企業(yè)實踐教育中質(zhì)量監(jiān)控問題芻議

馮江華

摘要：根據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展要求，在開展深度校企合作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新高職教育理念、構(gòu)建人才培養(yǎng)新模式、打造新型人才培養(yǎng)平臺，切實關(guān)注校企互動、共贏，幫助學(xué)生在不同層次的實踐中掌握相關(guān)的專業(yè)知識和技能，鼓勵教師參加企業(yè)見習(xí)，已被高職院校普遍接受。但是，在實踐過程中，有兩個問題困擾著大家：首先，如何對教師、學(xué)生的實踐過程進(jìn)行有效監(jiān)控？其次，如何對師生的實踐質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評估？本文擬結(jié)合實際對此進(jìn)行探討，并借鑒德國職業(yè)教育的有效范式，尋求解決實踐教育中質(zhì)量監(jiān)控問題的方法。

關(guān)鍵詞：實踐教育；質(zhì)量監(jiān)控；管理規(guī)范

中圖分類號：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）17-0213-03

一、導(dǎo)言

在職業(yè)教育領(lǐng)域，大家對高職經(jīng)管類專業(yè)建設(shè)中增加教師、學(xué)生企業(yè)實踐的機(jī)會，全面提供師生實踐能力和職業(yè)技能取得了高度共識，一致認(rèn)為，根據(jù)行業(yè)人才需求的變化和高職教育的發(fā)展要求，在開展深度校企合作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新高職教育理念、構(gòu)建人才培養(yǎng)新模式、打造新型人才培養(yǎng)平臺，較好地解決了長期困擾我國高職教育中存在的校企兩張皮、供需不匹配的問題，切實關(guān)注校企互動、共贏，強(qiáng)調(diào)師生在不同層次的實踐中掌握相關(guān)的專業(yè)知識和技能，這種方式將實踐教學(xué)與為企業(yè)提供服務(wù)緊密結(jié)合，企業(yè)在為教師、學(xué)生提供技能學(xué)習(xí)平臺的同時也能得到教師、學(xué)生的幫助，變單方需求為雙方互利。

但是，無論是教師參加企業(yè)踐習(xí)，還是學(xué)生參加企業(yè)實踐、頂崗實習(xí)，都有兩個問題困擾著大家：首先，如何對教師、學(xué)生的實踐過程進(jìn)行有效監(jiān)控？其次，如何對師生的實踐質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評估？如何通過有效監(jiān)控，保證實踐過程的有效性；如何通過科學(xué)評估，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整方案，并對師生的企業(yè)實踐活動做出準(zhǔn)確的考核？

二、存在的問題

在職業(yè)教育的改革不斷推向深入的今天，開展深度校企合作，派教師到企業(yè)進(jìn)行見習(xí)（實踐），派學(xué)生到企業(yè)頂崗實踐（實習(xí)），已經(jīng)是一種得到廣泛認(rèn)同的人才培養(yǎng)途徑，許多教師與學(xué)生也得益于這一途徑，職業(yè)技能、實踐能力、社會服務(wù)能力得到了明顯的提高，教師的教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量顯著提高，學(xué)生的崗位技能、適應(yīng)社會的能力明顯加強(qiáng)，就業(yè)競爭力的提高表現(xiàn)得尤為突出。事實證明，這種人才培養(yǎng)方式符合職業(yè)教育的內(nèi)在規(guī)律，有利于多出人才，出好人才。

但是，任何事情都有其兩面性。在開展實踐教學(xué)的過程中，無論是教師的企業(yè)實踐，還是學(xué)生的頂崗實踐、實習(xí)，都在一定程度上存在效率低下、流于形式的問題，教師去企業(yè)走過場，不能真正參與到企業(yè)的實際工作過程中，走馬觀花，把到企業(yè)實踐變成了長期帶薪休假；學(xué)生不能嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度，遲到、礦工現(xiàn)象屢見不鮮，崗位意識淡薄，技能鍛煉缺乏，實踐效果較差。

出現(xiàn)上述情況，究其原因，無非以下幾種：

1.學(xué)校的規(guī)章制度中對于實訓(xùn)、實踐、實習(xí)活動的管理制度不完善甚至完全缺位，規(guī)則不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有相對應(yīng)的行為規(guī)范，缺乏合理有效的獎懲措施，參與者難免不重視、走過場；

2.實訓(xùn)、實踐、實習(xí)活動目標(biāo)不明確，教師也好、學(xué)生也罷，多不明確自己到底需要做什么，做到什么程度，于是對自己的行為缺乏約束；

3.管理者缺位。教師、學(xué)生到企業(yè)實踐、實習(xí)，誰承擔(dān)直接的管理責(zé)任，誰來約束他們的行為，誰來檢查他們的實踐情況和實踐質(zhì)量，均不明確。多數(shù)情況下，校企合作協(xié)議中都會規(guī)定校企雙方共同管理，但是卻都沒有明確管理的權(quán)限和評判標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果是雙方都疏于管理。

三、德國職業(yè)教育提供的借鑒

1.德國的雙元制教育模式及其特點：德國的雙元制教育大部分為3年，部分專業(yè)或者由文理中學(xué)轉(zhuǎn)來讀書的學(xué)生會需要讀3.5年。學(xué)校和企業(yè)的授課時間大約是1∶3。在學(xué)校，學(xué)生學(xué)習(xí)的是公共文化課、經(jīng)濟(jì)、宗教和基本技能，每周有一天至一天半在學(xué)校學(xué)習(xí)，每天9節(jié)課。教師每周24節(jié)課。在企業(yè)的實習(xí)過程中，根據(jù)選擇的工種不同，企業(yè)將會給學(xué)生發(fā)放每月50～1100歐元的工資。企業(yè)是按照公共的、統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)結(jié)束后，企業(yè)和學(xué)生可以進(jìn)行雙向的選擇，學(xué)生即使不選擇企業(yè)也不會產(chǎn)生任何糾紛。

“雙元制”特點如下：①職業(yè)培訓(xùn)有兩個實施主體——企業(yè)和學(xué)校。企業(yè)和學(xué)校是雙元制中的兩元，其培訓(xùn)內(nèi)容和課程互為補充，但以企業(yè)培訓(xùn)為主。②受訓(xùn)者兼有雙重身份。一方面，受訓(xùn)者根據(jù)與企業(yè)簽訂的培訓(xùn)合同在企業(yè)接受培訓(xùn)，是企業(yè)的學(xué)徒；另一方面，受訓(xùn)者在職業(yè)學(xué)校接受理論教學(xué)，是學(xué)校的學(xué)生。③培訓(xùn)者由兩部分人來擔(dān)任：實訓(xùn)教師，在企業(yè)實踐技能培訓(xùn)；理論教師，在職業(yè)院校教授公共文化課和專業(yè)基礎(chǔ)課。④教學(xué)大綱由不同機(jī)構(gòu)分別制定。企業(yè)的培訓(xùn)嚴(yán)格按照聯(lián)邦政府職業(yè)培訓(xùn)處（BIBB）頒發(fā)的培訓(xùn)條例及培訓(xùn)大綱進(jìn)行；職業(yè)學(xué)校的教學(xué)則完全遵循各州文教部制定的教學(xué)大綱。⑤管理體制上實行聯(lián)邦政府和各州共同負(fù)責(zé)。企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)由政府主管，受1969年頒布的《職業(yè)教育法》約束；職業(yè)學(xué)校的組織、管理則由各州負(fù)責(zé)，其法律基礎(chǔ)是各州的《學(xué)校法》或《職業(yè)義務(wù)教育法》。⑥教育經(jīng)費來源于兩個渠道：企業(yè)以及企業(yè)以外的培訓(xùn)費均由企業(yè)承擔(dān)，學(xué)校的培訓(xùn)費則是國家負(fù)責(zé)的。

此外，在“雙元制”教學(xué)模式下，德國職業(yè)院校中的教師、學(xué)生表現(xiàn)為以下特點：

首先，是職業(yè)教育的教師培養(yǎng)和選拔更系統(tǒng)、更有針對性。蘭茨胡特應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和帕紹公立職業(yè)學(xué)校，分別作為高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育的代表，他們對各自教師的要求是，高等職業(yè)的教師多來源于有企業(yè)工作經(jīng)驗的博士，而實驗員則必須有5年以上工作經(jīng)歷的工程師、技師和企業(yè)培訓(xùn)師。而中等職業(yè)教師主要來源則是職業(yè)教育教學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的大學(xué)生，他們在成為正式教師前還需要經(jīng)歷兩年左右的實習(xí)帶教以確保完成大學(xué)生與教師身份的轉(zhuǎn)變，在帕紹，我們也遇到了初中畢業(yè)有很長企業(yè)工作經(jīng)驗的實驗員。由此可見，職業(yè)教育，實訓(xùn)教師學(xué)歷不重要，重要的是實踐經(jīng)驗。德國的教師一旦應(yīng)聘為教師，則簽署25年合同，享受公務(wù)員待遇。endprint

其次，德國對與高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育教師隊伍的建設(shè)雖有“具備實際工作經(jīng)驗和教學(xué)能力”這樣的共性要求，更有不同的側(cè)重。高等職業(yè)教育的教師需要有一定學(xué)歷，又必須有工作經(jīng)驗，是因為職業(yè)高校更看重教師是否對行業(yè)的深入了解，或者掌握熟悉行業(yè)的前端技術(shù)，再或者擁有相關(guān)行業(yè)企業(yè)的人脈基礎(chǔ)，同時也需要指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入碩士階段的學(xué)習(xí)。中職教師之所以要求職業(yè)教育科班出生，則由于中職教育更需要教師熟練掌握職業(yè)教育教學(xué)方法，具有組織課堂教學(xué)、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣等能力。這樣的師資構(gòu)成其實是源自對不同教育層次主要挑戰(zhàn)的系統(tǒng)考慮。

第三，在高等職業(yè)教育階段，部分學(xué)生來源于已有一兩年工作經(jīng)驗的技術(shù)工人，幫助他們獲得更為系統(tǒng)的專業(yè)知識，了解更為全面的行業(yè)結(jié)構(gòu)以及更為先進(jìn)的行業(yè)技術(shù)，從而為他們鋪平通往工程師的道路。

2.德國“職業(yè)培訓(xùn)合同”。

（1）德國“職業(yè)培訓(xùn)合同”簡介。在雙元制職業(yè)教育中的培訓(xùn)合同是由培訓(xùn)企業(yè)和受訓(xùn)者根據(jù)德國的《職業(yè)教育法》簽訂，培訓(xùn)合同中企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)已由國家以法律形式固定下來，企業(yè)和受訓(xùn)者對培訓(xùn)的類別、內(nèi)容和時間安排、教育期限、試用期、津貼和假期、解除合同的先決條件等多方面都有詳細(xì)的說明和明確的規(guī)定，學(xué)生在企業(yè)接受培訓(xùn)時就可以享受企業(yè)的津貼補助。在合同結(jié)束后，學(xué)生可以留在本企業(yè)繼續(xù)工作，也可以去其他的企業(yè)應(yīng)聘，雙方可以自由選擇。

“培訓(xùn)合同”的格式由國家統(tǒng)一制定，培訓(xùn)合同中的部分條款內(nèi)容由國家以法律條款的形式做出明確的規(guī)定。培訓(xùn)者在與企業(yè)簽署了培訓(xùn)合同后或合同的內(nèi)容有根本性的變化時，會立即在德國工商行會（IHK）的登記冊上注冊登記，由IHK對培訓(xùn)合同數(shù)量和內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。

（2）職業(yè)培訓(xùn)合同的功能?！奥殬I(yè)培訓(xùn)合同”是德國“雙元制”教育制度中不可或缺的組成部分，也是實施職業(yè)教育的重要依據(jù)了，其功能主要的表現(xiàn)有：在職業(yè)教育的操作層面上，重點提到了制度建設(shè)的重要性，確保職業(yè)教育的實施有跡可循，在職業(yè)教育的實施方面，主要強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)參與職業(yè)教育的關(guān)鍵之處，是實施職業(yè)教育的兩個主體中的一個；在教學(xué)內(nèi)容方面，著重提出了實踐能力培訓(xùn)的重要之處，并且明確提出此培訓(xùn)主要由企業(yè)來組織實施；在教育的質(zhì)量評價方面，不僅強(qiáng)調(diào)了企業(yè)參與其中的重要之處，而且保證評價的中立以及在生產(chǎn)中與一線的接軌；在教育的“供需”關(guān)系方面，強(qiáng)調(diào)不論是培訓(xùn)者還是受訓(xùn)者都是平等的，保障了雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（3）“雙元制”培訓(xùn)合同的確定主要遵循的原則如下：滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的要求，即培訓(xùn)崗位的數(shù)量和種類要滿足由經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步所引起的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對勞動力需求的改變。以人為本，照顧社會上的弱勢群體。國家和企業(yè)在確定培訓(xùn)崗位的數(shù)量和種類時，既考慮適齡青年對職業(yè)教育培訓(xùn)的需求，又照顧到移民及其他社會弱勢群體的特殊狀況，盡力滿足這些群體對職業(yè)教育培訓(xùn)的需求。培訓(xùn)崗位與企業(yè)現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)能力相適應(yīng)，這是由德國職業(yè)教育保障制度決定的。

（4）德國《職業(yè)教育法》對培訓(xùn)企業(yè)的資質(zhì)、培訓(xùn)場所、實訓(xùn)教師的年齡及專業(yè)條件等都有明確詳細(xì)的規(guī)定。職業(yè)培訓(xùn)合同的條款受到《職業(yè)教育法》、《企業(yè)憲法》、《青少年勞動保護(hù)法》、《工商企業(yè)實訓(xùn)教師資格條例》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》等法律的監(jiān)督。例如：《職業(yè)教育法》和《青少年勞動保護(hù)法》對學(xué)生接受職業(yè)教育的條件，對正在接受培訓(xùn)的青少年在工作時間、報酬、休息和休假都有詳細(xì)的規(guī)定；《企業(yè)憲法》則規(guī)定，企業(yè)管理咨詢委員會應(yīng)協(xié)助企業(yè)做好徒工培訓(xùn)，不能將徒工當(dāng)做單純的勞動力來使用等。

（5）“職業(yè)培訓(xùn)合同”包含的內(nèi)容主要包括：培訓(xùn)者與受訓(xùn)者的基本資料、培訓(xùn)職業(yè)、時間、地點、報酬以及其他的一些重點強(qiáng)調(diào)的附加條件；在說明這一塊主要是保證培訓(xùn)者和受訓(xùn)者雙方的權(quán)利與義務(wù)，包括：雙方的義務(wù)、培訓(xùn)的時間、地點、假期、成績、報酬與相關(guān)待遇，以及對合同的廢除上和爭議調(diào)解上都要有明確的說明。

德國“雙元制”職業(yè)教育模式及其配套的“職業(yè)培訓(xùn)合同”，以及德國人對履行合同所秉持的嚴(yán)肅態(tài)度，保證了其職業(yè)教育的質(zhì)量，也為我們解決實踐教育質(zhì)量監(jiān)控問題提供了有益的借鑒。

四、解決問題的思路

由此可見，問題并非不能解決，無非就是需要我們真正按照職業(yè)教育的規(guī)律，圍繞開展實踐教育的目標(biāo)，針對存在的問題，探索解決問題的有效辦法。

1.明晰實踐教育的目標(biāo)。實踐教育以崗位為平臺，項目為載體，進(jìn)行職業(yè)能力的培養(yǎng)。教學(xué)方案是組織實施教學(xué)的重要依據(jù)。為了能保證職業(yè)院校的教學(xué)工作正常開展，相關(guān)部門制定出了一系列分專業(yè)的教學(xué)方案，其方案主要是明確了招生的對象、學(xué)習(xí)的年限（學(xué)制）、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)要求、教學(xué)時間和進(jìn)度等內(nèi)容，這些教學(xué)方案都是在學(xué)校職業(yè)教育人才模式培養(yǎng)的基礎(chǔ)上來制定的，但是它并不適用于工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實需要，這就需要對現(xiàn)有的教學(xué)方案重新進(jìn)行解構(gòu)，然后重新制定出“工學(xué)結(jié)合教育方案”。

對現(xiàn)有的教學(xué)方案解構(gòu)，就需要對課程設(shè)置的功能和作用重新進(jìn)行評估與明晰，據(jù)此來確定教學(xué)上新的要求、時間、進(jìn)度以及場所等，也就是要明確課程的作用（為什么要設(shè)置）、課程的內(nèi)容（學(xué)的是什么）、知識積累與技能形成序列（如何設(shè)置）、課程或作業(yè)實施主體（在學(xué)校實施還是在企業(yè)實施）；在此基礎(chǔ)上制定“工學(xué)結(jié)合教學(xué)方案（教學(xué)計劃）”，要保證工作與學(xué)習(xí)的真正結(jié)合就要知道各個專業(yè)所面向頂崗實習(xí)的崗位，避免工學(xué)互不關(guān)聯(lián)。

此外，還應(yīng)針對現(xiàn)階段我國職業(yè)教育的實際情況，結(jié)合職業(yè)院校和企業(yè)生產(chǎn)的特點，組織研究制定具有規(guī)范意義和可操作性強(qiáng)的“人才培養(yǎng)協(xié)議”，將校企間的合作上升到政府規(guī)范。

2.制定配套職業(yè)教育發(fā)展所需的政策、法規(guī)。雖然《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》第（十）條明確：“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐，改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)時間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度。實習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實訓(xùn)工作，做好學(xué)生實習(xí)中的勞動保護(hù)、安全等工作，為頂崗實習(xí)的學(xué)生支付合理報酬”。一方面，這項規(guī)定只是政府來制定的，沒有上升到法律來明確此項規(guī)定；另一方面，此項規(guī)定只是要求職業(yè)學(xué)院加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，并沒有強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)教育的責(zé)任，這是職業(yè)學(xué)院一頭熱的主要原因；還有就是此項規(guī)定只是為學(xué)校職業(yè)教育拓展了合作伙伴，并沒有改變學(xué)校的教學(xué)模式。

3.開展實踐教育明確參與各方的權(quán)利與義務(wù)。①職業(yè)院校需要在合同基礎(chǔ)上開展人才培養(yǎng)教學(xué)工作。目前，我國相關(guān)的法律法規(guī)還不是很完善，需要根據(jù)我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀，建設(shè)符合企業(yè)需要的特色教育體系。職業(yè)院校在具體實踐教學(xué)中，一方面要符合我國政府的相關(guān)規(guī)定，另一方面也要積極探索、實踐我國職業(yè)教育的新模式。探索過程中，需要結(jié)合學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)的實際情況，簽訂三方協(xié)議。校企聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議和使用人才協(xié)議：一是要保證工作崗位與所學(xué)專業(yè)的一致性，以實現(xiàn)學(xué)以致用，理論和實踐工作相結(jié)合，在工作中實踐所學(xué)理論知識，運用理論知識解決工作中所遇到的問題；二是要保證學(xué)生的實習(xí)工作要符合國家的相關(guān)法規(guī)（《勞動法》和《未成年人保護(hù)法》）；三是要明確所簽訂的學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生及家長三方協(xié)議的權(quán)利和義務(wù)，既可以促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，也可以規(guī)范校企雙方職責(zé)，保證工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的健康發(fā)展。②提高企業(yè)持續(xù)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的積極性。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》第（二十）條的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。讓已有職業(yè)院校健康發(fā)展，一方面企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)院校，另一方面職業(yè)院校與職業(yè)院校合作辦學(xué)。企業(yè)不能拒絕職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)和教師實踐，政府要支付實習(xí)學(xué)生報酬的企業(yè)，對這樣的企業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，比如稅收?？梢越梃b國家促進(jìn)下崗失業(yè)人員的稅收激勵方案，出臺激勵企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)持續(xù)參與工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的積極性。

4.建立嚴(yán)格的監(jiān)控制度和考核標(biāo)準(zhǔn)并予以嚴(yán)格執(zhí)行。由于德國職業(yè)培訓(xùn)合同帶來的實踐成果遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律及職業(yè)發(fā)展規(guī)律，循序漸進(jìn)地進(jìn)行職業(yè)綜合素質(zhì)培養(yǎng)，融項目運作過程于教學(xué)過程，融工作過程于學(xué)習(xí)過程，融實踐過程于職業(yè)綜合能力培養(yǎng)過程，它的理念符合企業(yè)對會展人才的要求，已得到業(yè)界專家和行業(yè)企業(yè)的廣泛認(rèn)可，較好地解決了長期困擾我國高職教育中存在的校企兩張皮、供需不匹配的問題，切實關(guān)注校企互動、共贏，強(qiáng)調(diào)師生在不同層次的實踐中掌握相關(guān)的專業(yè)知識和技能，這種方式將實踐教學(xué)與為企業(yè)提供服務(wù)緊密結(jié)合，企業(yè)在為教師、學(xué)生提供技能學(xué)習(xí)平臺的同時也能得到教師、學(xué)生的幫助，變單方需求為雙方互利。endprint