改進(jìn)石油資源企業(yè)固定資產(chǎn)管理的建議

滕海洲

摘 要：本文介紹了石油資源企業(yè)管理現(xiàn)狀，并從實(shí)際出發(fā)對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的幾個(gè)典型的問題進(jìn)行了分析，就此提出對(duì)固定資產(chǎn)管理體系改進(jìn)提出了自己的幾點(diǎn)建議與意見。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)確認(rèn)

1 石油資源企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》第三條規(guī)定，固定資產(chǎn)，是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。使用壽命，是指企業(yè)使用固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)期間，或者該固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。第四條規(guī)定， 固定資產(chǎn)同時(shí)滿足下列條件的，才能予以確認(rèn)：與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。石油資源企業(yè)的固定資產(chǎn)大致可分為以下七類：油水井設(shè)施、油水集輸設(shè)施、儲(chǔ)運(yùn)銷售設(shè)施、石油專用設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具及儀器、建筑物及土地。

石油資源企業(yè)大都制定了資產(chǎn)管理暫行辦法，實(shí)行價(jià)值管理與實(shí)物管理對(duì)口部門分離的管理模式。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的價(jià)值管理，實(shí)物由各對(duì)口部門管理。生產(chǎn)運(yùn)行部門是設(shè)備類固定資產(chǎn)的實(shí)物監(jiān)督管理部門；地質(zhì)部門是油水井及相關(guān)設(shè)施類油氣資產(chǎn)的實(shí)物監(jiān)督管理部門；各基層單位相應(yīng)的職能班組是各單位的固定資產(chǎn)的實(shí)物監(jiān)督管理部門。各部門各司其職，能夠滿足資產(chǎn)的日常管理。但是，由于各個(gè)管理部門之間缺少充分的溝通和交流，所以造成賬面資產(chǎn)管理和實(shí)物資產(chǎn)管理之間的脫節(jié)，一些在賬資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)之間缺少相應(yīng)的鏈接。

1.1 產(chǎn)建轉(zhuǎn)資。固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)資入賬是進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物管理的開始，也是投資轉(zhuǎn)化為資本的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)新購建資產(chǎn)的驗(yàn)收轉(zhuǎn)資，是確保投資真正能夠形成資產(chǎn)，而所形成新的資產(chǎn)又能夠納入正常資產(chǎn)管理范疇的前提，也是防止資產(chǎn)流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資的主要依據(jù)是長慶油田公司業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、非安裝設(shè)備購置計(jì)劃、零星工器具購置計(jì)劃、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單、設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單。工程項(xiàng)目竣工交付使用前，所屬項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位要按規(guī)定填寫工程項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)資驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和單項(xiàng)工程明細(xì)表，使用單位資產(chǎn)管理部門必須參加驗(yàn)收，資料與實(shí)物完全相符時(shí)，方能辦理驗(yàn)收手續(xù)。待資產(chǎn)管理部門簽字認(rèn)可后，才能辦理轉(zhuǎn)資手續(xù)。

1.2 資產(chǎn)折舊、折耗的計(jì)提。設(shè)立固定資產(chǎn)管理核算崗位，專職負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理和核算工作。每月末進(jìn)行資產(chǎn)折舊、折耗的計(jì)提，審核資產(chǎn)核算系統(tǒng)生成的各類資產(chǎn)報(bào)表。

1.3 資產(chǎn)清查。每年對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期清查盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧資產(chǎn)提出處理意見，并進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理。

2 固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1 年底整體轉(zhuǎn)資的現(xiàn)象比較多。由于年底轉(zhuǎn)資工作量大，時(shí)間短，程序復(fù)雜，加之由于各種原因有些產(chǎn)建項(xiàng)目組不能準(zhǔn)確、及時(shí)地提供資產(chǎn)明細(xì)資料，造成整體轉(zhuǎn)資的現(xiàn)象比較多，以致部分資產(chǎn)在資產(chǎn)賬上作為一條記錄反映，雖然保證了資產(chǎn)價(jià)值的正確性，但是，對(duì)于符合資產(chǎn)的附件資產(chǎn)，沒有必要的反映和記錄，從而造成車間之間資產(chǎn)的調(diào)撥沒有記錄，也沒有在價(jià)值上進(jìn)行相應(yīng)的增加和減少，無法真實(shí)的反映各站的資產(chǎn)價(jià)值。

2.2 資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。部分基層單位對(duì)如何控制、利用好固定成本意識(shí)不夠，一味的側(cè)重于對(duì)成本的控制，成本控制程度的好壞也成了考核基層單位的重要指標(biāo)，相應(yīng)的固定成本的管理措施以及內(nèi)部控制制度也就缺乏針對(duì)性、具體性。

2.3 沒有固定資產(chǎn)管理考核制度。只注重對(duì)操作成本控制的考核，沒有完善的固定資產(chǎn)考核制度。

2.4 價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)。由于各個(gè)部門之間缺少必要的溝通和交流，所以造成賬面資產(chǎn)管理和實(shí)物資產(chǎn)管理之間的脫節(jié)，一些在賬資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)之間缺少相應(yīng)的鏈接。有些停用或者待報(bào)廢的資產(chǎn)，在資產(chǎn)賬上依然反映著。

3 固定資產(chǎn)管理體系的改進(jìn)建議

資產(chǎn)管理一定程度上存在多頭管理、組織分散的現(xiàn)狀。各機(jī)構(gòu)沒有從全盤綜合考慮，各單位的資產(chǎn)管理專職人員缺乏，不利于對(duì)資產(chǎn)的購置進(jìn)行事前分析，對(duì)資產(chǎn)的管理進(jìn)行事中控制，對(duì)資產(chǎn)的維修、報(bào)廢進(jìn)行事后監(jiān)督。同時(shí)，部分單位對(duì)如何控制、利用好固定成本意識(shí)不夠，一味的側(cè)重于對(duì)變動(dòng)成本的控制，相應(yīng)的固定成本的管理措施以及內(nèi)部控制制度也就缺乏針對(duì)性、具體性。

本著“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建議從資產(chǎn)的取得、使用、維修、處置、記錄等方面入手，建立一整套資產(chǎn)管理追究責(zé)任制，把資產(chǎn)管理納入到正常的考核兌現(xiàn)中，并與成本考核同樣實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

3.1 健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。在科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)框架下，明確相關(guān)部門和人員的權(quán)責(zé)利。財(cái)務(wù)部門根據(jù)企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)使用強(qiáng)度和管理要求、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)使用效率和運(yùn)行現(xiàn)狀的指標(biāo)體系。通過考評(píng)機(jī)制，形成固定資產(chǎn)管理的有效機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)管理者，對(duì)侵占、挪用、毀壞、竊取固定資產(chǎn)的違法和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，激勵(lì)和約束員工行為，調(diào)動(dòng)其參與固定資產(chǎn)管理的積極性，使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用價(jià)值。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)投資和固定資產(chǎn)管理的銜接。在進(jìn)行投資核算時(shí)就要為將來的資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)，通過準(zhǔn)確的投資成本核算，可以提供準(zhǔn)確的資產(chǎn)價(jià)值，防止資產(chǎn)流失。開發(fā)井、探井維護(hù)到各單井，并真正將成本費(fèi)用準(zhǔn)確核算到單井，就能滿足轉(zhuǎn)資的需要。重要的是對(duì)各種功能站的核算要進(jìn)行細(xì)化，按照資產(chǎn)轉(zhuǎn)資和管理的要求，在進(jìn)行工程項(xiàng)目的維護(hù)時(shí)，不僅要維護(hù)到各單站，而且要在下級(jí)按站內(nèi)房屋、圍墻、泵、儲(chǔ)油罐、鍋爐、站內(nèi)管線等進(jìn)行維護(hù)，核算時(shí)也要將成本進(jìn)行明細(xì)核算，這樣轉(zhuǎn)資信息來自財(cái)務(wù)信息，更加客觀、準(zhǔn)確。

3.3 將實(shí)物資產(chǎn)和賬面資產(chǎn)結(jié)合起來統(tǒng)一管理，統(tǒng)一成立專門機(jī)構(gòu)，在基層單位設(shè)立資產(chǎn)專職管理人員，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作。

3.4 實(shí)施全員、全過程、全方位管理，強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)管，堅(jiān)持設(shè)備技術(shù)狀況的月檢查、季評(píng)比，建立完善的轉(zhuǎn)資、建賬、登記、保管、使用、調(diào)撥、保養(yǎng)、報(bào)廢等制度。建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化，讓閑置、低效設(shè)備充分發(fā)揮作用。

3.5 加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理，將各單位內(nèi)部實(shí)行實(shí)物資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。所有實(shí)物資產(chǎn)全部納入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理中，網(wǎng)絡(luò)終端建在實(shí)物資產(chǎn)最基層單位，實(shí)物資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)，隨時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并相應(yīng)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)反映。

3.6 加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)。資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，需要資產(chǎn)管理人員具備全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和良好的工作素質(zhì)。目前各基層單位資產(chǎn)專（兼）職人員普遍更新較快，資產(chǎn)管理的精細(xì)化水平需要提高，資產(chǎn)的管理工作缺乏連續(xù)性，給實(shí)物管理造成了一定的疏漏?？山M織資產(chǎn)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，也可以采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來等辦法，不斷提高基層管理人員專業(yè)知識(shí)水平，為資產(chǎn)管理科學(xué)先進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。