擴(kuò)大消費(fèi)的“金鑰匙”在哪里

當(dāng)前，靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為國(guó)務(wù)院確定的主要著力點(diǎn)。我國(guó)百姓收入和消費(fèi)狀況如何？有哪些制約消費(fèi)的因素？啟動(dòng)巨大的內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)的鑰匙在哪里？

帶著這些問(wèn)題，新華社黨校24班二支部以云南保山為樣本，于今年6月在保山市隆陽(yáng)區(qū)、施甸縣、騰沖縣做了相關(guān)調(diào)研。

百姓的日子過(guò)得怎么樣

保山古稱“永昌”，擁有豐富的資源卻仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。保山有隆陽(yáng)區(qū)、施甸縣、騰沖縣、龍陵縣、昌寧縣一區(qū)四縣，總?cè)丝?50萬(wàn)多人。其中，施甸、龍陵、昌寧3個(gè)縣屬于國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)，騰沖縣屬于省級(jí)貧困縣。

在全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下，保山經(jīng)濟(jì)可謂逆勢(shì)飛揚(yáng)：生產(chǎn)總值：保山市去年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值超過(guò)500億元，同比增長(zhǎng)11.2%，居云南省第三；固定資產(chǎn)投資：規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資為383.9億元，同比增長(zhǎng)33%，居全省第四位；進(jìn)出口總額2.69億元，同比增長(zhǎng)33.7%，居全省第二位。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度處于高位運(yùn)行的同時(shí)，保山市的居民收入和消費(fèi)也保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。社會(huì)消費(fèi)品零售總額：去年為154億多元，同比增長(zhǎng)13%。公共財(cái)政收入：去年為近48億元，同比增長(zhǎng)10.1%。城市居民人均可支配年收入：達(dá)2.36萬(wàn)多元，同比增長(zhǎng)9.8%。農(nóng)民年人均收入：為7626元，同比增長(zhǎng)14.3%。

然而，喜悅的數(shù)字下，隱藏著憂患。在收入方面：保山市城市居民去年年人均收入比全國(guó)少5000多元，農(nóng)民收入則少2200多元。在社會(huì)消費(fèi)品零售總額方面：增幅連續(xù)三年呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。2011年的增長(zhǎng)幅度為20.3%，2012年為18%，2013年為14%，2014年為11%。這一態(tài)勢(shì)與全國(guó)基本一致，全國(guó)去年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)幅度同比不到11%。但全國(guó)去年人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額為1.9萬(wàn)元，云南省為9828元，保山只有5958元，只有全國(guó)的31%。在消費(fèi)支出方面：由于收入低，保山市的恩格爾系數(shù)高達(dá)50%，衣食住行四項(xiàng)消費(fèi)占了支出的60%。娛樂(lè)等服務(wù)性消費(fèi)很少，百姓喝點(diǎn)酒就是娛樂(lè)。

如何提振消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，令保山面臨著巨大的壓力。保山今年對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)幅度計(jì)劃定的指標(biāo)是18%，但預(yù)計(jì)只能達(dá)到12%。在去年的生產(chǎn)總值兩位數(shù)的增長(zhǎng)中，投資拉動(dòng)超過(guò)70%，消費(fèi)拉動(dòng)不足30%。

保山消費(fèi)為什么持續(xù)下滑？百姓是怎么消費(fèi)的？日子究竟過(guò)得怎么樣？我們按照好、中、差的分類選點(diǎn)要求，兵分兩組，走訪了40多戶百姓家庭。

第一類家庭，已經(jīng)過(guò)上了小康生活。樓房、家電、汽車一應(yīng)俱全，日子紅紅火火。

保山市隆陽(yáng)區(qū)蘭城街道辦事處居民張志英，今年67歲，一家人住著三層樓房。老兩口每個(gè)月有5000多元退休金。兒子在銀行工作，兒媳在電視臺(tái)工作，女兒女婿在交通系統(tǒng)的公司工作，每月都有固定的不錯(cuò)的收入。樓房是孩子們貸款買的，兒子女兒各自有小汽車。

第二類是收入一般的家庭，生活溫飽，略有節(jié)余，想往更高的收入層次上發(fā)展，正在創(chuàng)業(yè)的路上。

施甸縣蒜園村村民李正林把5畝水田以每畝1000元流轉(zhuǎn)給了村里的合作社。騰出勞動(dòng)力，自己家里種了50畝烤煙，年收入5萬(wàn)元。去年養(yǎng)了8頭牛，賣牛收入3萬(wàn)元。兒子開了個(gè)租車行，半年掙了5萬(wàn)元。今年全家又流轉(zhuǎn)了別人家的山地，種了50畝冬桃。一家的日子過(guò)得滋潤(rùn)，想吃什么買什么，一年吃的支出3萬(wàn)多元；抽煙開支、人情支出和80多歲老人的療養(yǎng)費(fèi)均上萬(wàn)元；孫子奶粉費(fèi)上萬(wàn)元。兒子李衛(wèi)國(guó)的愿望是，如果有錢，繼續(xù)擴(kuò)大投資，卻苦于貸款難。

第三類是僅靠工資收入生活，而且工資處于低端行業(yè)的家庭。一家人的日子緊巴巴，生活基本花光了所有的工資。

保山市隆陽(yáng)區(qū)馬里社區(qū)段玉發(fā)今年58歲，有一兒一女，是農(nóng)轉(zhuǎn)非的戶口，老兩口沒(méi)有退休金。兒子在本地當(dāng)教師，離異、與父母同住。女兒在離家數(shù)十公里外的山區(qū)做教師，結(jié)婚后一家三口也與父母同住，女婿在當(dāng)?shù)匾苿?dòng)公司營(yíng)業(yè)廳上班。段玉發(fā)夫婦每日在家附近擺米粉攤，月收入1000元左右。兒子工資2000元自用。女兒工資2100元、女婿收入1900元用來(lái)養(yǎng)家。上述收入在扣除全家生活費(fèi)尤其是2歲半外孫女每個(gè)月800元的奶粉錢后，所剩無(wú)幾，吃飯穿衣看病花光了所有的錢，經(jīng)常入不敷出。段玉發(fā)領(lǐng)低保，每個(gè)月80元錢。老兩口和兒子、女兒全家都擠在20多年前蓋的老房子里，屋里擺著老式的熊貓電視和老式家具。另有因兒子置辦婚禮欠的外債8萬(wàn)元。

第四類是貧困家庭，仍艱難生活在貧困線上。

是什么羈絆了百姓消費(fèi)

由入戶調(diào)查看出，即使富裕的家庭，也不怎么敢花錢，消費(fèi)需求不旺。那么，是什么羈絆住了百姓消費(fèi)的腳步？

在生活已經(jīng)小康了的富裕家庭，還房貸、看病、供孩子上學(xué)使百姓捂住了“錢袋子”。

保山市隆陽(yáng)區(qū)蘭城街道辦事處居民張志英住著三層樓房，家里有兩輛汽車，也不敢花錢。今年1月，老伴花了4000多元跟旅游團(tuán)到臺(tái)灣旅游，她既要為孫子做飯，又舍不得錢，就沒(méi)有去。她更多的考慮是生病時(shí)也要花錢。曾經(jīng)住院一次，花費(fèi)6000多元，報(bào)銷了70%，自己掏了2000多元。她還攢錢，給孩子們用來(lái)還房貸。

在收入一般、正在創(chuàng)業(yè)的路上的家庭里，百姓對(duì)投資消費(fèi)充滿了渴望，但金融扶持不到位，致使這些投資消費(fèi)的潛力被抑制著，無(wú)法釋放出來(lái)。

隆陽(yáng)區(qū)蒲縹鎮(zhèn)石畝河村楊秀蘭說(shuō)：“不管是養(yǎng)豬還是種果樹，年年都是凈投資，還沒(méi)有收入。希望國(guó)家能給優(yōu)惠的貸款，讓我的豬養(yǎng)到上百頭，就有收益了。我跑了很多次，就是跑不下來(lái)貸款?！贝謇镉?0%的戶都像楊秀蘭這樣在搞養(yǎng)殖，都想創(chuàng)業(yè)上規(guī)模。村民們不缺人、不缺技術(shù)，就是缺資金。村民貸款一是環(huán)節(jié)多，條件多。楊秀蘭去貸款，銀行要營(yíng)業(yè)執(zhí)照，她在家里搞養(yǎng)豬，哪有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是利息高，貸不到。三是基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了村民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。村里沒(méi)有自來(lái)水，吃水靠蓄水塘；也沒(méi)有通硬化路面的公路，雨天一腳泥，運(yùn)輸不便。

對(duì)于僅靠工資收入的家庭，尤其是工資處于低端行業(yè)的家庭來(lái)說(shuō)，沒(méi)有辦法消費(fèi)只有一個(gè)原因：“缺錢。”這個(gè)群體目前在城市居民里占多數(shù)，由于他們的生活距離富裕差得遠(yuǎn)，這些群體的消費(fèi)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到滿足，具有巨大的釋放潛力。

貧困戶既是扶貧的對(duì)象，同時(shí)，又是最大的消費(fèi)潛力股。這些家庭基本家徒四壁，什么消費(fèi)品都缺。施甸縣甸陽(yáng)鎮(zhèn)沙壩腳社區(qū)村民李朝偉一家人住在大姐家的房子里，自己的房子成了危房，但沒(méi)有錢蓋新房。他最大的消費(fèi)愿望，是攢夠錢后，把自己家的房子翻蓋起來(lái)。但老二明年考大學(xué)，還要攢錢先供孩子上學(xué)。至于建房子，還沒(méi)有提上日程。

居民想消費(fèi)卻沒(méi)錢消費(fèi)，收入低是根本因素。保山市生產(chǎn)總值去年人均超過(guò)2萬(wàn)元，翻了一番，但居民年收入只由1.48萬(wàn)元增長(zhǎng)到2.36萬(wàn)元，明顯低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。保山市的職工工資水平居云南省倒數(shù)第二，也居全國(guó)倒數(shù)第二。在保山城市居民中，工資收入是多數(shù)人的收入主要來(lái)源，財(cái)產(chǎn)性收入很少。

收入低與保山市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)業(yè)為主，工商業(yè)不發(fā)達(dá)有關(guān)。據(jù)介紹，保山市的支柱產(chǎn)業(yè)第一位的是糧食，是有名的“滇西大糧倉(cāng)”；其次是烤煙產(chǎn)業(yè)，是財(cái)政收入的主要來(lái)源之一；第三是特色產(chǎn)品，如茶葉、玉、藥材、蔬菜、咖啡等，但小而散，沒(méi)有形成規(guī)模；第四是畜牧業(yè)，第五是旅游業(yè)，正在上升，但分量并不大。

閉塞的交通是阻遏保山市發(fā)展的第一桎梏。保山地處橫斷山脈，92%的國(guó)土面積是山區(qū)，至今境內(nèi)沒(méi)有通火車，還有約13%的行政村不通公路。境內(nèi)的交通主要靠公路和航空，而發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)需要大運(yùn)量的鐵路運(yùn)輸?shù)闹巍＝煌ú粫持率刮锪魅肆鞒杀靖?，商品流通不暢，抑制了工商業(yè)的發(fā)展。

增收入是擴(kuò)大消費(fèi)根本

在調(diào)研中，我們看到了保山增加收入，釋放消費(fèi)潛力，進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需的巨大潛力。

一是保山的交通桎梏正在被破除。保山與緬甸北部相連，地處滇西咽喉，是“南方絲綢古道”的重要驛站，是中國(guó)西南與西歐、非洲、南亞諸國(guó)陸地交通線中最短線路。在國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中，保山被明確為國(guó)家面向西南開放的“橋頭堡”。當(dāng)前，保山正處于投資拉動(dòng)高峰期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掀起高潮，鐵路正在修建當(dāng)中。將來(lái)，保山將成為滇西重要的物流中心、交通樞紐和物資集散地。

二是以農(nóng)戶為主體的創(chuàng)業(yè)正在大力興起，蘊(yùn)藏著巨大的增加收入潛力和拉動(dòng)消費(fèi)的潛力。保山市隆陽(yáng)區(qū)蒲縹鎮(zhèn)石畝河村村民楊秀蘭渴望著能夠貸到低息的款，擴(kuò)大養(yǎng)豬規(guī)模。國(guó)家出臺(tái)的扶持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融政策，令她歡欣鼓舞。她反復(fù)地問(wèn)：“政策啥時(shí)候能落實(shí)到山里來(lái)？”

三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策正在將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力解放出來(lái)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，潛力巨大。施甸縣姚光鎮(zhèn)蒜園村村民楊躍相將家里的4畝水田按照一畝1000元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給了村里的合作社，合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，種荷養(yǎng)魚，年底給分紅。他自己則騰出精力，養(yǎng)了3頭牛，22頭豬。僅3頭牛去年就賣了2萬(wàn)多元。他期待著能貸到低息款，把豬養(yǎng)到60頭，牛養(yǎng)到10多頭。像楊躍相這樣打算的農(nóng)戶不在少數(shù)。全村人均不到1畝耕地，有1900多人外出打工。土地流轉(zhuǎn)給合作社，其他人該經(jīng)商的經(jīng)商，該搞養(yǎng)殖的搞養(yǎng)殖，該打工的打工，各得其所。

四是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式凝聚在一起的集體經(jīng)濟(jì)正在興起，發(fā)揮出帶動(dòng)農(nóng)戶致富的作用。距施甸縣城20多公里的姚光鎮(zhèn)山邑村是一個(gè)四面環(huán)山的盆地，2013年前，村里的人均年收入只有3000多元，處于保山的低端。2014年一年就躍到了6000多元，增加了一倍。村里建立起合作社，流轉(zhuǎn)了全村村民1006畝水田，用來(lái)種植紅蓮藕，荷花下養(yǎng)殖鯽魚、小龍蝦、馬鬃魚等水產(chǎn)品。上級(jí)扶持村里的資金77.8萬(wàn)元作為集體股份入股合作社；農(nóng)民的土地按照每畝800元的價(jià)格作價(jià)80多萬(wàn)元入股；五名村干部自籌資金50萬(wàn)元入股。這種方式把村干部的利益和合作社的利益捆綁起來(lái)，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)共同體。合作社再與一家以銷售為主的龍頭公司合作，解決合作社生產(chǎn)的荷花、藕、魚的銷售問(wèn)題。一年來(lái)，合作社生產(chǎn)的荷花茶、養(yǎng)殖的小龍蝦、魚兒形成了規(guī)模，銷售良好。目前，云南全省正在推廣這一發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的“山邑模式”。

五是依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，保山的特色經(jīng)濟(jì)正在崛起，并走出了國(guó)門。這是保山市釋放經(jīng)濟(jì)潛力、提升收入水平的重頭戲。

騰沖縣茶葉種植面積有15萬(wàn)畝，是全國(guó)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)茶縣之一。騰沖縣新華鄉(xiāng)的農(nóng)村女孩陳亞忠20多年前從貸款4萬(wàn)元起步，如今她的高黎貢山生態(tài)茶業(yè)有限公司已經(jīng)是全國(guó)百?gòu)?qiáng)茶品牌之一，資產(chǎn)上億元，仍在急速擴(kuò)張中。她的企業(yè)在騰沖16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分廠，帶動(dòng)了5萬(wàn)多戶、16萬(wàn)農(nóng)民種茶。目前，她貸款正在打造集茶葉基地、加工、文化體驗(yàn)、旅游為一體的高黎貢山茶葉莊園。她的消費(fèi)就是不停地投資，擴(kuò)大企業(yè)。

騰沖有獨(dú)特的火山地貌和火山石，依托對(duì)火山石進(jìn)行加工，騰沖縣尚原石業(yè)有限公司生產(chǎn)的火山石建材產(chǎn)品已經(jīng)出口遠(yuǎn)銷10多個(gè)國(guó)家，去年出口900萬(wàn)元人民幣，預(yù)計(jì)今年達(dá)到2000萬(wàn)元。

保山一年四季如春，有獨(dú)特的地?zé)釡厝?，正打造宜居城市。開發(fā)溫泉的規(guī)劃已經(jīng)做好。全縣正推動(dòng)旅游與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升溫泉旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。契丹溫泉古鎮(zhèn)和文化長(zhǎng)廊啟動(dòng)建設(shè)，溫泉體驗(yàn)館開放運(yùn)營(yíng)。

提升消費(fèi)的“鑰匙”在哪里

資料顯示，1980年，我國(guó)百姓的家庭消費(fèi)率超過(guò)50%，2013年下跌到35%。同期，美國(guó)為70%，多數(shù)國(guó)家在60%以上。保山是全國(guó)的一個(gè)普通樣板，解剖麻雀，從中找到啟動(dòng)內(nèi)需消費(fèi)之門的“金鑰匙”，對(duì)于全國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需具有很強(qiáng)借鑒意義。

一是把國(guó)家關(guān)于金融支持”三農(nóng)“的政策落實(shí)到位，釋放農(nóng)村創(chuàng)業(yè)消費(fèi)的潛力。金融服務(wù)“三農(nóng)”滯后，是當(dāng)前農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展面臨的主要攔路虎。第一，缺乏基層金融網(wǎng)點(diǎn)。工農(nóng)中建四大國(guó)有銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下都沒(méi)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，郵政儲(chǔ)蓄銀行有網(wǎng)點(diǎn)，但更多用在高息吸收存款上，被農(nóng)村人稱為“抽水機(jī)”。第二，貸款利息高。第三，條件苛刻，環(huán)節(jié)繁多，不容易貸到。第四，農(nóng)民抵押物困難，土地、林地等都不可以抵押。對(duì)農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)的需求，國(guó)務(wù)院2014年4月就發(fā)布了關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見，要求開展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，對(duì)貸款額度、流程、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面繼續(xù)創(chuàng)新，進(jìn)一步滿足家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融需求。施恩華希望國(guó)家能盡快把國(guó)務(wù)院發(fā)布的文件落實(shí)到基層金融單位。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策正在將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力解放出來(lái)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。金融扶持政策到位后，農(nóng)村必將噴發(fā)出巨大的投資消費(fèi)力量。

二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，用黨組織加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式來(lái)扶持新興的農(nóng)村合作社等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，釋放消費(fèi)潛力，效果顯著。保山“山邑模式”具有全國(guó)推廣的價(jià)值。國(guó)家要在貸款、物流、銷售等方面對(duì)合作社給予支持。金融機(jī)構(gòu)貸款只貸給個(gè)人的條款，要盡快修改；農(nóng)村合作社面臨的銷售難，希望有國(guó)家部門給予指導(dǎo)，讓合作社能與城市大市場(chǎng)直接對(duì)接。

三是國(guó)家還利于民，給百姓留下創(chuàng)業(yè)和消費(fèi)的空間，涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之源。百姓花錢消費(fèi)，企業(yè)的產(chǎn)品才能賣出去，工廠開工興旺，進(jìn)而增加就業(yè)，增加國(guó)家稅收。

首先，要調(diào)整國(guó)家二次收入分配政策，提高工資水平，提高個(gè)稅征收起點(diǎn)?？抗べY收入過(guò)日子的家庭，在城市里占多數(shù)，通過(guò)工資和個(gè)稅的調(diào)整，增加靠工資消費(fèi)群體的收入，釋放出他們的消費(fèi)潛力。

其次，要設(shè)法搬掉百姓頭上的“三座大山”：看病上學(xué)住房。這“三座大山”抑制了中國(guó)人的消費(fèi)需求，健身消費(fèi)、體育消費(fèi)、旅游消費(fèi)、娛樂(lè)消費(fèi)離公眾尚遠(yuǎn)。

在住房方面，要抑制住房的上漲勢(shì)頭。保山公務(wù)員一個(gè)月的工資，買不到一平方米的房子，嚴(yán)重失衡。去年全國(guó)住房公積金結(jié)余超過(guò)9000億元，這筆由公眾勞動(dòng)收入里扣下來(lái)的資金，就靜靜地趴在國(guó)家管理部門的賬戶上。要降低公積金使用門檻，降低公積金貸款首付比例，真正讓公積金起到為百姓住房服務(wù)的作用。

在教育方面，教育本是國(guó)家的基礎(chǔ)公益行業(yè)，但在前些年的改革中，把本是國(guó)家職能的教育產(chǎn)業(yè)，推向了市場(chǎng)，讓其掙錢發(fā)展。高校的學(xué)費(fèi)一漲再漲，而且互相攀比著漲。對(duì)這種國(guó)家職能的缺位和錯(cuò)位，應(yīng)出臺(tái)政策進(jìn)行調(diào)整，加大財(cái)政對(duì)教育的投入支持力度，尤其要控制高校學(xué)費(fèi)攀比上漲。

在醫(yī)療方面，目前的國(guó)家醫(yī)療保障體系雖然已經(jīng)建立，但作用不足，報(bào)銷條件限制眾多，而且報(bào)銷比例低。百姓自己買藥吃、不到定點(diǎn)醫(yī)院看病、看中醫(yī)等都不能報(bào)銷，致使醫(yī)保在百姓日常生活中起不到保障的作用，百姓仍需要自己花不少錢看病。同時(shí)，由百姓繳費(fèi)而來(lái)的全國(guó)醫(yī)保體系，滾存結(jié)余數(shù)額巨大。據(jù)財(cái)政部公布的《2014年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算情況》顯示，我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)基金滾動(dòng)結(jié)余超過(guò)10751億元。如此龐大的資金，本是從每個(gè)參保的百姓工資收入里用國(guó)家政策扣除的，本應(yīng)全部花費(fèi)在參保百姓身上，卻人為給百姓使用醫(yī)保報(bào)銷做出諸多限制，致使從百姓身上收得多，支出少，出現(xiàn)了巨大節(jié)余，這是令人無(wú)法想象的和接受的。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)政策進(jìn)行調(diào)整，把居民看病花銷都納入醫(yī)保范圍，減少諸多限制，真正發(fā)揮出為民提供醫(yī)療保障的作用。

（執(zhí)筆人：林紅梅。調(diào)研組成員：季小波、徐仁杰、尹天璽、劉健、胡柳、齊昕、宋南、張?jiān)溃?/p>