新型城鎮(zhèn)化進程中學前教育發(fā)展與管理模式探析

邵華

（河北省保定市望都縣望都鎮(zhèn)辛街幼兒園，河北 保定 072450）

新型城鎮(zhèn)化進程中學前教育發(fā)展與管理模式探析

邵華

（河北省保定市望都縣望都鎮(zhèn)辛街幼兒園，河北 保定 072450）

在今天的教育中，農(nóng)村的學前教育是一直被忽略的。隨著現(xiàn)代的城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村的學前教育更是遇到了嚴重的沖擊。比如：城鄉(xiāng)教育資源分配的不均勻，農(nóng)村的學前教育得不到師資隊伍和資金建設(shè)的保障以及教學的管理制度比較落后等等。因此，要對農(nóng)村的學前教育做到合理的優(yōu)化升級，推進教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。加強學前教育在新型的城鎮(zhèn)化進程中的管理模式的創(chuàng)新和方式方法的進步。

城鎮(zhèn)化；學前教育；發(fā)展和管理模式

一、農(nóng)村學前教育的發(fā)展概況

（一）各地投入增加。就全國而言，自2011年實施學前教育三年行動計劃以來，累計完成的資金投入超過200億元，完成新建改擴建幼兒園達到八千多所，其中公辦園五千多所，極大改善了學前教育硬件現(xiàn)狀；同時，隨著政府對興辦幼兒園的財政投入力度正在不斷加大，管理模式也逐漸從粗放型轉(zhuǎn)化為科學性。

（二）普惠資源擴大。國家學前教育普惠資源配置已初具成效，截止2013年，我國公辦幼兒園比例提升17%，學前教育入園率達到86%，比上年提高兩個百分點。

（三）多元的學前教育發(fā)展模式。我國農(nóng)村現(xiàn)行的學前教育主要有以下幾種：城鄉(xiāng)一體化模式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心模式和農(nóng)村小學附設(shè)模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心模式是指幼兒園一般設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或集市中心，向各鄉(xiāng)輻射。城鄉(xiāng)一體化模式屬于比較正規(guī)的辦園模式，采用一所城市幼兒園兼辦農(nóng)村幼兒園的方式，在城鎮(zhèn)化不斷加速的進程中具有一定推行意義。農(nóng)村小學附設(shè)幼兒園模式，是指幼兒園附設(shè)在小學，這種模式可以實現(xiàn)幼稚園和小學的有效銜接，保障教育質(zhì)量，實現(xiàn)人才流通。

二、城鎮(zhèn)化進程中學前教育的發(fā)展

城鎮(zhèn)化也叫做城市化，指的是人類的生產(chǎn)和生活向城市不斷轉(zhuǎn)型的一個進程。城鎮(zhèn)化的一個表現(xiàn)就是人口流向城市的過程，比如說農(nóng)民工流向城市，大學畢業(yè)生流向城市等等。和其他西方國家相比，我國的農(nóng)村和城市的教育差距十分的巨大。不論是教師的數(shù)量、質(zhì)量還是教育經(jīng)費的投入，城鄉(xiāng)之間都存在著很大的差距。而學前教育對學生的成長是至關(guān)重要的。學前教育有益于兒童的成長和成才，為了適應(yīng)這一需要，全國各地興起了學前教育的熱潮。在這一過程中，各地形成了各自獨具特色的辦學模式，促進了學前教育的蓬勃發(fā)展，也為更好地促進各模式之間的相互交流提供了可能。各學前教育工作者及時掌握各種教學模式，是對接受學前教育兒童的重大責任。

“公建、民辦、公助”模式是一些地區(qū)學前教育事業(yè)發(fā)展的目標和原則?！肮ā钡摹肮笔钦趯W前教育事業(yè)的發(fā)展過程中擔負起主導和統(tǒng)籌的角色?！敖ā睘榻ㄔO(shè)適量的學前教育基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)之間采用不同的方法來實施。城市的社區(qū)幼兒園要使得每一個社區(qū)的孩子能出了家門就是校門，農(nóng)村地區(qū)幼兒園可能實現(xiàn)不了社會資本參與經(jīng)營，需要政府的扶持才能持續(xù)良好的運行?！肮笔钦畬W前教育事業(yè)的幫扶態(tài)度。 “助”字體現(xiàn)在兩個方面：其一，財政方面向?qū)W前教育事業(yè)的傾斜。包括對幼兒教師，學齡兒童以及辦的好的幼兒園給予資金上的支持；其二，針對學前教育事業(yè)的政策出臺。用法律法規(guī)來為學前教育事業(yè)的發(fā)展保駕護航。

三、城鎮(zhèn)化進程中學前教育的管理模式

在學前教育的管理中，浙江省就把它收納入了國民教育體系中，河北省的學前教育主要有兩個點：第一個點是，把學前教育放進了國民教育中來，把學前教育的責任放在了政府身上。河北省還建立起來了系統(tǒng)性的教育管理制度。這一個系統(tǒng)由教育、財政、辦公廳、編辦和人社多個部門組成，這個聯(lián)席的會議制度有效的把學前教育中的責任落實到了指定的教育負責人上；第二點就是，制定了相關(guān)的學前教育法律法規(guī)。法律法規(guī)的出臺，在一定程度上保障了城市化中學前教育兒童的法定權(quán)利得到最基本的保障。同時，也切實地保障了學前教育老師的相關(guān)利益，這在一定程度上是一舉兩得的措施，有力的推動了教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一些地區(qū)實行教育優(yōu)惠券的制度，政府為上學的兒童設(shè)立專門的兒童教育基金，這對家長來說可以用來支付學生的教育費用，節(jié)約了家長的教育投資，在一定程度上促進了教育的發(fā)展和學前教育的普及。一些地區(qū)實行的教育優(yōu)惠券制度的確加快了教育的發(fā)展，一方面教育優(yōu)惠券制度給家長更多的嘗試機會；另一方面相關(guān)部門規(guī)定教育優(yōu)惠券要使用在特定水平之上的并且注冊在一些判司的幼兒園，隨著教育優(yōu)惠券制度的實施，辦學條件不合格的幼兒園受到了一定的打擊，使學前教育市場更加健康穩(wěn)定；另外，教育優(yōu)惠券制度的實施使得家長擁有了部分學前教育經(jīng)費的分配權(quán)，家長們可以自主決定這些經(jīng)費的去向，幼兒園要想獲得這部分資金支持，就要認真做好教學以及日常管理工作，吸引家長的眼球。

美國的政府在城鎮(zhèn)化進程中，對學前教育的管理模式就起到了很好地示范作用。美國是經(jīng)常有民權(quán)運動的，他們的民眾向政府要求民權(quán)，他們的教育更加的公平公正，對學前教育中的貧困兒童，努力做到資金的支持，保障他們的教育和學習。大量的貧困兒童得到了美國政策的關(guān)照。他們的教育資金是可以直接面向底層的，并且是由最高的行政機構(gòu)來掌握的，是一個全方位的，公平的教育制度。在學前教育的城鎮(zhèn)化進程中，美國起到了很好的指引。它的特點可以說是：明確政府職能，關(guān)注弱勢群體，優(yōu)化資源分配，明確學前任務(wù)，力求結(jié)果公平。

這些學前教育的模式，為我們的了解學前教育改革的方向提供了有效的保障，也對其他地區(qū)的教育制度改革起到了很大的作用。不論是中國，還是美國。學前教肓事業(yè)都離不開國家政府的支持，十年樹木，百年樹人，教育事業(yè)和祖國的未來命運息息相關(guān)，各級政府要加快立法和財政的投入，建立教育質(zhì)量的監(jiān)督和制定學前課程，要加強教師的培養(yǎng)溝和編制薪資的調(diào)整。要敢于創(chuàng)新，努力探索，尋找更好的學前教育新的模式。好的學前教育和每個家庭每一個社會的分子都是息息相關(guān)的。學前教育是小學，但是不能因為是小學就減少關(guān)注了力度和老師培訓的重要性。畢竟，老師是教學的中心環(huán)節(jié)。明確幼兒教師的教師身份、提高幼兒教師的工資待遇和社會地位，通過高質(zhì)量的職前培養(yǎng)和可持續(xù)的在職培訓不斷提高幼兒教師的質(zhì)量，幼兒教師是國家發(fā)展學前教育特別是提高學前教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

[1]朱遠來. 新疆哈薩克族教育發(fā)展研究[D].中央民族大學,2012.

[2]王本兵. 我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中制度創(chuàng)新研究[D].中國海洋大學,2011.

[3]孫中華. 城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村教育發(fā)展研究[D].東北師范大學,2014.

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1671-864X（2015）11-0057-02