國(guó)外地震救援新特點(diǎn)對(duì)我國(guó)地震救援的啟示

王永剛　魯大偉

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)水電第六支隊(duì)，福建廈門(mén) 361000）

國(guó)外地震救援新特點(diǎn)對(duì)我國(guó)地震救援的啟示

王永剛魯大偉

（中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)水電第六支隊(duì)，福建廈門(mén) 361000）

地震是一種破壞性和危害性均很強(qiáng)的自然災(zāi)害，它不僅常造成嚴(yán)重的人員傷亡，而且也可能造成次生災(zāi)害的發(fā)生，從而嚴(yán)重威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。本文先具體地對(duì)國(guó)外地震救援的新特點(diǎn)與當(dāng)前地震救援應(yīng)滿(mǎn)足的要求進(jìn)行分析，然后再在此基礎(chǔ)上歸納總結(jié)出國(guó)外地震救援新特點(diǎn)給予我國(guó)地震救援的啟示，以此來(lái)為我國(guó)地震救援工作提供必要的參考依據(jù)。

國(guó)外地震救援 新特點(diǎn) 啟示

地震是一種破壞性和危害性均很強(qiáng)的自然災(zāi)害，它不僅常造成嚴(yán)重的人員傷亡，而且也可能造成次生災(zāi)害的發(fā)生。且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，地震災(zāi)害給人們的日常生活和工作帶來(lái)的影響越來(lái)越嚴(yán)重，從而嚴(yán)重威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)，國(guó)外部分國(guó)家將新技術(shù)、新手段以及新理念運(yùn)用到地震救援工作之中，形成了許多新特點(diǎn)，并大大提升了地震救援能力。而我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家，防震減災(zāi)一直是我國(guó)工作的重點(diǎn)。因此，對(duì)國(guó)外地震救援新特點(diǎn)給予我國(guó)地震救援的啟示進(jìn)行探討，有著重要的意義。

1　國(guó)外地震救援的新特點(diǎn)與當(dāng)前地震救援應(yīng)滿(mǎn)足的要求

1.1國(guó)外地震救援的新特點(diǎn)

近年來(lái)，國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家在地震救援工作中運(yùn)用了新理念、新技術(shù)以及新手段，形成了許多地震救援的新特點(diǎn)。同時(shí)，這還提高了地震救援的能力，大大減少了傷亡人數(shù)。目前，國(guó)外地震救援形成的新特點(diǎn)主要包括多維空間掌握救援信息、救災(zāi)力量立體超越投送、多重力量聚力救援以及救援保障的多元化和多樣化。其中，多維空間掌握救援信息是指借助科學(xué)科技對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行多維空間的一線勘察。例如，在2011年發(fā)生的日本大地震中，日本運(yùn)用了定位導(dǎo)航、核輻射監(jiān)測(cè)以及衛(wèi)星接力等先進(jìn)裝備來(lái)進(jìn)行一線勘察。這不僅有利于加強(qiáng)對(duì)次生災(zāi)害的監(jiān)控，而且也及時(shí)地將受災(zāi)地區(qū)的信息準(zhǔn)確地提供給各個(gè)救援力量，從而有利于救援的順利開(kāi)展。救災(zāi)力量立體超越投送現(xiàn)已得到世界各國(guó)的普遍認(rèn)可，它為救災(zāi)兵力和救災(zāi)物資能夠及時(shí)到位以及迅速的開(kāi)展提供了保證。多重力量聚力救援是指將各種救援力量（如，醫(yī)療、預(yù)備役、衛(wèi)生以及國(guó)際救援力量等）整合在一起，以此來(lái)形成救援的合力，從而有利于提高組織救援的速度，且整體聯(lián)動(dòng)檢測(cè)核泄漏的效果也得到較為明顯的提高。救援保障的多元化和多樣化，不僅提高了救援行動(dòng)的效率，而且也有利于傷亡的減少。例如，在2011年發(fā)生的日本大地震中，美國(guó)所派遣的赴日救援艦隊(duì)中，一方面將航母當(dāng)成了安置災(zāi)民的臨時(shí)處所，另一方面也配備了多種保障船只（如，醫(yī)療救護(hù)船、物資供應(yīng)船以及油料供給船等），從而提供了多樣化的救援保障。

1.2當(dāng)前地震救援應(yīng)滿(mǎn)足的要求

根據(jù)上文所述國(guó)外地震救援的新特點(diǎn)，并與我國(guó)目前地震救援的具體情況相結(jié)合；當(dāng)前我國(guó)要做好地震救援工作，則必須滿(mǎn)足以下幾個(gè)要求:一是，由于地震救援的準(zhǔn)備時(shí)間較短；因此，在響應(yīng)救援時(shí)必須要迅速，并盡可能地在最短的實(shí)踐內(nèi)到達(dá)救援的現(xiàn)場(chǎng)；二是，由于地震災(zāi)害發(fā)生后在短時(shí)間內(nèi)就會(huì)產(chǎn)生超量的傷員，導(dǎo)致救治資源有限與救治需求瞬間膨脹之間的矛盾更加突出；因此，救治力量必須適應(yīng)并做好批量救治工作；三是，由于地震救援對(duì)象的傷病類(lèi)型具有多樣性；因此，災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援力量必須專(zhuān)業(yè)對(duì)口全面；四是:由于地震救援不僅難度較大、涉及范圍較廣，而且對(duì)社會(huì)的影響也較大；因此，地震救援力量還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各方救援力量參與到救援中去，并實(shí)現(xiàn)軍地聯(lián)合。

2　國(guó)外地震救援新特點(diǎn)給予我國(guó)地震救援的啟示

我國(guó)是一個(gè)多地震國(guó)家，做好地震救援工作一直我國(guó)的重要任務(wù)。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)地震救援工作存在許多不足之處。又目前國(guó)外地震救援呈現(xiàn)了許多新特點(diǎn)，大大提高了其地震救援能力?；诖耍趯?duì)國(guó)外地震救援新特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，筆者歸納總結(jié)出以下幾點(diǎn)啟示:

2.1建立、健全地震救援指揮體系

目前，我國(guó)雖然已建立了較為健全的應(yīng)急管理體系，即“一案三制”。但是地震救援工作的其它方面（如，指揮、管理、組織以及協(xié)調(diào)等）仍存在許多不足之處，對(duì)地震救援工作的順利開(kāi)展造成了一定的影響。同時(shí)，我國(guó)地震救援工作也缺乏相應(yīng)的手段。而國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家不僅建立了較為規(guī)范的應(yīng)急動(dòng)員指揮機(jī)制，而且也建立了軍民聯(lián)合的災(zāi)害衛(wèi)生救援體制，大大提高了地震救援能力。基于此，我國(guó)應(yīng)建立地震救援指揮體系，并采取行之有效的措施不斷加強(qiáng)其建設(shè)，以此來(lái)不斷健全這個(gè)體系。要健全地震救援指揮體系，應(yīng)將受災(zāi)地區(qū)的地理信息、交通情況、物質(zhì)保障以及受災(zāi)人員分布等納入到地震救援指揮體系之中，以此來(lái)便于對(duì)各種資源進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度。同時(shí)，這也可以及時(shí)地將災(zāi)區(qū)的準(zhǔn)確信息提供給地震救災(zāi)力量，以此來(lái)便于地震救援工作的順利開(kāi)展。此外，這還有利于及時(shí)做好人員和各類(lèi)物質(zhì)的統(tǒng)籌調(diào)度工作，從而為地震救援工作的有序開(kāi)展提供了保障。

2.2組建一支高素質(zhì)的地震救援隊(duì)伍

地震救援隊(duì)伍是地質(zhì)救援工作得以順利開(kāi)展的關(guān)鍵。因此，我國(guó)要提升地震救援能力還應(yīng)組建一支高素質(zhì)的地震救援隊(duì)伍。要組建一支高素質(zhì)的地震救援隊(duì)伍，首先，應(yīng)不斷更新和改進(jìn)訓(xùn)練理念。由于地震救援人員只有熟練地掌握地震救援的基本流程和標(biāo)準(zhǔn)，才能夠在實(shí)戰(zhàn)中進(jìn)行靈活的運(yùn)用。因此，在對(duì)地震救援人員進(jìn)行訓(xùn)練時(shí)，應(yīng)注重訓(xùn)練的流程化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，為了提高地震救援人員的實(shí)際救援能力，則應(yīng)在訓(xùn)練中強(qiáng)調(diào)貼近實(shí)戰(zhàn)。此外，為了提高地震救援人員的責(zé)任感，則應(yīng)在訓(xùn)練中培養(yǎng)其榮譽(yù)感。值得注意的是，為了確保地震救援人員在訓(xùn)練中的安全，還應(yīng)制定相應(yīng)的保護(hù)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)“安全第一”的訓(xùn)練理念。

其次，還應(yīng)改善訓(xùn)練設(shè)施和提高裝備管理水平。在對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，必須確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性和環(huán)境的逼真，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練的目的，從而有利于地震救援人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的提高。同時(shí)，還應(yīng)提高裝備管理水平。一方面，不僅要提高裝備存放和調(diào)用的效率，而且還應(yīng)制定嚴(yán)格的裝備操作規(guī)定。另一方面，還應(yīng)加快地震醫(yī)學(xué)救援裝備建設(shè)，以此來(lái)為地震醫(yī)學(xué)救援的順利開(kāi)展提供相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

最后，還應(yīng)注重對(duì)地震救援人才的培養(yǎng)。一方面，應(yīng)注重“一專(zhuān)多能”人才的培養(yǎng)。要求每位地震救援人員不僅熟練地掌握各項(xiàng)地震救援技術(shù)和裝備正確使用的方法，而且還應(yīng)至少精通一種救援技術(shù)。另一方面，應(yīng)定期讓地震救援人員在各部門(mén)進(jìn)行輪換，并進(jìn)行相應(yīng)的輪崗鍛煉。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)地震救援人員的持續(xù)培訓(xùn)，并定期對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)訓(xùn)和考核，以此來(lái)不斷提高其專(zhuān)業(yè)技能。此外，還應(yīng)建立相應(yīng)的技能與體能考核激勵(lì)制度，以此來(lái)提高地震救援人員的積極性和主動(dòng)性。

2.3加強(qiáng)災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援體系的建設(shè)

要提高我國(guó)地震救援能力，還必須加強(qiáng)災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援體系的建設(shè)。要做好這一點(diǎn)，可以從三個(gè)方面著手，即建立“三軍一體化”的災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援體系、加強(qiáng)災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援訓(xùn)練以及全面發(fā)展災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援手段。其具體內(nèi)容如下:

（1）建立“三軍一體化”的災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援體系。要建立“三軍一體化”的災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援體系，應(yīng)設(shè)立災(zāi)難醫(yī)學(xué)救援管理機(jī)構(gòu)和“三軍一體化”的衛(wèi)勤管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)常規(guī)的災(zāi)害醫(yī)學(xué)三級(jí)救援體系進(jìn)行完善。此外，在特大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，為了提高現(xiàn)場(chǎng)救治的能力，則應(yīng)將災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援保障力量進(jìn)行合理、科學(xué)的編組，并啟動(dòng)軍管機(jī)制。為了使傷病員能夠及時(shí)得到治療，還應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的具體情況來(lái)制定相應(yīng)的災(zāi)害醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援預(yù)案。

（2）加強(qiáng)災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援訓(xùn)練。首先，應(yīng)建立“三軍一體化”的災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)基地，并積極開(kāi)展全面防災(zāi)教育。其次，還應(yīng)定期組織人員進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急疏散的演練活動(dòng)。最后，還應(yīng)向廣大民眾普及地震、自救、創(chuàng)傷防護(hù)以及互救等相關(guān)的知識(shí)和技術(shù)。

（3）全面發(fā)展災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援手段。為了進(jìn)一步降低傷殘率和傷死率，我國(guó)還應(yīng)全面發(fā)展災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援手段，以此來(lái)提高其治愈率。一方面，應(yīng)大力對(duì)災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援技術(shù)和裝備進(jìn)行改進(jìn)。另一方面，還應(yīng)積極發(fā)展后送手段。同時(shí)，還應(yīng)不斷對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

2.4積極努力開(kāi)展地震救援聯(lián)合演練

雖然我國(guó)已建立了地震緊急救援訓(xùn)練基地，但是訓(xùn)練內(nèi)容仍以體能和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練為主。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地震救援的動(dòng)員部署、指揮協(xié)調(diào)以及現(xiàn)場(chǎng)處置等方面的訓(xùn)練。同時(shí)，又常態(tài)化的搶險(xiǎn)救災(zāi)聯(lián)合演練已成為外軍的重點(diǎn)任務(wù)。故而，我國(guó)還應(yīng)積極努力開(kāi)展地震救援聯(lián)合演練。

3　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，地震災(zāi)害給人們帶來(lái)的損失和危害越來(lái)越大。我國(guó)又是一個(gè)多地震國(guó)家；且與國(guó)外相比，我國(guó)的地震救援工作存在許多不足之處。又國(guó)外部分國(guó)家因在地震救援工作中運(yùn)用了新理念、新技術(shù)以及新手段而使得其救援工作呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)，并大大提升了其地震救援能力。因此，對(duì)國(guó)外地震救援新特點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)于我國(guó)地震救援工作的開(kāi)展有一定的借鑒意義。由于本文篇幅有限，必然存在不足之處。故而，這還需要我們進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行分析和探討。

［1］張潔，嚴(yán)蓮珍，楊森等.國(guó)外地震救援新特點(diǎn)對(duì)我國(guó)地震救援的啟示［J］.中國(guó)急救復(fù)蘇與災(zāi)害醫(yī)學(xué)雜志，2015（2）.

［2］趙俊，霍良安.新媒體影響下的危機(jī)信息傳播問(wèn)題研究——以雅安地震為例［J］.上海管理科學(xué)，2013（4）.

［3］侯世科.中國(guó)災(zāi)難醫(yī)學(xué)救援隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)狀與思考［J］.上海醫(yī)學(xué)，2012（7）.

［4］嚴(yán)蘭蘭.淺談急救中心的應(yīng)急醫(yī)療救援工作［J］.醫(yī)學(xué)信息，2014（29）.