汕揭潮三市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)狀與優(yōu)化研究

梁強(qiáng)，周莉，張玲玲

（1.汕頭大學(xué)商學(xué)院，廣東汕頭515063；2.汕頭大學(xué)粵臺(tái)企業(yè)合作研究院，廣東汕頭515063）

汕揭潮三市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)狀與優(yōu)化研究

梁強(qiáng)1，2，周莉1，張玲玲1

（1.汕頭大學(xué)商學(xué)院，廣東汕頭515063；2.汕頭大學(xué)粵臺(tái)企業(yè)合作研究院，廣東汕頭515063）

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在多年的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和區(qū)域性發(fā)展問題之一。利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)以及區(qū)位熵的衡量方法來分析汕揭潮一體化發(fā)展過程中存在的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，發(fā)現(xiàn)汕揭潮三市存在一定程度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，尤其是汕頭和揭陽。剖析了汕揭潮三市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題產(chǎn)生的原因，認(rèn)為汕揭潮三市產(chǎn)業(yè)應(yīng)該利用形成各具優(yōu)勢(shì)的分工格局和良好的合作機(jī)制，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的優(yōu)化。同時(shí)將行政區(qū)域配置資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)區(qū)域配置資源，從而緩解三個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，提升其產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工的程度，走差異化路線，進(jìn)而在汕揭潮一體化內(nèi)部形成良好的互動(dòng)格局。

汕（頭）揭（陽）潮（州）；產(chǎn)業(yè)同構(gòu)；結(jié)構(gòu)相似系數(shù)；區(qū)位熵；差異化發(fā)展

伴隨國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)也在明顯加快。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的過程是在區(qū)域內(nèi)建立一個(gè)內(nèi)在的統(tǒng)一市場(chǎng)，各次區(qū)域的生產(chǎn)要素包括商品、資本和勞動(dòng)力等能夠在這個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)中自由的流動(dòng)。同時(shí)，各次區(qū)域充分利用比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促使區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展也可能帶來產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的問題。

汕揭潮三市地理位置毗鄰，而且在1991年以前同屬一個(gè)行政區(qū)域。但是長(zhǎng)期以來，汕潮揭三市之間并沒有形成各具優(yōu)勢(shì)的分工格局和良好的協(xié)作互助機(jī)制，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致的直接后果就是汕潮揭三市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)程度較低，難以形成有效合理的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)格局。無序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而造成資源的浪費(fèi)，影響了汕揭潮區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此了解汕揭潮產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)狀對(duì)汕揭潮區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展至關(guān)重要。本文依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)理論和近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，來分析汕揭潮三市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題、成因，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供理論和實(shí)證支持，避免重復(fù)建設(shè)和區(qū)域內(nèi)部不合理競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，以整體優(yōu)勢(shì)參與對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)。

一、文獻(xiàn)綜述

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家配第認(rèn)為不同產(chǎn)業(yè)間的相對(duì)收入存在差異，即收入高低依次是商業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)[1]。但是當(dāng)時(shí)沒有三次產(chǎn)業(yè)劃分的說法，因此無法明確地提出三次產(chǎn)業(yè)比重的變動(dòng)規(guī)律。緊接著英國(guó)著名的統(tǒng)計(jì)學(xué)專家科林·克拉克在前人研究的基礎(chǔ)上，沿襲了產(chǎn)業(yè)劃分的研究成果，解釋了收入水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷之間的關(guān)系，即勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中各產(chǎn)業(yè)之間的收入差異造成的[2]。學(xué)界將配第和克拉克的研究成果統(tǒng)稱為“配第-克拉克定律”，以此定律為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷理論已經(jīng)成為理論界的共識(shí)[3]。

產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)和重要載體，其優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)和分工協(xié)作是區(qū)域一體化發(fā)展的動(dòng)力，而區(qū)域一體化的重要目標(biāo)是解決各個(gè)次區(qū)域的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題[4]。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中表現(xiàn)的某種共同的趨勢(shì)，從而形成大體相同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局[5，6]。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在多年的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和區(qū)域性發(fā)展問題之一，長(zhǎng)期以來，一直受到學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。汪潘義和吳鳳平[6]通過對(duì)1994-2012年間有關(guān)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)文獻(xiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究?jī)?nèi)容主要涉及以下幾個(gè)方面：第一，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的利弊分析以及區(qū)域性產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題的判斷和評(píng)價(jià)。例如邱風(fēng)等人[7]通過對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行由三大行業(yè)到細(xì)分產(chǎn)業(yè)的跨期分析，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)并沒有主流觀點(diǎn)認(rèn)為的那樣嚴(yán)重。第二，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的形成原因，例如于良春和付強(qiáng)[8]認(rèn)為由于地方政府通過扭曲產(chǎn)業(yè)政策，歪曲資源配置以及地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等行政壟斷直接作用于區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)狀況，使得全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。第三，區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的測(cè)度方法，進(jìn)而判斷各次區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否趨同。由聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織國(guó)際工業(yè)研究中心提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異度指數(shù)以及地方專業(yè)化指數(shù)的區(qū)位熵等測(cè)度方法是目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界比較經(jīng)常采用的[4]。第四，區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)同構(gòu)調(diào)整策略。針對(duì)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，國(guó)內(nèi)學(xué)者提出了兩種觀點(diǎn)：一是降低各個(gè)次區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度，著力產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，從而促使區(qū)域一體化得以健康協(xié)調(diào)的發(fā)展；二是認(rèn)為適度的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)會(huì)在一定程度上推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)部加強(qiáng)協(xié)作、實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工提供了基礎(chǔ)條件[4]?，F(xiàn)有實(shí)證研究的區(qū)域和范圍主要覆蓋了長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等國(guó)內(nèi)幾大經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶[6]，總的來說對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題的研究主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，而對(duì)欠發(fā)達(dá)以及小范圍地區(qū)，例如中西部地區(qū)和潮汕地區(qū)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象研究較少。因此本文通過對(duì)汕揭潮產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題的研究和分析，在一定程度上可以彌補(bǔ)這一不足。

二、汕揭潮三市的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題

（一）是否存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)是區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成比例，產(chǎn)業(yè)之間有機(jī)聯(lián)系，生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)之間的配置表現(xiàn)為一致的結(jié)構(gòu)特征。既包括狹義的從產(chǎn)業(yè)概念出發(fā)的產(chǎn)業(yè)間的相似關(guān)系，諸如三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，也包括由廣義的產(chǎn)業(yè)概念出發(fā)產(chǎn)業(yè)間的相似關(guān)系，如工業(yè)內(nèi)部各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系[9]。那么，汕揭潮區(qū)域的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象是否存在，如果存在，其嚴(yán)重程度如何？下面利用相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來對(duì)其進(jìn)行研究分析。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)分析根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)可以用來比較不同區(qū)域之間的任何兩個(gè)次區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局趨同程度，這一測(cè)量方法是由聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織國(guó)際工業(yè)發(fā)展中心提出的[5]。

計(jì)算公式為：

上式中xik和xjK分別表示i區(qū)域和j區(qū)域第k種產(chǎn)業(yè)部門在本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重；Sij為兩區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)。當(dāng)Sij=0，說明兩個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全不一致；Sij=1時(shí)，說明兩個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全一致。一般情況下Sij的值介于0-1之間，如果Sij值越小，則說明兩個(gè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越是相異，Sij值越大，則說明兩個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越相似。

以2013年汕揭潮三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)相似系數(shù)來看，分析三市宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)的問題，如下表所示：

表1　2013年汕揭潮三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

由表1可知，汕揭潮三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)均大于0.95，而汕頭和潮州的相似系數(shù)甚至達(dá)到0.995。故從宏觀結(jié)構(gòu)來說，三個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。由于從三大產(chǎn)業(yè)的宏觀層面上測(cè)算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，比較寬泛，這本身也會(huì)造成較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)，因此需要進(jìn)一步細(xì)化到行業(yè)內(nèi)部的微觀結(jié)構(gòu)上來進(jìn)行分析。

為揭示汕揭潮地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史演進(jìn)趨勢(shì)，更好地研究汕揭潮產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，本文采用2001-2012年的工業(yè)數(shù)據(jù)，并對(duì)工業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，選擇汕揭潮工業(yè)中具有代表性的17個(gè)行業(yè)，這些行業(yè)約占整個(gè)城市工業(yè)總產(chǎn)值的78.85%。具體如下：

表2　2001-2012年汕揭潮三市工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)

圖1　汕揭潮三市結(jié)構(gòu)相似系數(shù)趨勢(shì)折線圖

從表2中可以看出，2001-2004年這4年里，受中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，汕揭潮三市工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)迅速增加，潮州與汕頭的結(jié)構(gòu)相似系數(shù)由2001年的0.43上升到了2004年的0.74，揭陽與汕頭的相似系數(shù)由2001年的0.22上升到了2004年的0.84，而揭陽與潮州的相似系數(shù)也由0.51上升到了0.75，說明三市工業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。2005年，潮州/揭陽的相似系數(shù)快速下降到0.53，潮州/汕頭的相似系數(shù)下降到0.54，之后都一直到2012年大體保持在約0.45的水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象趨于弱化。而揭陽/汕頭的相似系數(shù)大體保持平穩(wěn)的水平，大致為0.88，這說明揭陽/汕頭產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，一直沒有得到有效的解決。

圖2　汕揭潮結(jié)構(gòu)相似系數(shù)平均值變化曲線變化

從圖2可以看出，2001-2012年間汕揭潮三市的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)平均值呈現(xiàn)“幾”字型變化，如圖1所示，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)從2001年開始迅速上升，到2003年達(dá)到最高，2004-2005年開始緩慢下降，至2009年開始趨于平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的這種變化趨勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期基本相吻合。2001年，中國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)得到了極大的發(fā)展，而汕揭潮三市也在這個(gè)浪潮中受益，消費(fèi)需求急劇增長(zhǎng)，從而形成了巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。相似的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和相鄰的地理位置，為汕揭潮三市的塑料制品業(yè)、橡膠和服裝紡織業(yè)等行業(yè)提供了同樣的發(fā)展機(jī)會(huì)[10]。這種客觀存在的巨大的相似需求市場(chǎng)，使得三市的企業(yè)紛紛進(jìn)入這些行業(yè)，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可避免地出現(xiàn)高度的相似性。汕揭潮三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)平均值在2001-2003年期間急劇增長(zhǎng)，在2003年達(dá)到了0.780，2003-2004年維持在相似系數(shù)平均值的最高水平。隨著區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)區(qū)域資源配置的作用，區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)一市場(chǎng)之間的經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)，緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系導(dǎo)致生產(chǎn)要素在各次區(qū)域之間的流動(dòng)，使得各次區(qū)域之間的專業(yè)化程度和細(xì)微差異化不斷提高，汕潮揭三市的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度也隨之下降。然而，由于汕潮揭三市在地理位置、歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、資源結(jié)構(gòu)和地方制度等方面具有較多的相似性，這些決定經(jīng)濟(jì)行為的主要因素和方面無形之中促使這三市形成了一個(gè)能夠接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“無差異平臺(tái)”。同質(zhì)化的環(huán)境使得汕揭潮三市在接受區(qū)域外的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，由于偶然性而使區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“重合”，從而產(chǎn)業(yè)同構(gòu)程度有所上升，2010年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)又上升到0.61，就說明了這一點(diǎn)。2011年之后基本保持在平穩(wěn)的趨勢(shì)。

2.區(qū)位熵結(jié)構(gòu)相似系數(shù)可以用來判斷區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象，但是并不充分，而區(qū)位熵作為考察區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)是否具有比較優(yōu)勢(shì)的重要指標(biāo)，可以在一定高程度上彌補(bǔ)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的不足[5]。區(qū)位熵表示某一地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)部門的總產(chǎn)值占該地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重與占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的比重之間的比值。區(qū)位熵＞1，可以認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的專業(yè)化部門；區(qū)位熵越大，專業(yè)化水平越高；如果區(qū)位熵≤1，則認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)是自給性部門。計(jì)算公式為：

上式中，i表示第i產(chǎn)業(yè)；j表示第j地區(qū)；xij表示第j地區(qū)的第i產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值。

按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，本文選取汕揭潮三市工業(yè)中的17個(gè)行業(yè)進(jìn)行分析，如表3所示，從計(jì)算結(jié)果來看，汕頭和揭陽區(qū)位熵最大的都為服裝及其他纖維制品制造業(yè)，區(qū)位熵最小的都為電子及通信設(shè)備制造業(yè)；而潮州區(qū)位熵最大的產(chǎn)業(yè)為非金屬礦物制品業(yè)，區(qū)位熵最小的為儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)。汕揭潮三市中區(qū)位熵都大于1的行業(yè)有4個(gè)，分別為印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、食品制造業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，其中汕頭與揭陽區(qū)位熵都大于1的行業(yè)達(dá)到7個(gè)。這說明汕頭和揭陽產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

表3　2012年汕揭潮三市部分行業(yè)的區(qū)位熵

綜上來看，通過對(duì)汕揭潮三市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)和區(qū)位熵分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)三市區(qū)域一體化發(fā)展過程中存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的問題，尤其是汕頭和揭陽地區(qū)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的差異，在某種程度上也反映了區(qū)域內(nèi)部存在著產(chǎn)業(yè)水平分工[11]。汕揭潮三市，尤其是汕頭和揭陽地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平程度相當(dāng)，資源稟賦相似，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品在各次區(qū)域之間流動(dòng)。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，這種產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題一定程度上來說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)水平分工的必然性因素。

（二）汕揭潮產(chǎn)業(yè)同構(gòu)分析

區(qū)域間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題之所以引起學(xué)者和政府的廣泛關(guān)注，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)同構(gòu)經(jīng)常被當(dāng)作用來反映“重復(fù)建設(shè)”和“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的量化指標(biāo)[11]，那么，目前汕揭潮的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題是否已經(jīng)造成惡性影響？

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)和區(qū)位熵都并不能直接反映出是否存在“重復(fù)建設(shè)”或“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的現(xiàn)象，只是反映了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體相似程度在數(shù)學(xué)意義上的強(qiáng)弱。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重說明各次區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，具有較多相同的產(chǎn)業(yè)，而“重復(fù)建設(shè)”或“惡性競(jìng)爭(zhēng)”問題的原因在于制度和市場(chǎng)環(huán)境[11]。對(duì)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的評(píng)價(jià)不能一刀切，關(guān)鍵是要看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否具備市場(chǎng)的有效性。其中衡量的指標(biāo)包括：行業(yè)利潤(rùn)率、資源優(yōu)化配置水平、GDP增長(zhǎng)速度、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)速度、農(nóng)村居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度。以2013年汕揭潮三市工業(yè)行業(yè)收入利潤(rùn)率和全省平均工業(yè)行業(yè)收入利潤(rùn)率為例，如果該地區(qū)出現(xiàn)“重復(fù)建設(shè)”和“惡性競(jìng)爭(zhēng)”，那么地區(qū)企業(yè)的利潤(rùn)水平將會(huì)低于全行業(yè)的平均水平。由表4可以看到，三個(gè)城市的收入利潤(rùn)率數(shù)值均大于全省工業(yè)收入利潤(rùn)率，這說明汕揭潮的工業(yè)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象目前并未拉低三個(gè)城市工業(yè)的盈利水平，他們之間優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相似和雷同并沒有對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況帶來較多的負(fù)面影響。

表4　2013年汕揭潮與全省的工業(yè)收入利潤(rùn)率

以服裝行業(yè)為例，服裝產(chǎn)業(yè)是汕頭和揭陽的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是兩市服裝產(chǎn)業(yè)的主要品種有所差異。汕頭紡織服裝行業(yè)的兩大特色是毛衫和內(nèi)衣。目前，汕頭市紡織服裝業(yè)已頗具規(guī)模，擁有毛衫、內(nèi)衣、童裝和針織等多個(gè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，形成了潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)針織內(nèi)衣、潮南區(qū)峽山鎮(zhèn)家居服、潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)紡織服裝、潮南區(qū)陳店鎮(zhèn)內(nèi)衣、龍湖區(qū)外砂鎮(zhèn)潮式毛衫、澄海澄華鎮(zhèn)工藝毛織等特色產(chǎn)業(yè)集群的省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)①Admin.專訪汕頭服裝協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)[EB/OL].http://www.chaoren.com/news/people/interview/2013-10-30/60930.html,2011-11-11。。而揭陽的主導(dǎo)產(chǎn)品則是襯衣，年產(chǎn)量達(dá)3.5億件，擁有廣東省1/3的襯衫名牌產(chǎn)品。目前揭陽已經(jīng)紡紗、織布、輔料、印染、設(shè)計(jì)、配件、生產(chǎn)、銷售環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈，被稱為“中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地市”②揭陽宣傳網(wǎng).中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)基地市[EB/OL].http://www.jieyang.gd.cn/view.aspx?q_aid=23715,2011-06-21。。因此，就目前來看，表面上汕頭揭陽的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)較高，服裝產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象明顯，但實(shí)質(zhì)上兩市的服裝產(chǎn)業(yè)存在差異化。因此，就現(xiàn)階段而言，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)對(duì)潮汕地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消極效應(yīng)尚缺乏足夠的現(xiàn)實(shí)證據(jù)支撐。

三、汕揭潮產(chǎn)業(yè)同構(gòu)形成的原因

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)是區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的“過度趨同”，致使產(chǎn)品、要素以及服務(wù)在市場(chǎng)上出現(xiàn)動(dòng)態(tài)失衡，即供給大于需求[12]。揭陽和汕頭的紡織服裝行業(yè)在行業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)產(chǎn)品上都具有較高的趨同度，而以陶瓷制造業(yè)為支柱的潮州和汕頭、揭陽之間的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象就沒有那么嚴(yán)重，但潮州的整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)仍然和汕頭、揭陽相似。汕潮揭三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為何會(huì)出現(xiàn)如此高的趨同度呢？

（一）地理及自然資源因素

汕頭、揭陽、潮州三市市區(qū)呈三角形布局，彼此空間距離為30-40公里，1991年以前屬于同一行政區(qū)域。三個(gè)城市的人們擁有共同的生活習(xí)慣、風(fēng)俗民俗、文化背景、語言環(huán)境以及價(jià)值取向，他們共同擁有了“潮州人”或者是“潮汕人”的稱謂[13]。產(chǎn)業(yè)分工在一定程度的空間區(qū)域范圍內(nèi)和自然地理距離有關(guān)，具體而言就是，地理位置越臨近，即空間距離較短的區(qū)域之間，自然環(huán)境上自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)群就越接近，其產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性就越強(qiáng)，尤其是資源型企業(yè)。

（二）企業(yè)結(jié)構(gòu)“低小散”造成產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定同構(gòu)

大企業(yè)往往有更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)整合與技術(shù)集成能力，而小企業(yè)“低、小、散”的結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化構(gòu)成現(xiàn)實(shí)制約。汕頭、潮州、揭陽三市主要以小規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)為主。本土的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則更像是“草根”經(jīng)濟(jì)。所謂“草根”，是指其扎根于當(dāng)?shù)兀m應(yīng)性強(qiáng)，但不易長(zhǎng)大。以汕頭為例，根據(jù)《2014年汕頭市統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，截止2013年底，汕頭共計(jì)登記注冊(cè)的工業(yè)企業(yè)有1845家，其中大工業(yè)企業(yè)只有19家，如凱撒、宜華木業(yè)、奧飛動(dòng)漫等，然而中小微工業(yè)企業(yè)數(shù)高達(dá)1826家，占了98.97%，大部分企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不夠。而這種低端的價(jià)值鏈又使得更多的企業(yè)為了追逐利益而容易效仿，在一定程度上加劇了汕潮揭三市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化的趨勢(shì)。

（三）地方政府的行政壟斷

從汕潮揭三市的現(xiàn)狀來看，由于三市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較緩慢，地方政府作為地方利益的代表，介入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望比較強(qiáng)烈而且介入程度較深，熱衷于追求自身利益的最大化[14]。在與本區(qū)域外同類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，地方政府通過產(chǎn)業(yè)政策、歪曲資源配置以及地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等策略性行為對(duì)資源的跨區(qū)域流動(dòng)和地區(qū)整合設(shè)置層層障礙，各種形式的地方保護(hù)壁壘反而加劇了鄰近地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是制造業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化[8]。這些問題，如得不到及時(shí)有效的解決，勢(shì)必會(huì)影響到汕潮揭三市一體化的健康發(fā)展。

四、汕揭潮產(chǎn)業(yè)同構(gòu)優(yōu)化建議

縱觀工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“城市經(jīng)濟(jì)”向“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”演進(jìn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)。對(duì)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題的關(guān)注源于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重視[4]。汕揭潮三市產(chǎn)業(yè)應(yīng)該利用比較優(yōu)勢(shì)理論形成各具優(yōu)勢(shì)的分工格局和良好的合作機(jī)制，在區(qū)域分工和合作原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的優(yōu)化[15]。同時(shí)將行政區(qū)域配置資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)區(qū)域配置資源，從而緩解三個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題，增加其產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工的程度。

1.科學(xué)規(guī)劃各類主體功能區(qū)。建設(shè)各類主體功能區(qū)并進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，例如分為改造提升區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)等四類功能區(qū)[16]。在建設(shè)主體功能區(qū)時(shí)要打破市縣行政區(qū)劃的限制，對(duì)位于市縣行政區(qū)邊界、均質(zhì)性較強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)確定為同一類型的主體功能區(qū)；消除行政壁壘，從按行政區(qū)域配置資源向按經(jīng)濟(jì)區(qū)域配置資源的轉(zhuǎn)變。各主體功能區(qū)要相互銜接，主體功能定位要相互協(xié)調(diào)。通過建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和利益分配機(jī)制，從原來的各市“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，形成城市功能互補(bǔ)以及產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、集聚發(fā)展、高端發(fā)展的局面。

2.發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過政策傾斜、定向招商來促進(jìn)汕揭潮具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，例如普寧市，自2001年開始舉辦普寧“國(guó)際襯衣節(jié)”進(jìn)行招商引資，成果顯著。以此來引導(dǎo)優(yōu)并逐步形成產(chǎn)業(yè)群，探索出一條差異化路線，形成以“大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)”的集群發(fā)展模式。

3.促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)一體化。目前，普寧市一些較具實(shí)力的服裝紡織企業(yè)，已經(jīng)擁有國(guó)際上較為先進(jìn)的三維自動(dòng)設(shè)計(jì)、排版以及裁剪CAD系統(tǒng)等技術(shù)[17]。構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)以及技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果、投資需求等信息的共享，同城化辦理產(chǎn)權(quán)交易、股權(quán)變更、交易鑒證等相關(guān)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。此外，還要建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，從而實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一體化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息技術(shù)成果的共享。

4.加大地方金融作用。無論是原有企業(yè)的發(fā)展壯大，還是新加入企業(yè)的成長(zhǎng)都需要一個(gè)很好的融資平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額僅有35.65億元，而各項(xiàng)存款余額確達(dá)到171.15億元，存貸差135.5億元。這些僅有的少量的貸款主要出自地方信用社，這種狀況已經(jīng)持續(xù)幾年的時(shí)間了。地方企業(yè)發(fā)展缺少資金，而且是地方金融作用缺失，這對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是個(gè)致命傷。因此，推進(jìn)汕揭潮三市金融服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)三市同一金融機(jī)構(gòu)的貸款信息和資源的共享，推進(jìn)信貸管理一體化，加大地方金融作用，以此帶動(dòng)其他行業(yè)快速發(fā)展，對(duì)汕潮揭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的支撐和推動(dòng)作用。

雖然說目前的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)所帶來的負(fù)面影響并未很突出，汕揭潮三市的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題嚴(yán)重僅僅是一種表象，但是土地、資源、環(huán)境與人口的“難以為繼”已充分表明，僅僅依賴引進(jìn)技術(shù)和壓低要素價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)策略是不可持續(xù)的。三市應(yīng)該加強(qiáng)地區(qū)間的合作，并結(jié)合汕揭潮一體化的整體發(fā)展發(fā)揮各次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地采取一種“錯(cuò)位”或者“趨異”的產(chǎn)業(yè)布局，走差異化路線，完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而利用市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)演化規(guī)律來推進(jìn)汕揭潮一體化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：佟群英）

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1001-4225（2015）05-0040-07

2015-04-28

梁強(qiáng)（1981-），男，廣東梅州人，管理學(xué)博士，汕頭大學(xué)商學(xué)院副教授，汕頭大學(xué)粵臺(tái)企業(yè)合作研究院研究員。周莉（1989-），女，安徽淮北人，汕頭大學(xué)商學(xué)院碩士研究生。張玲玲（1992-），女，廣東汕頭人，汕頭大學(xué)商學(xué)院本科生。

廣東省人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地——汕頭大學(xué)粵臺(tái)企業(yè)合作研究院開放基金項(xiàng)目