推動大數(shù)據(jù)治國戰(zhàn)略運(yùn)用

王露

《大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》日前由人民出版社出版發(fā)行?；蛟S有朋友會問，目前市面上大數(shù)據(jù)相關(guān)的圖書已經(jīng)相當(dāng)豐富，為什么還要再編寫一本呢？我們主要基于三點(diǎn)考慮：

首先，雖然介紹大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的書籍已經(jīng)不少，但是從國家治理層面看待大數(shù)據(jù)的資料卻非常稀缺，我國正處于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，梳理大數(shù)據(jù)在國家治理領(lǐng)域的潛力和案例就顯得非常迫切。

其次，目前的大數(shù)據(jù)讀物主要針對市場人士編寫，或者是以工程師的語言風(fēng)格介紹其技術(shù)架構(gòu)原理，尚且缺乏一本專門針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的通俗普及讀物，使得各種專業(yè)背景的人都能看得懂、學(xué)得會、用得上。

再者，當(dāng)前闡述大數(shù)據(jù)概念、原理的書籍偏多，但是在實(shí)踐中具體怎么創(chuàng)新應(yīng)用，仍然是個難題，本書把案例作為重要的呈現(xiàn)形式，簡單清晰，便于各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)借鑒。

大數(shù)據(jù)帶來的變革意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)期。最初，人們以為大數(shù)據(jù)只是谷歌、百度、阿里巴巴等個別公司的一項(xiàng)新的技術(shù)，僅僅是企業(yè)的事情；后來，大數(shù)據(jù)發(fā)展成為一個快速增長的朝陽產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中最引人矚目的部分；再后來，隨著美國政府大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的正式發(fā)布，以及G8政府紛紛實(shí)施數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)正式上升為國家戰(zhàn)略。但我們判斷，大數(shù)據(jù)帶來的變革意義還不止于此，對企業(yè)而言，大數(shù)據(jù)將掀起一場生產(chǎn)方式革命；對國家而言，大數(shù)據(jù)意味著一場國家治理體系的重構(gòu)、變革與升級。

全書從領(lǐng)導(dǎo)干部的視角，緊扣“運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力”這一主線，以國家大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署為背景，以豐富的實(shí)踐案例呈現(xiàn)大數(shù)據(jù)在政府治理、經(jīng)濟(jì)治理、社會治理等方面帶來的深遠(yuǎn)影響，對利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有諸多啟示。本書共分6章，內(nèi)容包括：什么是大數(shù)據(jù)；大數(shù)據(jù)從哪里來；大數(shù)據(jù)到哪里去；大數(shù)據(jù)促進(jìn)地方政府管理創(chuàng)新；大數(shù)據(jù)時(shí)代的戰(zhàn)略和行動；開放數(shù)據(jù)：政府再造共創(chuàng)未來等。

面對這場來勢洶涌的大數(shù)據(jù)革命，我們面臨著重大歷史機(jī)遇。

第一，中國面臨著成為“數(shù)據(jù)大國”和“數(shù)據(jù)強(qiáng)國”，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的歷史機(jī)遇。據(jù)測算，在2020年之前，中國的數(shù)據(jù)產(chǎn)生規(guī)模就會超過美國成為全球第一數(shù)據(jù)大國，目前全世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10家中國已經(jīng)占據(jù)4家。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算領(lǐng)域，中國的技術(shù)能力與世界最前沿不分伯仲，DT（Data Technology）時(shí)代中國完全可以發(fā)揮優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)彎道超車。

第二，中國迎來利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 的寶貴機(jī)遇。大數(shù)據(jù)是一場管理革命，數(shù)據(jù)驅(qū)動型決策也會給國家治 理帶來根本性變革。以往的治理難點(diǎn)和痛點(diǎn)，往往是數(shù)據(jù)系統(tǒng)無法覆蓋的灰色地帶，給尋租腐敗和官僚主義留下空間，但在大數(shù)據(jù)條件下，“人在干、云在算、天在看”，數(shù)據(jù)驅(qū)動的陽光權(quán)力平臺可以期待。

第三，中國面臨實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加速向“工業(yè) 4.0”邁進(jìn)的重大機(jī)遇。中國制造業(yè)由大變強(qiáng)是一項(xiàng)艱巨的歷史重任，大數(shù)據(jù)革命改變了制造業(yè)進(jìn)化的方向，數(shù)據(jù)技術(shù)和制造技術(shù)的深度融合——智能生產(chǎn)體系成為未來的新趨勢。當(dāng)前政府的主旋律是簡政放權(quán)、激勵創(chuàng)新，市場的主旋律是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，我們相信在政府“看得見的手”和市場“看不見的手”共同協(xié)作發(fā)力之下，中國創(chuàng)新的步伐會大大加快，加速向“工業(yè) 4.0”的前沿水平邁進(jìn)。

期待本書能夠?yàn)橹袊プ〈髷?shù)據(jù)時(shí)代的歷史機(jī)遇發(fā)揮積極作用。

（作者系中國行政體制改革研究會常務(wù)副秘書長、“大數(shù)據(jù)治國戰(zhàn)略研究”課題組負(fù)責(zé)人、《大數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部讀本》主編）