論加強(qiáng)水源地水質(zhì)治理和保護(hù)的有效手段

孫慶鋒

（河北省黃壁莊水庫管理局，河北石家莊 050224）

論加強(qiáng)水源地水質(zhì)治理和保護(hù)的有效手段

孫慶鋒

（河北省黃壁莊水庫管理局，河北石家莊 050224）

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。黃壁莊水庫是省會(huì)石家莊市重要水源地之一，1998年經(jīng)河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)，實(shí)施了《石家莊市崗南、黃壁莊水庫水源污染防治條例》， 2009年進(jìn)行了修改完善，正式確定黃壁莊水庫為一級(jí)飲用水水源保護(hù)地，并擴(kuò)大了一級(jí)飲用水保護(hù)區(qū)的范圍。近年來，庫區(qū)私圍亂捕、違規(guī)亂建、違法亂占、非法旅游、垂釣等非法活動(dòng)逐漸增多，致使水污染加劇，環(huán)境惡化。因此，加強(qiáng)水源地水質(zhì)治理和保護(hù)工作已刻不容緩。

黃壁莊水庫 水源地 水質(zhì) 治理 保護(hù)

1　庫區(qū)概述

1.1工程簡介

黃壁莊水庫位于河北省石家莊市鹿泉區(qū)黃壁莊鎮(zhèn)附近的滹沱河干流上，距省會(huì)石家莊市約30Km，庫區(qū)涉及平山、靈壽、鹿泉三縣區(qū)，控制流域面積23400平方公里，總庫容12.1億立方米，正常蓄水位120m。水庫以防洪為主，兼顧城市供水、灌溉、發(fā)電和養(yǎng)殖等。

1.2現(xiàn)狀

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，違建、旅游、垂釣、養(yǎng)殖、采砂行為的出現(xiàn)，導(dǎo)致水庫水質(zhì)逐漸變差、透明度低、有害物質(zhì)少數(shù)超標(biāo)，庫區(qū)周邊各類垃圾增多，私圍亂建行為凸顯，嚴(yán)重影響水質(zhì)。

2　水質(zhì)污染主要原因

2.1生活、建筑垃圾等污染水質(zhì)

水庫地處平山、靈壽、鹿泉三縣（區(qū)）交界，地理位置特殊，地形復(fù)雜，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，城市及水庫周邊居民生活垃圾、建筑垃圾等污水污物隨意向水庫及河道排放、堆積，造成水庫水質(zhì)劣變。

2.2污水排放引起污染水質(zhì)

近年來，水庫周邊縣區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，據(jù)調(diào)查有部分企業(yè)包括鋼廠、電廠、養(yǎng)殖等和城市排水管網(wǎng)直接或間接向水庫排污，嚴(yán)重影響水庫水質(zhì)。

2.3庫區(qū)養(yǎng)殖污染水質(zhì)

據(jù)查，水庫周邊存在大量養(yǎng)殖戶，主要集中在靈壽縣轄區(qū)，養(yǎng)殖污水糞便未經(jīng)過無害化處理，直接向水庫及河道排放，影響水庫水質(zhì)。

2.4莊稼、水草、水葫蘆等植被腐敗引起污染水質(zhì)

水庫周邊移民鄉(xiāng)村村民在庫區(qū)灘地種植莊稼，當(dāng)水庫高水位運(yùn)行時(shí)，庫區(qū)內(nèi)大片莊稼被淹沒，腐敗后污染水質(zhì)。同時(shí)，季節(jié)性水草、水葫蘆的大量繁殖也影響了水庫水質(zhì)。

3　水質(zhì)治理的重要性和緊迫性

3.1水質(zhì)治理的重要性

水庫是省會(huì)人民飲用水水源地，事關(guān)人民群眾飲水安全，是北京供水備用水源，向下游灌溉1240萬畝耕地，向滹沱河生態(tài)補(bǔ)水改善石家莊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。因此，水質(zhì)治理具有非常重要的意義。

3.2水質(zhì)治理的緊迫性

近年來，中央、省等相關(guān)文件和相關(guān)法律法規(guī)，都明確要求實(shí)行水資源保護(hù)，嚴(yán)禁造成水體污染，保障飲用水水源安全。因此，加強(qiáng)對(duì)水庫水質(zhì)的治理，是貫徹中央決策和落實(shí)省政府精神的迫切需要、是依法管理依法行政的迫切需要、是改善民生維護(hù)穩(wěn)定的迫切需要。

4　水質(zhì)治理和保護(hù)的主要措施

4.1水質(zhì)治理的主要措施。

（1）垃圾實(shí)行無害化處理。庫區(qū)周邊城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民立即停止向水庫河道及周邊傾倒生活垃圾廢土廢渣，現(xiàn)堆積的垃圾要立即組織清除。同時(shí)，要采取措施控制污染，對(duì)各類垃圾污水污物進(jìn)行無害化處理。

（2）關(guān)閉整治污染企業(yè)。對(duì)造成水庫水質(zhì)污染的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行關(guān)閉或限期治理整改，嚴(yán)禁將污水污物直接或間接排入水庫。整改不到位的有關(guān)部門要責(zé)令限期搬遷或強(qiáng)行關(guān)閉。

（3）嚴(yán)禁水庫內(nèi)非法捕撈和養(yǎng)殖。加強(qiáng)水庫水質(zhì)治理必須嚴(yán)禁網(wǎng)箱養(yǎng)殖，杜絕電魚、迷魂陣等非法捕撈；嚴(yán)禁向水庫投放餌料進(jìn)行網(wǎng)箱漁業(yè)養(yǎng)殖；嚴(yán)禁在水庫灘地和岸坡設(shè)置禽、畜養(yǎng)殖場(chǎng)。

（4）水草、雜草雜物及時(shí)清除。組織專門隊(duì)伍及時(shí)打撈雜草雜物，排查污染源，定期向有關(guān)部門匯報(bào)。

（5）密切配合地方政府部門，共同治理保護(hù)。水庫管理局對(duì)水庫做好規(guī)劃整治，積極配合地方政府、環(huán)保、水務(wù)、交通等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同治理、保護(hù)好水庫水質(zhì)。

4.2水質(zhì)保護(hù)的主要措施

確保水庫水質(zhì)不受污染，一定要在治理的同時(shí)加強(qiáng)保護(hù)，在保護(hù)中加強(qiáng)治理。

（1）加強(qiáng)監(jiān)督管理。地方政府要明確飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止、限制、鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)和項(xiàng)目。嚴(yán)禁飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)休閑度假、旅游、垂釣等活動(dòng)和房地產(chǎn)開發(fā)。

地方政府有關(guān)部門加強(qiáng)檢查、監(jiān)督治理保護(hù)措施的落實(shí)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違規(guī)違法養(yǎng)殖、亂排污水污物、亂開亂建、亂倒垃圾等危害水質(zhì)的行為，依法依規(guī)加重處理。

（2）加大巡查力度。水庫組成水質(zhì)巡查專門隊(duì)伍，負(fù)責(zé)水質(zhì)日常管理工作，建立一支素質(zhì)過硬、公正嚴(yán)明、保障有力的巡查隊(duì)伍。

（3）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。水庫管理部門應(yīng)定期對(duì)水庫水質(zhì)及重點(diǎn)污染點(diǎn)源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)情況，并向有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。

（4）加大宣傳力度。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，提高公眾的飲用水水源環(huán)保意識(shí)和法制觀念。加大庫區(qū)宣傳警示力度，增設(shè)警示牌，告誡人們遠(yuǎn)離水源、珍愛生命，防治水污染。

5　水質(zhì)保護(hù)建議

黃壁莊水庫由于各種原因?qū)е滤|(zhì)正在變壞，長此下去必將影響居民用水安全，加強(qiáng)治理與保護(hù)已刻不容緩。個(gè)人建議如下:

5.1采取全封閉管理模式

建議沿水庫周邊采取圍擋隔離措施，實(shí)施全封閉管理。首先對(duì)重點(diǎn)污染區(qū)域進(jìn)行圍擋隔離，如靈壽縣牛城半島，平山外環(huán)路等區(qū)域，然后逐步實(shí)施全封閉。

5.2依法依規(guī)治理

地方人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各類違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)打。尤其是在庫區(qū)從事水上娛樂、垂釣、游泳、違建、養(yǎng)殖、棄渣等影響水庫水質(zhì)的行為，依法依規(guī)從嚴(yán)治理。

5.3全面禁止網(wǎng)箱漁業(yè)養(yǎng)殖和違法捕撈行為

漁政站應(yīng)加強(qiáng)漁業(yè)資源的管理和維護(hù)，嚴(yán)禁從事任何影響水庫水質(zhì)的養(yǎng)殖行為，依法取締電魚、偷魚、絕戶網(wǎng)等違法捕撈行為。

5.4建立長期溝通機(jī)制

各級(jí)政府職能部門建立長期溝通機(jī)制，定期召開各方聯(lián)席會(huì)議，對(duì)水庫出現(xiàn)的水質(zhì)污染等問題進(jìn)行溝通，商研解決辦法；建立月報(bào)制度，定期將工作進(jìn)展情況報(bào)有關(guān)部門，屬地政府和相關(guān)部門及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

5.5相互支持、密切配合、共同治理

黃壁莊水庫水質(zhì)治理保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程。必須依靠地方政府及相關(guān)部門:環(huán)保、水務(wù)、交通、公安聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行治理。因此各部門單位必須從大局出發(fā)，相互溝通、密切配合，共同治理保護(hù)好水庫水質(zhì)。