(fā)展;其次，創(chuàng)建優(yōu)良品牌，通過精品課程建設(shè)，實現(xiàn)與資格證書考試相銜接，使相當(dāng)一部分學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，也拿到相關(guān)的職業(yè)資格證，增強(qiáng)學(xué)習(xí)者在職場上的競爭力。通過口碑宣傳，擴(kuò)大入學(xué)生源，形成良性循環(huán)，提高基層電大生存力，用優(yōu)勢項目促進(jìn)其全面系統(tǒng)發(fā)展。

2 對接過程中存在的問題

2.1 缺乏相關(guān)制度保障

在頂層設(shè)計上，國家開放大學(xué)與教育部、人事部和勞動社會保障部沒有建立相關(guān)的合作機(jī)制，缺乏銜接的制度保障。一方面在資格證書認(rèn)證上政府和上級主管部門并沒有給予開放大學(xué)特殊的優(yōu)惠政策;另一方面開放大學(xué)本身關(guān)于課程建設(shè)與資格證書考試的現(xiàn)有文件和規(guī)章制度，大都是宏觀性指導(dǎo)意見和倡導(dǎo)性政策，具體責(zé)任義務(wù)和實施措施較少，在執(zhí)行過程中操作性不強(qiáng)，最終導(dǎo)致在職業(yè)資格證書合作項目上也寥寥無幾。

2.2 資格證書考試課程與開放大學(xué)課程互融性差

一是受利益驅(qū)使，開放大學(xué)所選用教材和職業(yè)資格考試所用教材存在不統(tǒng)一現(xiàn)象，教學(xué)考試大綱和證書考試大綱內(nèi)容不相關(guān)，學(xué)生所學(xué)非所考。二是在教學(xué)內(nèi)容側(cè)重點有差異，國開課程教學(xué)主要為系統(tǒng)理論與實驗技能，而職業(yè)資格考試內(nèi)容注重以崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)為主，重點傳授某職業(yè)崗位的知識和技能，具有很強(qiáng)的針對性和目的性。三是在課程設(shè)置上，國開課程是建立在專業(yè)規(guī)則框架內(nèi)，相對穩(wěn)定;職業(yè)資格培訓(xùn)課程以市場需求為導(dǎo)向，課程設(shè)置靈活多變。

2.3 “雙師型”教師人才比較匱乏

國開系統(tǒng)內(nèi)專職教師普遍學(xué)歷較高，理論知識扎實，擁有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，但是在具體實踐技能上相對薄弱，有實際工作經(jīng)驗和技能的骨干教師和專業(yè)教學(xué)帶頭人匱乏?？v觀整個國開系統(tǒng)，教學(xué)與實踐結(jié)合的教育模式?jīng)]有形成一定的規(guī)模，教育實踐基地偏少。社會上部分企業(yè)因保密問題不愿意接受教師參加頂崗生產(chǎn)實踐，使得教師參加實踐的意義流于形式;專職教師大多數(shù)負(fù)責(zé)多門課程管理處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，學(xué)校很難給與教師較長時間到企業(yè)鍛煉和提高。此外，在職稱評聘、工資待遇上存在不合理因素，挫傷了教師發(fā)展“雙師”的積極性。

2.4 成績“一考”不能兩用，學(xué)習(xí)者積極性不高

證書和課程之間沒有轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，拿到證書不能獲得相應(yīng)課程免修免考，也不能獲得該課程學(xué)分;課程考核通過不能申請相關(guān)部門給頒發(fā)的資格證書，學(xué)生想要獲得資格證書，還得另外參加有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的考試，既延長了學(xué)習(xí)時間，又給學(xué)生帶來額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)（例如：報考費、教材費、培訓(xùn)費等），影響了學(xué)生獲得資格證書的積極性。

3 思路及對策

3.1 做好頂層設(shè)計，建立制度保障

政府機(jī)構(gòu)的大力支持和相關(guān)政策的傾斜是做好對接的前提。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家開放大學(xué)不能幻想等、靠、要來獲得合作項目。首先，應(yīng)當(dāng)依托系統(tǒng)優(yōu)勢和現(xiàn)代化的教育技術(shù)，主動與人事部、勞動社會保障部等有關(guān)政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)洽談合作項目，建立合作機(jī)制，由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)出臺一些具有操作性的法規(guī)和文件，爭取政策支持。其次，從內(nèi)涵發(fā)展上要構(gòu)建符合課程建設(shè)和資格證書考試對接的教學(xué)管理制度，將職業(yè)資格考試的相關(guān)課程納入專業(yè)規(guī)則，通過學(xué)分銀行制度，實現(xiàn)課程與證書的雙向銜接。

3.2 解放思想，積極探索課程建設(shè)新模式

首先，打破本位主義思想，大膽引入適合本專業(yè)的資格證書課程，將資格證書課程融入專業(yè)規(guī)則課程體系建設(shè)，實現(xiàn)課程的相互融通。其次，在教材選擇上，要與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相符合，考試大綱內(nèi)容要與證書考試內(nèi)容保持一致，現(xiàn)實學(xué)生所學(xué)和所考無障礙對接。最后，在資源建設(shè)上要向行業(yè)和企業(yè)看齊，大量融入實訓(xùn)內(nèi)容，利用先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)手段，通過視覺感官，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的仿真模擬，提高教學(xué)效果。另外，課程建設(shè)要以市場需求為導(dǎo)向，關(guān)注行業(yè)前沿發(fā)展動態(tài)，靈活多變，及時融入行業(yè)新特色。

3.3 積極引進(jìn)行業(yè)人才，加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)

要實現(xiàn)開放課程建設(shè)與資格證書考試相對接，為學(xué)生順利取得職業(yè)資格證書創(chuàng)造條件，必須建立一支教學(xué)和技能兼?zhèn)涞摹半p師型”隊伍。首先，國家開放大學(xué)要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和推動國開系統(tǒng)內(nèi)“雙師型”教師的培養(yǎng)，在制度、政策導(dǎo)向等要向“雙師型”教師傾斜，建立有效的激勵機(jī)制，以鼓勵教師向“雙師型”發(fā)展。其次，開展與多方行業(yè)、企業(yè)合作，拓寬引進(jìn)師資渠道，完善教師隊伍結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)行業(yè)人才，同時在時間和資金上要做足充分準(zhǔn)備，有計劃的組織教師到對口專業(yè)進(jìn)行實習(xí)和技能鍛煉。

3.4 建立成果轉(zhuǎn)換機(jī)制，激發(fā)學(xué)習(xí)者積極性

通過建立“學(xué)分銀行”制度，確定利益分配比例，使學(xué)生考試成績“一考兩用”。學(xué)生參加職業(yè)資格證書考試合格后，不僅可以獲得證書，還可以免修免考專業(yè)規(guī)則內(nèi)相對應(yīng)課程，并獲得相應(yīng)學(xué)分，為進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，學(xué)校可以免除這部分學(xué)分費用。通過以證促學(xué)，建立多元化考核評價體系，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。真正實現(xiàn)“考核通過即拿證，資格證書換學(xué)分”。

基金項目：國家開放大學(xué)青年課題《資格證書考試與開放大學(xué)課程建設(shè)對接研究》（G14A0309Q）

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