“失獨家庭”存在的問題及解決對策

張潤韜

摘要：

由失獨家庭引發(fā)的“養(yǎng)老風險”越來越引起社會各界的普遍關注。失獨群體的產生是計劃生育政策必然產生的結果，全社會都應該正視這個群體的存在，善待他們，幫助他們。

關鍵詞：失獨家庭;問題分析;解決對策

我國自70年代實行計劃生育政策以來，在我們的身邊逐漸產生了一類特殊的群體——失獨家庭。失獨家庭的人員年齡大都在50歲左右，“養(yǎng)兒防老”是這類群體的傳統觀念，然而計劃生育政策的一胎限制，增加了這些家庭的風險，使得“失獨家庭”成為近幾年社會上較為特殊的一類群體。

一、失獨家庭普遍存在的問題

根據人口普查數據推斷：中國現有的2.18億獨生子女，會有1009萬人在或將在25歲之前離世，意味著將有1000萬家庭成為失獨家庭。現在中國每年新增“失獨家庭”7.6萬個，至少有200萬老年人因無子女而面臨多種困難。對失獨家庭來說，生活和精神支柱雙坍塌，“經濟問題”“養(yǎng)老就醫(yī)”“情感缺失”成為他們生活中的三座大山。

（一）家庭經濟狀況較差。很大一部分家庭的獨生子女由于疾病纏身最終讓病魔奪去了寶貴的生命，但是之前在住院期間花費了巨額的費用。這讓大多數中低收入階層在支付大量醫(yī)藥費后陷入經濟困難，面臨巨大的經濟負擔。尤其是農村失獨家庭沒有任何穩(wěn)定的經濟收入來源，主要依賴田地收入以及計劃生育特別扶助金、政府救助等方面來維持基本的生活。

（二）面臨養(yǎng)老就醫(yī)難題。中國社會最主要的養(yǎng)老模式是家庭式養(yǎng)老，“養(yǎng)兒防老、積谷防饑”是沿襲多年的至理名言。而他們失去了獨生子女，因此不得不面臨著養(yǎng)老難題。另外，醫(yī)療開支讓他們原本貧困的生活雪上加霜，他們還常常面臨無人辦理正常醫(yī)療住院手續(xù)和術后無人照料等問題。很多失獨的父母他們不怕死亡而是怕面對慢慢變老。

（三）存在心理健康問題。由于失去了自己的孩子，他們情感缺失，容易出現心理疾病。在經歷了“白發(fā)人送黑發(fā)人”的悲痛后，失獨老人失去了精神依靠和寄托，心理變得脆弱和敏感，容易陷入精神抑郁，甚至導致更加嚴重的心理疾病。因此，相對于物質幫扶而言，失獨老人的精神慰藉更為迫在眉睫。

二、失獨家庭問題分析

1、之前實行的計劃生育政策導致。實行多年的獨生子女政策，讓相當多家庭面臨“單支撐”的重擔。由于社會保障制度還不夠健全和完善，“單支撐”的家庭有著不言自明的脆弱性。令人擔憂的是，一旦獨生子女出現傷殘或死亡，整個家庭生活也就瀕臨崩潰。失獨群體之所以特別引人關注，原因就在于他們的晚年失去了支撐和依靠。

2、社會制度在預防機制方面存在一定的缺失。無法讓失獨群體在失去獨生子女的時候不面臨著孤老無依的局面，而這些歸根結底還是社會制度存在不完善的地方，才會導致這樣的事情發(fā)生，因而政府和社會中每一個個體都能夠在這其中發(fā)揮著重要的作用。

3、失獨家庭的幫扶制度并不完善。中國社會正在快步進入“老齡社會”，從傳統來看，家庭養(yǎng)老一直是中國最主要的養(yǎng)老方式，但是對于失獨家庭來說，這“最主要”的養(yǎng)老方式失去之后，他們就只能依賴國家和社會。但是，對于失獨家庭的幫扶制度還不完善。

4、社會機制還存在很多的漏洞。這就需要政府制定一系列的政策和法規(guī)來解決，同時還要有強有力的執(zhí)行才能夠保障這些政策的嚴格執(zhí)行，這不僅僅是失獨群體的問題，更大程度上是社會其他群體的問題，這一問題得不到很好的解決，其他社會問題也會隨著發(fā)生，引發(fā)一系列的問題。

三、解決失獨家庭問題的對策

對于失獨家庭，政府和社會有責任及時采取措施，完善社會化養(yǎng)老和補助政策，合力幫助他們在社會的關愛中找到心靈的慰藉，安度晚年。解決失獨家庭問題、關愛失獨父母，只有多方面共同幫助，才可能打破失獨家庭所陷入的痛苦循環(huán)，從根本上給予失獨家庭經濟支撐和精神寄托。

（一）完善政策解決失獨家庭的基本生活保障，不斷加大補助力度確保失獨家庭養(yǎng)老無憂。政府可以從征收超生家庭的社會撫養(yǎng)費中明確一定比例用于為失獨家庭購買足額養(yǎng)老保險、意外傷害和大病醫(yī)療保險等，讓這一群體養(yǎng)老都有保障。同時民政、計生、紅十字協會等部門要對這一群體的困難救助和惠民政策優(yōu)先給予照顧。為失獨老人優(yōu)先進入養(yǎng)老院提供各種政策優(yōu)惠。對選擇居家養(yǎng)老的失獨老人，要確保他們優(yōu)先進入政府購買居家養(yǎng)老服務評估范圍，并通過發(fā)放家政服務券形式，提供完善的居家養(yǎng)老服務。

（二）豐富其精神生活解決失獨家庭的內心孤寂。組織、引導和鼓勵他們參與老年大學活動和街道、社區(qū)的各種活動。開展結對幫扶活動，建立對失獨家庭關愛的紐帶。要把這個群體當成各級組織的親人，發(fā)動機關、企業(yè)或社區(qū)志愿者參與失獨家庭的幫扶活動，進行日常關照、了解信息、幫困解難、心理疏導和走訪慰問。

（三）鼓勵失獨家庭再生育或領養(yǎng)。對于有再生育意愿和能力的失獨家庭，計生部門要及時提供各種優(yōu)質服務。對有領養(yǎng)意愿的失獨家庭，民政部門要優(yōu)先提供收養(yǎng)機會，大幅放寬收養(yǎng)政策，為失獨家庭收養(yǎng)子女開辟綠色通道、創(chuàng)造各種制度便利，以便“失獨家庭”能通過“收養(yǎng)”徹底擺脫“失獨”的孤寂狀態(tài)。

（作者單位：中國農業(yè)大學煙臺研究院，山東 煙臺 264670 ）endprint