中國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)研究述評(píng)

管阿敏

(廣西師范學(xué)院，廣西 南寧　530299)

中國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)研究述評(píng)

管阿敏

(廣西師范學(xué)院，廣西 南寧530299)

摘要：城市社區(qū),是現(xiàn)代城市人的居住家園和心靈歸屬港灣。城市社區(qū)文化是一個(gè)城市社區(qū)的靈魂,研究城市社區(qū)文化建設(shè)具有深厚的現(xiàn)實(shí)意義和需求。隨著現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型，城市社區(qū)居民對(duì)社區(qū)各方面建設(shè)水平要求也越來(lái)越高，城市社區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展也同樣關(guān)乎著每一個(gè)城市社區(qū)的健康發(fā)展與穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：城市；社區(qū)；文化建設(shè)

城市社區(qū)文化是社會(huì)文化的一個(gè)分支，在某種程度上可以直接反映一個(gè)城市的精神面貌。 而且城市社區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展作為城市社區(qū)文明建設(shè)的重要部分和城市社區(qū)管理的重要內(nèi)容，其具有不容忽視的作用。

一、 城市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀

(一) 城市社區(qū)文化概念。

文化作為一種社會(huì)現(xiàn)象，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活中所形成的價(jià)值觀念、行為規(guī)范、思想認(rèn)識(shí)，是人類在改造自然和社會(huì)過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富。文化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)反映著人類社會(huì)發(fā)展方向、先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是社會(huì)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。[1]社區(qū)是形成社會(huì)的最小團(tuán)體，所以社區(qū)文化在一定程度上反映了社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和國(guó)民素質(zhì)水平。

城市社區(qū)文化就是指在一定地域內(nèi)的特定的城市環(huán)境中，人與人之間所發(fā)生的各種各樣的社會(huì)關(guān)系和活動(dòng)，有特定生活方式，由具有成員歸屬感的人群所組成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)生活共同體中的居民，人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)活動(dòng)過(guò)程中所積淀下來(lái)的精神文明的總和。它是一個(gè)城市區(qū)域特征和社會(huì)特征的綜合反映。[2]

(二) 城市社區(qū)文化建設(shè)作用及發(fā)展現(xiàn)狀。

隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展越來(lái)越重視，城市社區(qū)文化建設(shè)也飛速發(fā)展著，文化設(shè)施不斷得到完善，各式各樣的文化活動(dòng)迅速展開(kāi)。但同我國(guó)社會(huì)現(xiàn)處于社會(huì)主義初級(jí)階段一樣，我國(guó)的社區(qū)文化建設(shè)也仍處于初期發(fā)展階段。關(guān)于城市社區(qū)文化建設(shè)的作用有以下幾點(diǎn)：有助于加強(qiáng)城市社區(qū)居民的溝通；有助于城市社區(qū)的發(fā)展；有助于促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)社區(qū)文化建設(shè)越健全，居民素質(zhì)越高，也有更利于進(jìn)一步的社區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)。

而現(xiàn)今城市社區(qū)文化的建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀是：城市社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)有了一定的進(jìn)步，社區(qū)文體隊(duì)伍基本成型，社區(qū)文化活動(dòng)的數(shù)量和內(nèi)容有了一定程度的改善，[3]城市社區(qū)文化建設(shè)中居民社區(qū)文化觀念有所轉(zhuǎn)變，社區(qū)文化的投入不斷增大[4]在城市社區(qū)文化建設(shè)運(yùn)行體制方面,已成一定規(guī)模,但是沒(méi)有形成克善的運(yùn)作機(jī)制和考核體制。[5]

這些都是可以在各個(gè)社區(qū)可以看得見(jiàn)的建設(shè)性工作，但是不能忽略的是，在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，使得社區(qū)文化建設(shè)又多了一個(gè)活動(dòng)空間，網(wǎng)絡(luò)精神成為了城市社區(qū)精神文明的重要體現(xiàn)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展有利于城市社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)外開(kāi)放，外來(lái)文化同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)滲透到城市社區(qū)的文化生活中，城市社區(qū)文化也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走向世界。[6]

但在城市社區(qū)文化建設(shè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)我們也不能忽略發(fā)展背后的問(wèn)題,如城市社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施分布相當(dāng)不均勾,文化隊(duì)伍建設(shè)層次不齊,[7]領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)工作者狹隘的理解社區(qū)文化建設(shè),社區(qū)居民參與的熱情不夠,對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的管理缺乏制度的保障。[8]以及網(wǎng)絡(luò)組織活動(dòng)對(duì)城市社區(qū)文化的沖擊等等。

我國(guó)現(xiàn)階段正處于城市化迅猛發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，城市化建設(shè)的飛速發(fā)展，導(dǎo)致大量的農(nóng)村人口流向城市。小城市非農(nóng)業(yè)人口更多的走向大城市學(xué)習(xí)工作，導(dǎo)致原有的城市社區(qū)居民成分多元化，文化多元化，利益多元化。[9]這給城市社區(qū)文化建設(shè)帶來(lái)了難度和新課題，尤其是市井文化和鄉(xiāng)村文化中的糟粕直接影響到新時(shí)期城市社區(qū)文化的健康發(fā)展。[10]各地區(qū)城市發(fā)展不同，社區(qū)文化建設(shè)的規(guī)模和發(fā)展水平也受到不同的影響。所以對(duì)于社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，本文主要以全國(guó)的普遍現(xiàn)象為切入點(diǎn)，并不以個(gè)案為代表。

二、 城市社區(qū)文化建設(shè)各地區(qū)的普遍問(wèn)題及產(chǎn)生原因

我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)的時(shí)間較短，對(duì)城市社區(qū)文化建設(shè)的理論研究相對(duì)滯后，相應(yīng)法律法規(guī)還不夠完善，城市社區(qū)文化建設(shè)還存在不少有待解決的問(wèn)題。[11]政府主導(dǎo)模式與居民文化需求脫節(jié)，社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不平衡，居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)缺乏認(rèn)同意識(shí)和自主意識(shí)，社區(qū)文化教育功能的弱化，社區(qū)文化骨干隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)等問(wèn)題。[12]這些問(wèn)題的產(chǎn)生不只是國(guó)家法律法規(guī)等政策不健全，同時(shí)也是全民認(rèn)識(shí)不到位，忽視了社區(qū)文化的重要性。

對(duì)于文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。不少人單純的認(rèn)為開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)只是為了休閑、健身、娛樂(lè)及豐富居民的精神文化生活,沒(méi)有從和諧社會(huì)和精神文明建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)社區(qū)文化建設(shè),無(wú)法提高社區(qū)文化建設(shè)的品質(zhì)及內(nèi)涵。認(rèn)識(shí)不到位就導(dǎo)致了我們不會(huì)去進(jìn)一步考慮如何去發(fā)展社區(qū)文化建設(shè)，所以了解為什么要加強(qiáng)建設(shè)社區(qū)文化是解決這些問(wèn)題的重中之重。

政策法規(guī)不健全。各社區(qū)的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人員編制大多是臨時(shí)性的,無(wú)法可依，缺乏必要的保障措施，工作存在很大的隨意性與盲目性。活動(dòng)組織人員少，群眾參與范圍較小，活動(dòng)內(nèi)容不豐富。社區(qū)群眾文化活動(dòng)的參與者主要以退休老年群眾為主,特別是以女性為主，同時(shí)社區(qū)群眾文化活動(dòng)內(nèi)容不豐富,吸引力不強(qiáng),特別是對(duì)年輕一輩社區(qū)群眾沒(méi)有吸引力。社區(qū)文化建設(shè)投入不足，發(fā)展不平衡。社區(qū)群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地相對(duì)較少,文化基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備更是嚴(yán)重不足。新城區(qū)和新建小區(qū)的設(shè)施建設(shè)比舊城區(qū)中文化設(shè)施要好很多。[13]

由于我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)起步較晚，社區(qū)文化建設(shè)不管是硬件還是軟件建設(shè)都存在著諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困難，如政府干預(yù)過(guò)多；居民自治力受限；社區(qū)文化內(nèi)涵與特色不突出等等。[14]平衡政府和社區(qū)居民自治也是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，政府主導(dǎo)不一定能切實(shí)指導(dǎo)好當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的工作開(kāi)展，而居民的自治能力也不能完全忽略政府的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)。這對(duì)于我們國(guó)家城市社區(qū)建設(shè)也是一個(gè)比較嚴(yán)峻的問(wèn)題。

互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)中也存在著消極影響?；ヂ?lián)網(wǎng)上涌動(dòng)著許多不良信息,潛藏著各種各樣的陷阱,人們一不小心便容易上當(dāng)受騙，特別是對(duì)思想尚未成熟、缺乏社會(huì)閱歷的社區(qū)青少年來(lái)說(shuō)，這種潛在的危害更大。網(wǎng)絡(luò)非法組織對(duì)城市社區(qū)文化活動(dòng)存在潛在危害。[15]

三、 城市社區(qū)文化建設(shè)問(wèn)題的的解決路徑

對(duì)這些城市社區(qū)文化建設(shè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，歸根結(jié)底就是國(guó)家政策和政府的管理力度及制度等不健全同時(shí)落實(shí)不到位，社區(qū)管理職能部門(mén)不能做到按章辦事，工作也受到限制，所以解決這些問(wèn)題首要的就是進(jìn)行政府主導(dǎo)進(jìn)行機(jī)制體制的管理規(guī)劃。

健全城市社區(qū)文化建設(shè)組織體制，在組織結(jié)構(gòu)方面理順政府與社區(qū)的關(guān)系；構(gòu)建社區(qū)文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，如政策保證機(jī)制、制度規(guī)范機(jī)制、資金投入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制等；完善社區(qū)文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。[16]確立城市社區(qū)文化建設(shè)“以人為本”的思路；規(guī)范城市社區(qū)組織與管理體制；優(yōu)化配置社區(qū)資源，發(fā)揮政府部門(mén)和市場(chǎng)機(jī)制的作用；構(gòu)建覆蓋面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)城市社區(qū)精神文明建設(shè)；注重對(duì)社區(qū)文化多樣性的尊重和培育。[17]加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)自主力度；發(fā)揮居委會(huì)主導(dǎo)社區(qū)文化建設(shè)的潛力；引進(jìn)城市社區(qū)文化建設(shè)自愿者，并提高參與積極性；加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)單位在文化建設(shè)過(guò)程中相互支持、相互促進(jìn)的作用。[18]城市社區(qū)文化的發(fā)展模式可借鑒高校社團(tuán)建設(shè)模式，根據(jù)自己的想法與愛(ài)好去創(chuàng)立文化社團(tuán)，將具有共同愛(ài)好的人組織起來(lái)，由他們自己決定活動(dòng)的內(nèi)容與方式，成為社區(qū)文化建設(shè)的主體。同時(shí)引進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)模式進(jìn)行專業(yè)化、個(gè)性化、多樣化服務(wù)，完善社區(qū)文化建設(shè)的方向和治理。[19]

城市社區(qū)文化作為社區(qū)的精神內(nèi)核，城市社區(qū)文化擔(dān)著滿足特定社區(qū)內(nèi)部居民多樣化需求及塑造社區(qū)人的重要載體，同時(shí)也是維系社區(qū)共同的精神紐帶。居民作為城市社區(qū)文化的承載體，又在很大程度上推動(dòng)著整個(gè)城市社區(qū)的發(fā)展。[20]目前國(guó)外許多國(guó)家城市社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展水平較高,社區(qū)文化功能設(shè)施也相當(dāng)完善,積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和好的作法,值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。如政府機(jī)構(gòu)健全，職能作用發(fā)揮好；資金投入以政府為主，注重發(fā)揮社會(huì)各方的作用；重視活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，資源利用率高；活動(dòng)內(nèi)容豐富、特色突出、吸引力強(qiáng)。[21]但我們?cè)诮梃b國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)時(shí)也不能忽略我們國(guó)家的社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，應(yīng)充分尊重城市社區(qū)文化多樣性的特點(diǎn)，推動(dòng)不同城市社區(qū)文化之間的交流與借鑒，大力培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、多樣化的新型城市社區(qū)文化。

四、總結(jié)

城市社區(qū)文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)，需要社區(qū)居民、社區(qū)管理部門(mén)、政府及國(guó)家政策共同努力維護(hù)建設(shè)的，在國(guó)家政府的主導(dǎo)下，社區(qū)管理部門(mén)和社區(qū)居民積極配合，來(lái)為自己的社區(qū)營(yíng)造一個(gè)良好的文化氛圍，創(chuàng)造一個(gè)適宜的居住環(huán)境，維護(hù)社區(qū)治安，為自己也為他人提供更為良好的生活環(huán)境。

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作者簡(jiǎn)介：管阿敏(1987-)，女，漢族，黑龍江省哈爾濱人，法學(xué)碩士，單位：廣西師范學(xué)院政法學(xué)院，社會(huì)學(xué)專業(yè)，研究方向：城市社區(qū)，學(xué)號(hào)：20141282。

中圖分類號(hào)：C912.81

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X(2015)12-0020-02