重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季分析

卓勇良

（浙江省發(fā)展和改革研究所，浙江杭州 310025）

本刊專稿

重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季分析

卓勇良

（浙江省發(fā)展和改革研究所，浙江杭州 310025）

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展時(shí)期，即“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季”。本文詳細(xì)分析了我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的理由及勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格不同變化的積極作用，指出重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季“一慢兩快”的主要特征，提出著力全面深化改革與加快科學(xué)發(fā)展的建議措施。

重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；第二季

2002年召開的黨的十六大，提出了“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”重要判斷。此后十七大和十八大繼續(xù)這一判斷。最近召開的十八屆四中全會(huì)，進(jìn)一步提出“更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的要求。

中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展時(shí)期。對(duì)此可定義為“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季”，或“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期二階段”。經(jīng)濟(jì)增速雖然大幅放慢，但從全球范圍和經(jīng)濟(jì)史角度看，仍屬較快增長；勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格等重要參數(shù)正在發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，但中國經(jīng)濟(jì)的階段性總體特征仍未有根本變化。

一、為什么仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了兩波較快增長，目前正在進(jìn)入第三波較快增長時(shí)期。

第一波走出短缺經(jīng)濟(jì)的較快增長。改革開放頭十余年，放活民間活力，利用低勞動(dòng)成本優(yōu)勢，“改革紅利”與“人口紅利”結(jié)合，工業(yè)化快速推進(jìn)。在這一過程中，農(nóng)村改革增加了農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民購買力，國企改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，初步改變了傳統(tǒng)公有制企業(yè)為主的低效率局面。

第二波外需主導(dǎo)的更快增長。隨后至近幾年，“南方企業(yè)家＋中西部農(nóng)民工＋發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體工藝技術(shù)”，造就“中國制造”銳不可擋之勢，橫掃全球市場。1980年至1990年，全國商品出口增長3倍；1990年至2000年，增長4倍；2000年至2010年，增長6倍。中國商品出口占全球比重，從1980年的0.9%，提高至2013年的11.7%。

第三波走向消費(fèi)主導(dǎo)的穩(wěn)定健康的較快增長。中國經(jīng)濟(jì)新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇何在？30余年來迅猛增長的推動(dòng)因素，相當(dāng)部分已喪失或正在弱化。勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入總量減少階段，勞動(dòng)工資增長開始加快，企業(yè)利潤和財(cái)政收入增速大幅放慢；出口增速大幅放慢，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速回落長期累積的矛盾開始顯性化和劇烈化。

新機(jī)遇主要就在于勞動(dòng)和資本關(guān)系的變化之中。不過這一次不是居民收入占GDP比重走低而是居民收入占GDP比重走高的機(jī)遇。也就是說，居民收入占GDP比重走低能加快經(jīng)濟(jì)增長，居民收入占GDP比重走高，導(dǎo)致進(jìn)入消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長格局，同樣有利于經(jīng)濟(jì)較快增長。

圖1 1978——2013年中國勞動(dòng)所得占GDP比重（%）

這一重要機(jī)遇，仍是基于原有后發(fā)優(yōu)勢，或原有基本國情所形成，總的追趕型發(fā)展格局并未根本變化。中國經(jīng)濟(jì)總量雖已榮登全球第2，但人均GDP按現(xiàn)行匯率計(jì)算，僅是美國的12%，日本的13%，英國的15%，即使按購買力平價(jià)計(jì)算，與美歐日仍有很大差距。中國經(jīng)濟(jì)的第一、二波高速增長，即是利用勢能形成的快速發(fā)展。而這一波增長，亦將利用發(fā)展差距轉(zhuǎn)化的發(fā)展空間和動(dòng)力，形成較快增速。

中國經(jīng)濟(jì)具有走向集約內(nèi)涵增長的新空間，這是成本和資源環(huán)境制約使然，但需改革配套，所以僅是一個(gè)或然性機(jī)遇。中國經(jīng)濟(jì)長期跑馬圈地式發(fā)展，是非常典型的粗放外延增長，浙江則是其中典型。目前，浙江制造業(yè)人均擁有固定資產(chǎn)約2萬美元，僅美國制造業(yè)人均的15%左右；浙江生產(chǎn)成本大大高于美國，其中制造業(yè)單位增加值能耗為美國7倍；浙江制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為美國1/5。浙江尚且如此，況全國乎。依可能性而言，中國經(jīng)濟(jì)增長仍有很大空間。

中國經(jīng)濟(jì)或?qū)⑿纬扇齻€(gè)新的格局。一是回歸內(nèi)需主導(dǎo)格局，這是外需增長弱化下的必然，且原本即是大國經(jīng)濟(jì)必選項(xiàng)；二是回歸居民收入相對(duì)較快增長格局，企業(yè)利潤和財(cái)政收入增長雙雙大幅放慢，而這亦可理解為分配優(yōu)化；三是形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化格局，消費(fèi)占GDP比重，以及服務(wù)業(yè)比重和制造業(yè)結(jié)構(gòu)層次等均將有相對(duì)較快提高。而所有這些，均有利于長期穩(wěn)定增長。

需要強(qiáng)調(diào)的是，即使經(jīng)濟(jì)增速放緩至6%左右，亦仍是較快增長，這也是仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的一個(gè)關(guān)鍵性的判斷依據(jù)。根據(jù)對(duì)全球2002年至2012年72個(gè)經(jīng)濟(jì)體的分析，年均增長高于6%的只有17個(gè)經(jīng)濟(jì)體。所以即使未來10年，經(jīng)濟(jì)年均增速6%，中國經(jīng)濟(jì)仍可以說，繼續(xù)處于全球經(jīng)濟(jì)增長的較高水平。

期間將形成全球經(jīng)濟(jì)共生機(jī)遇。中國與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體關(guān)系，從以往的促進(jìn)與沖擊并重，更多的轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)為主。由于中國出口大大放緩，因此“中國制造”對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體沖擊大大減緩，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)得以長舒一口氣。而中國從這些經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品、大宗原材料、關(guān)鍵零部件、先進(jìn)裝備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，均將長期穩(wěn)定上升。且中國對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的金融、會(huì)計(jì)、咨詢、設(shè)計(jì)、廣告、法律、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)需求，正在加快上升。中國游客更是像潮水一樣，涌向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，日本旅游業(yè)今年4月份，44年來首次入超。

更重要的是經(jīng)濟(jì)增長雖將放慢，但居民收入增長將并未有較多放慢。近3年城鄉(xiāng)居民收入增速雖有回落，但持續(xù)高于GDP增速；與改革開放以來的收入年均增速相比，城鎮(zhèn)人均可支配收入高出0.9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村人均純收入高出2.9個(gè)百分點(diǎn)，是居民收入增長最快時(shí)期之一。今年前三季度，全國城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長8.2%，比GDP增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)增長總體尚好。

當(dāng)前微觀經(jīng)濟(jì)正在遭遇局部困境，是增長速度換檔期的階段性問題。出口增速由20%以上，猛然跌至個(gè)位數(shù)甚至負(fù)增長，必然會(huì)有一些企業(yè)，或因擴(kuò)張過快，或因成本大幅提高，或因技術(shù)和管理不適應(yīng)，或因需求遇冷，出現(xiàn)不同困難，這對(duì)多數(shù)比較堅(jiān)實(shí)的企業(yè)應(yīng)是暫時(shí)現(xiàn)象。隨著財(cái)政貨幣政策微調(diào)，企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)將得到控制，且伴隨著新增長點(diǎn)的堅(jiān)實(shí)，以及相應(yīng)的市場出清，微觀經(jīng)濟(jì)將逐漸趨于健康穩(wěn)定。

二、勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格不同變化的積極作用

勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格的下降，是此前快速增長的基本支撐。宏觀表現(xiàn)形式是居民收入占GDP比重持續(xù)降低。高速增長始端，居民收入占GDP比重，1983年曾為62.6%，是比較高且合理的水平。而在隨后，企業(yè)效率全面較快提高，工資則因勞動(dòng)力無限供給而難以較快增長，居民收入增長持續(xù)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率及GDP增長。2011年，城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重落至最低點(diǎn)的41.4%。由此而言，勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格下降，是快速增長之果。

然而正是由于勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格持續(xù)走低，促進(jìn)企業(yè)利潤、財(cái)政收入和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資飛快增長，從而一步步把中國經(jīng)濟(jì)增速往上推。由此而言，勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格下降是快速增長之因。我們進(jìn)而完全可以說，勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格下降的因果交織，促

進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)步步加速。

現(xiàn)在有不少人把快速增長說成是一種貨幣現(xiàn)象，應(yīng)該說并不完全正確。2004年至全球金融危機(jī)發(fā)生的2008年，宏觀調(diào)控基本對(duì)策是防“過熱”。央行從2006年6月至2008年6月，17次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，存款準(zhǔn)備金率從7.0%，提高到17.5%。這時(shí)出現(xiàn)一個(gè)奇特現(xiàn)象，一方面因銀行放貸受限，企業(yè)流動(dòng)性惡化，地方政府吁請(qǐng)央行開閘；另一方面則因外匯占款大幅增長，M2同比增速從2006年15.7%上升至2008年17.8%。單一的貨幣政策并不能降溫出口，而出口大增進(jìn)一步增發(fā)基礎(chǔ)貨幣，并致房地產(chǎn)越來越熱。顯然就當(dāng)時(shí)而言，是基本面支撐下的貨幣較快增長，并不是相反。至于隨后，貨幣超發(fā)由“果”轉(zhuǎn)“因”，4萬億則進(jìn)一步加劇這一狀況。

而在未來一個(gè)時(shí)期，一方面是勞動(dòng)年齡人口總量減少，導(dǎo)致居民收入增長相對(duì)加快；另一方面是出口增速大幅回落，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長放慢。這就從分子和分母兩個(gè)方面，同時(shí)推動(dòng)居民收入占GDP比重上升。與此相應(yīng)，企業(yè)利潤和財(cái)政收入增速將均比前放慢。

然而為什么說，居民收入占GDP比重上升，與居民收入占GDP比重下降一樣，都能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長？綜合最近一系列研究，大致可作如下兩個(gè)層面，六個(gè)方面的分析判斷。

第一個(gè)層面，收入加快增長將形成三個(gè)重要的客觀激勵(lì)約束機(jī)制，支撐未來10余年中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定較快增長。一是形成資本節(jié)制和優(yōu)化的倒逼機(jī)制，包括企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提升管理水平，減少消耗和奢靡等，促進(jìn)粗放外延經(jīng)濟(jì)向集約內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。二是形成消費(fèi)自增長機(jī)制，直接拉動(dòng)生產(chǎn)增長和結(jié)構(gòu)升級(jí)，弱化對(duì)于投資和出口的依賴，促進(jìn)增長格局優(yōu)化。三是形成勞動(dòng)地位提升機(jī)制，體現(xiàn)和增進(jìn)勞動(dòng)權(quán)利，促進(jìn)勞動(dòng)要素優(yōu)化配置。

第二個(gè)層面，分配關(guān)系優(yōu)化促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的自我救贖，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。居民收入占GDP比重上升，導(dǎo)致消費(fèi)占GDP比重上升，這就在外需減少等情況下形成積極的消費(fèi)支撐。當(dāng)然工資上升確將擠壓企業(yè)利潤和政府收入，似乎直接影響投資和經(jīng)濟(jì)增長。然而常識(shí)在一些特定情況下通常只是假象，關(guān)于工資上升加快而利潤增速下降，仍能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長前文已有分析，此處進(jìn)一步分析三種狀況。一是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)于就業(yè)的吸納，形成經(jīng)濟(jì)放慢下的就業(yè)吸納機(jī)制；二是促進(jìn)資本與勞動(dòng)的積極博弈，增強(qiáng)公平正義的社會(huì)價(jià)值，形成社會(huì)發(fā)展加快機(jī)制；三是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)由物質(zhì)生產(chǎn)為主向增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本轉(zhuǎn)型。

進(jìn)一步結(jié)論就是，在此前后兩個(gè)不同增長時(shí)期中，勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格變動(dòng)均具有積極作用。前一階段是勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格下降，導(dǎo)致低成本下出口快速增長，以及資本高額利潤和財(cái)政高收入下的投資高增長。后一階段是勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格上升，形成成本提升等因素下的出口增長放慢，以及資本利潤及政府財(cái)政收入增速降低下的投資增速大幅放慢，但與此同時(shí)，消費(fèi)增長相對(duì)較快，形成消費(fèi)主導(dǎo)下的穩(wěn)定健康較快增長，優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在這一期間，經(jīng)濟(jì)增速雖然大幅回落，但重大結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，增長質(zhì)量提高。

去年1至9月份經(jīng)濟(jì)狀況是上述分析的實(shí)證支持。截至去年9月末，在出口回落2.9個(gè)百分點(diǎn)和投資回落4.9個(gè)百分點(diǎn)情況下，居民收入增速加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，與此相應(yīng)的消費(fèi)僅回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，這部分回落應(yīng)是政府消費(fèi)減少所致。因收入和消費(fèi)增長支撐，規(guī)上工業(yè)增速僅回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。

三、日美借鑒

日本經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)一步支持本文結(jié)論。1955－1961年，日本雇員所得占GDP比重，從41.5%下降至39.5%，GDP年均增速高達(dá)9.4%。1961－197年，日本雇員所得占GDP比重，從39.5%上升至55.2%，GDP年均增速7.9%。也就是說，雇員所得占GDP比重上升期間，仍是日本經(jīng)濟(jì)增速較快時(shí)期。當(dāng)然，在雇員所得占GDP比重下降期間，日本GDP增長更快，恰如中國前一時(shí)期狀況。

表1 日本雇員所得比重變化與GDP增長的關(guān)系

圖2 日本1955——1990年勞動(dòng)所得占GDP比重及GDP增速比較（%）

日本第三產(chǎn)業(yè)在雇員所得占GDP比重上升期間，具有較快增長。雇員所得占GDP比重的下降期，日本第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重基本保持不變。而在雇員所得占GDP比重上升的14年中，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了9.4個(gè)百分點(diǎn)，可以認(rèn)為是日本第三產(chǎn)業(yè)比重上升最快的時(shí)期。

表2 日本雇員所得占GDP比重變化，對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的積極影響

后發(fā)國家追趕型經(jīng)濟(jì)具有勞動(dòng)力無限供給、較快的技術(shù)進(jìn)步和制度變遷三大動(dòng)力。而在這些動(dòng)力耗盡之前，如果沒有較大意外，經(jīng)濟(jì)將持續(xù)較快增長。這里的一個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是勞動(dòng)價(jià)格與資本價(jià)格的均衡，只要?jiǎng)趧?dòng)相對(duì)價(jià)格變化仍有空間，就說明后發(fā)經(jīng)濟(jì)的追趕型增長仍有空間。日本經(jīng)濟(jì)是在勞動(dòng)和資本的價(jià)格達(dá)到均衡以后，經(jīng)濟(jì)增長速度才開始放慢。而后又遇上了泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，重大創(chuàng)新乏力等因素，以致出現(xiàn)1990年以后的持續(xù)停滯。

進(jìn)一步觀察美國1929年以來，雇員所得占GDP比重對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的影響，亦支持本文結(jié)論。由于存在著大蕭條、二戰(zhàn)等因素，選取了1950年至1990年的一段數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，得到了對(duì)與日本分析基本相同的結(jié)論。詳見下表，不再贅言。

表3 美國雇員所得與GDP增長的關(guān)系

四、重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季喜憂參半

重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季，總體而言仍將是中國發(fā)展較好時(shí)期之一?？偟奶攸c(diǎn)是，增長放慢，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，約束激勵(lì)增強(qiáng)，不確定性增加。理想局面是結(jié)構(gòu)優(yōu)化導(dǎo)致增長質(zhì)量提高，抵消增速回落的種種不愉快。下述“一慢兩快”，是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期第二季，正常情況下的主要特征。

——物質(zhì)生產(chǎn)增長放慢。分配格局重大優(yōu)化，發(fā)展方式重大變化；企業(yè)利潤和財(cái)政收入增速雙雙大幅放緩，擴(kuò)大再生產(chǎn)勢頭減緩。投資增速雖有較大放慢，但投資效率和投資質(zhì)量將有所提高，以物質(zhì)生產(chǎn)為主的急風(fēng)暴雨式快速增長基本結(jié)束?！笆濉苯?jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)應(yīng)比十二五調(diào)低，一些地方“十二五”規(guī)劃的GDP等指標(biāo)將較難完成。

——民生增長相對(duì)加快。居民收入增長快于GDP增長，逐漸形成消費(fèi)主導(dǎo)的增長格局。不過因GDP增速回落，居民收入增長或?qū)⒌陀谇捌?。不過這仍導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)從遠(yuǎn)離他的人民，開始回

歸人民。就業(yè)因勞動(dòng)年齡人口總量減少，同時(shí)因消費(fèi)增長相對(duì)較快，如果經(jīng)濟(jì)增速能保持在6－7%左右，尚不至有較大問題。大學(xué)生就業(yè)因白領(lǐng)崗位增長較少，將有一定難度。長期存在的城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，因藍(lán)領(lǐng)工資增長較快而有所縮小。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，勞務(wù)及其他非物質(zhì)消費(fèi)增長加快。

——社會(huì)發(fā)展相對(duì)加快。這是民生增長相對(duì)加快的邏輯必然，亦成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。不過因GDP增長回落，社會(huì)發(fā)展總的或較前期放慢。精神文化產(chǎn)品增長相對(duì)加快，多數(shù)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)或?qū)⒖煊贕DP增長，社會(huì)發(fā)展在中國發(fā)展中的地位和重要性均將有較大提高。

這些都是理想局面。如果不能切實(shí)推進(jìn)全面深化改革和依法治國，以及積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，下一階段將存在以下較大的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

——粗放外延增長風(fēng)險(xiǎn)。中國經(jīng)濟(jì)長期具有較強(qiáng)的粗放外延特征，近幾年越演越烈。2010年至2013年，貨物運(yùn)輸量和和貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增速，分別比GDP增速高3.4和1.4個(gè)百分點(diǎn)；14種工業(yè)主要原材料，有7種年均增速高于GDP。同期國有建設(shè)用地年均增速19.1%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速高0.6個(gè)百分點(diǎn)，投資粗放程度上升，尤其是中西部地區(qū)建設(shè)用地集約水平大大低于東部?；兽r(nóng)藥增長快于糧棉油增長。

表4 2010－2013年若干主要指數(shù)年均增速比較

粗放外延增長背后是嚴(yán)重的資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)2004年以來，中西部經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)快于東部，多個(gè)省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又黑又重，環(huán)境容量大大低于東部已釀成或正在釀成比較嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。而在原材料方面，石油年進(jìn)口超過3億噸，鐵礦砂年進(jìn)口超過8億噸，無論是供應(yīng)量、價(jià)格還是運(yùn)輸通道稍一不慎，就有可能出現(xiàn)較大問題，地緣政治已成為中國經(jīng)濟(jì)必須關(guān)注的重大問題。

——效率損失風(fēng)險(xiǎn)。中國經(jīng)濟(jì)長期存在著一系列低效、無效，甚至需要付出較大代價(jià)的經(jīng)濟(jì)行為。這在高速增長時(shí)期“一俊遮百丑”尚不嚴(yán)重但隨著經(jīng)濟(jì)增速回落，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重問題。就像一輛行駛中的汽車，因漏油和機(jī)件加速磨損而中途拋錨，甚至導(dǎo)致重大事故。

這里起碼有四宗罪。第一宗罪是產(chǎn)能過剩，第二宗罪是粗制濫造，第三宗罪是胡亂決策，第四宗罪是奢糜浪費(fèi)，有些已嚴(yán)重到了無以復(fù)加地步產(chǎn)能過剩本是市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)，但在預(yù)算軟約束，以及長期審批經(jīng)濟(jì)和政策多變之下，產(chǎn)能過剩已大大高于正常水平。粗制濫造降低福利水平，加劇資源環(huán)境危機(jī)，擊穿道德底線，已是當(dāng)代中國一大公害。長官意志，胡亂決策，典型反映在隨意規(guī)劃當(dāng)中，并習(xí)慣性的隨意變更規(guī)劃。如杭城堵車嚴(yán)重，與沒有采取功能區(qū)塊式布局有關(guān)，大型住宅區(qū)在城西，大學(xué)城在城東，大企業(yè)在城南，大機(jī)構(gòu)在市中心，加之為水面和山體所占的獨(dú)特的市中心構(gòu)造，導(dǎo)致長距離鐘擺式通勤，再好的交通體系亦將水泄不通。奢靡浪費(fèi)自中央反四風(fēng)以來已有較大扭轉(zhuǎn)，但仍需繼續(xù)努力，且前期造成的危害仍在毒化整個(gè)社會(huì)。

這些問題如果任其發(fā)展，最終將以生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，以及惡性通貨膨脹危機(jī)的形式表現(xiàn)出來。從物質(zhì)生產(chǎn)看，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長是通過持續(xù)的高效投資實(shí)現(xiàn)的，而在效率損失情況下，將形成長期經(jīng)濟(jì)增長的收斂趨勢，就像鐘擺一樣，逐漸因動(dòng)力不足而逐漸難以自我維持。從貨幣運(yùn)行看，長期累積性的效率損失終致入不敷出，難以及時(shí)償付本息，進(jìn)而在普遍支付危機(jī)下，央行不得不過量發(fā)鈔，爆發(fā)惡性通貨膨脹。

——?jiǎng)?chuàng)新乏力風(fēng)險(xiǎn)。改革開放初期，民間企業(yè)簡陋?jiǎng)?chuàng)業(yè)，隨即形成“拿來主義”發(fā)展路子。時(shí)至今日，越是競爭力強(qiáng)的企業(yè)，引進(jìn)裝備占比越高。一些行業(yè)引進(jìn)裝備幾乎占企業(yè)裝備70－80%以上。境外廠商隔三差五推出一個(gè)局部改良的升級(jí)版，國內(nèi)企業(yè)為了保持競爭優(yōu)勢，只得不斷引進(jìn)，愈加影響國內(nèi)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。

以科技創(chuàng)新若干主要指標(biāo)而言，長期處于較低水平。發(fā)達(dá)國家R＆D占GDP比重，上個(gè)世紀(jì)80年代即已達(dá)到2%以上，我國2013年雖然增長較快，但仍僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.09%。發(fā)明專利這幾年增長很快，但如不包括境外，每萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)僅1.0件，日本1985年即已達(dá)每萬人4.1件。另根據(jù)日本統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年，中國發(fā)明專利每萬人1.2件，日本21.5件，美國7.1件。我國發(fā)明專利轉(zhuǎn)化率較低，長期廣受垢病。

自主創(chuàng)新遠(yuǎn)期堪憂。前不久有報(bào)道說，今年諾貝爾獎(jiǎng)熱門人選中有4名華人，然而這也正是令人擔(dān)憂之處。中國一大批最優(yōu)秀的學(xué)生，一大批最杰出的科學(xué)家，甚至一大批最有錢的人，不是在境外，就是已經(jīng)成為外籍人士，或是正在爭取成為境外永久居民。局部技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用固然很重要，但并不足以把國家和民族帶向未來。那些改變未來的偉大發(fā)明，如果沒有一大批杰出人才，以堅(jiān)強(qiáng)的定力，以常人難以耐得住的寂寞，傾之?dāng)?shù)年乃至數(shù)十年艱苦努力，絕難成功。固體電子技術(shù)研究始于1938年，基于這一技術(shù)的信息革命的發(fā)力，則是50年以后。當(dāng)前中國社會(huì)既已缺少人才，又缺少較好環(huán)境，更缺少自幼年期即有的毫無種種成規(guī)羈絆的創(chuàng)造性思維教育，誰來替中國未來創(chuàng)新？

創(chuàng)新乏力對(duì)“十三五”、甚至“十四五”前期的影響仍可能不大，真正有較大不利影響，可能在10年以后?；诳萍紕?chuàng)新的長周期效應(yīng)，我們必須從現(xiàn)在開始即有積極行動(dòng)，以避免未來缺少創(chuàng)新的重大不利影響。

五、著力全面深化改革與加快科學(xué)發(fā)展

1.全面深化改革應(yīng)三力并舉。迫切需要進(jìn)一步激發(fā)民間積極性，強(qiáng)化全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)恳?；迫切需要進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義，加快社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)全面發(fā)展支撐力；迫切需要加快政府轉(zhuǎn)型，提升政府治理水平，增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)力。地方政府當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)體制改革方面缺少相應(yīng)空間和較大主動(dòng)性，主要是落實(shí)中央舉措，或可把改革主動(dòng)性和重點(diǎn)放在社會(huì)和政府兩大方面。

2．推進(jìn)科學(xué)發(fā)展重在促進(jìn)四大轉(zhuǎn)型。一是方式轉(zhuǎn)型，從粗放外延增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s內(nèi)涵增長；二是主體轉(zhuǎn)型，從草根創(chuàng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫?chuàng)業(yè)為主；三是理念轉(zhuǎn)型，從制造產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造價(jià)值為主；三是行為轉(zhuǎn)型，從經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)發(fā)展觀主導(dǎo)。超常態(tài)增長正在謝幕，已經(jīng)或正在進(jìn)入常態(tài)化增長時(shí)期，中國社會(huì)必須從浮華走向堅(jiān)實(shí)，政府、企業(yè)及個(gè)人價(jià)值和行為都應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

3．科學(xué)認(rèn)識(shí)發(fā)展的雙面刃作用。發(fā)展能解決問題，但發(fā)展將產(chǎn)生更多新問題，富人比窮人有更多煩惱。發(fā)展水平提高之后的問題，比發(fā)展水平提高之前的問題更難解決，富人的精神性問題遠(yuǎn)比窮人的物質(zhì)性問題難以解決。發(fā)展而轉(zhuǎn)型滯后將具有爆炸性，如果片面追求GDP掛帥，貪圖一時(shí)之便而逾越底線，最終惡果就會(huì)像潰堤后的洪水一樣，一瀉千里，不可收拾。

4．關(guān)鍵仍是解放思想。中國從公元前221年實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，至新中國建立前兩千多年，治亂交替、單曲循環(huán)，臣民始終都是帝皇的奴才，幾無制度進(jìn)步。就當(dāng)代世界而言，如此“兩千年唱同一首歌”歷史進(jìn)程的國家絕無僅有。當(dāng)前如何一如既往地激發(fā)廣大人民群眾和企業(yè)的活力，如何在資源環(huán)境制約之下加快發(fā)展，如何弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，筑就實(shí)現(xiàn)中國夢的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是我們面臨的重大歷史使命。當(dāng)前最迫切的就是進(jìn)一步解放思想，真正做到如王安石所言，“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”，奮力推進(jìn)全面深化改革。

（責(zé)任編輯：牛域?qū)帲?/p>