心通意合 破浪前行 行穩(wěn)致遠(yuǎn)
——回眸2014年中韓關(guān)系

王 曉 波

(延邊大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院國際政治專業(yè)，吉林 延吉 133002)

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心通意合 破浪前行 行穩(wěn)致遠(yuǎn)
——回眸2014年中韓關(guān)系

王 曉 波

(延邊大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院國際政治專業(yè)，吉林 延吉 133002)

2014年的中韓關(guān)系亮點紛呈，特別是習(xí)近平主席成功訪韓和APEC北京峰會的順利召開，引發(fā)了國際社會對中韓關(guān)系和朝鮮半島問題的廣泛關(guān)注。國際社會積極探究中韓兩國關(guān)系不斷發(fā)展的動因，朝鮮能否“棄核”，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，中韓如何正確規(guī)避現(xiàn)存和未來發(fā)展中的“障礙性因素”,把握兩國關(guān)系良好的發(fā)展趨勢。中韓關(guān)系之所以能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展，不斷躍上新臺階，“心通意合”是前提和基石，“破浪前行”是關(guān)鍵，“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”是最終目標(biāo)。為此，中國必須堅定立場，明確底線，確立危機(jī)管控機(jī)制；遵循規(guī)律，開拓創(chuàng)新，打造“命運(yùn)共同體”；關(guān)注美國，培育互信，構(gòu)建互利雙贏格局；發(fā)展自己，制定戰(zhàn)略，堅持靈活務(wù)實的原則，來尋求和維護(hù)良好的中韓關(guān)系繼續(xù)發(fā)展的“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，這將對整個朝鮮半島和東北亞，乃至世界的和平發(fā)展都有裨益。

中韓關(guān)系；心通意合；破浪前行；行穩(wěn)致遠(yuǎn)；路徑

回眸中韓關(guān)系發(fā)展的過程，2014年是重要的一個節(jié)點。繼2013年樸槿惠總統(tǒng)訪華之后，2014年中韓關(guān)系又上了一個新臺階。習(xí)近平主席成功訪韓和APEC北京峰會的順利召開，引發(fā)了國際社會對中韓關(guān)系和朝鮮半島問題的廣泛關(guān)注。中韓關(guān)系在“心通意合”的基石上正“破浪前行”，人們期待未來的中韓關(guān)系能夠“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，成為不同制度國家友好交流與合作的典范。筆者認(rèn)為當(dāng)前中韓關(guān)系發(fā)展的前提和基石是“心通意合”，只有對“障礙性因素”等主要課題的審視、梳理和規(guī)避才能“破浪前行”，尋找出中國主動應(yīng)對的有效途徑和有利方式才能最終達(dá)到“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的目標(biāo)。未來的中韓關(guān)系的發(fā)展不僅對中韓兩國，而且對整個朝鮮半島和東北亞，乃至世界的和平發(fā)展都將有所裨益。

一、“心通意合”：中韓關(guān)系發(fā)展的前提基礎(chǔ)和基石

2013年6月27日至30日，大韓民國總統(tǒng)樸槿惠應(yīng)中華人民共和國主席習(xí)近平的邀請，對中國進(jìn)行國事訪問，受到中國政府和人民的隆重歡迎和熱情接待。兩國元首舉行的會談中，積極評價了1992年中韓建交以來兩國關(guān)系發(fā)展成果，并就中韓關(guān)系、朝鮮半島局勢、東北亞及地區(qū)形勢、國際問題等共同關(guān)心的問題深入交換意見。中韓雙方提出了以互信為基礎(chǔ)，進(jìn)一步充實發(fā)展中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的未來愿景。在簽署的《中韓面向未來聯(lián)合聲明》中雙方一致同意“推動領(lǐng)導(dǎo)人通過頻繁互訪和會晤、互致函電、互派特使、互通電話等方式進(jìn)行經(jīng)常性溝通”。此后，兩國領(lǐng)導(dǎo)人通過多次會談、通話及互換信件等經(jīng)常性溝通，有利地增進(jìn)了兩國互信，推動了中韓關(guān)系的發(fā)展，使兩國關(guān)系面臨歷史性發(fā)展機(jī)遇。

2014年，中韓關(guān)系亮點紛呈。中韓建交22年來，兩國雙邊關(guān)系在各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，國際社會從“六最”*“六最”是指中國已經(jīng)成為韓國最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場、最大進(jìn)口來源國、最大海外投資對象國、最大留學(xué)生來源國、最大海外旅行目的地國。得出“中韓為國際社會樹立了國家關(guān)系發(fā)展的典范”的判斷。以韓國總統(tǒng)樸槿惠1月6日“目前中韓關(guān)系比以往任何時期都更加緊密，兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系正在不斷深化”*《樸槿惠稱中韓關(guān)系更加密切 伙伴關(guān)系不斷深化》，http://www.chinanews.com/gj/2014/01-06/5701649.shtml。的青瓦臺新年記者會為開端，1月19日安重根義士紀(jì)念館在哈爾濱舉行開館儀式。1月29日，國家主席習(xí)近平向韓國總統(tǒng)樸槿惠發(fā)去親筆信，祝賀她62歲生日。3月23日，國家主席習(xí)近平在荷蘭的諾德韋克會見了韓國總統(tǒng)樸槿惠。3月28日，離開祖國60多年的437具中國人民志愿軍烈士遺骸所搭載的專機(jī)降落在沈陽桃仙國際機(jī)場，烈士英靈回家。4月17日，國家主席習(xí)近平就韓國“歲月”號客輪沉沒事件向韓國總統(tǒng)樸槿惠致慰問電。4月23日，國家主席習(xí)近平應(yīng)約同韓國總統(tǒng)樸槿惠通電話。5月29日，在西安舉行了韓國光復(fù)軍第二支隊駐地舊址的紀(jì)念碑正式揭幕儀式。6月12日，第二屆中韓公共外交論壇在北京舉行。半年內(nèi)，中韓關(guān)系交往不斷，互動頻繁。

特別是2014年7月3日至4日，國家主席習(xí)近平對韓國進(jìn)行了專程的國事訪問。這既是對2013年6月樸槿惠總統(tǒng)訪華的一次回訪，又是國家主席習(xí)近平就任以來首次單獨(dú)訪問一個國家。因此，備受國際社會的關(guān)注和高度評價，認(rèn)為“國家主席習(xí)近平訪韓具有里程碑意義”，*王俊生：《國家主席習(xí)近平訪韓具有里程碑意義》，http://news.china.com.cn/world/2014-07/03/content_32841278.htm?！傲?xí)近平主席訪韓推動中韓關(guān)系邁上新臺階”。*《外交部：習(xí)近平主席訪韓推動中韓關(guān)系邁上新臺階》，http://news.163.com/14/0627/19/9VP5JMAT00014JB6.html。國家主席習(xí)近平訪韓的豐碩成果主要體現(xiàn)在：

首先，兩國元首一致決定，進(jìn)一步豐富中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵，使兩國成為具有“四大特點的伙伴”*即：使兩國成為實現(xiàn)共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴、促進(jìn)世界繁榮的伙伴。。習(xí)近平主席指出：“中韓兩國應(yīng)該擔(dān)當(dāng)責(zé)任，共同為實現(xiàn)本地區(qū)長治久安發(fā)揮建設(shè)性作用”。東北亞的和平穩(wěn)定是中韓合作及自身發(fā)展的根本保障，中韓應(yīng)樹立新型安全觀，摒棄零和博弈的冷戰(zhàn)思維，以對話合作促進(jìn)共同安全。韓國學(xué)者認(rèn)為，把兩國關(guān)系發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定為“成熟的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，即認(rèn)為韓中兩國的伙伴關(guān)系應(yīng)該包括從經(jīng)濟(jì)合作到地區(qū)和平發(fā)展，從攜手振興亞洲到共促世界繁榮這四個層面的要義。*[韓]徐正京：《習(xí)近平主席訪韓與韓中關(guān)系：分析與建議》，《東北亞論壇》2014年第6期。尤其是“致力地區(qū)和平的伙伴”。中韓應(yīng)從維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大局出發(fā)，妥善處理歷史問題和現(xiàn)實糾紛，不斷促進(jìn)政治互信。中韓應(yīng)沖破冷戰(zhàn)時期形成的以美國同盟體系控制地區(qū)安全的舊格局,成為地區(qū)穩(wěn)定的粘合劑，在防止地區(qū)重回冷戰(zhàn)格局方面發(fā)揮重要作用。

其次，兩國元首一致決定爭取年內(nèi)正式簽署中韓自貿(mào)協(xié)定(FTA)。中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)是加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署,為中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)和中日韓自貿(mào)區(qū)談判提供了前提。中國國家主席習(xí)近平在中央外事工作會議上提出，中國將推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，秉持親誠惠容的周邊外交理念，打造周邊命運(yùn)共同體。中韓兩國要共同建設(shè)東北亞的互聯(lián)互通和中國倡議設(shè)立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。深化兩國的互利合作，共同打造“命運(yùn)共同體”?！白屆\(yùn)共同體意識在周邊國家落地生根”。*《習(xí)近平：讓命運(yùn)共同體意識在周邊國家落地生根》，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/25/c_117878944.htm?！懊\(yùn)共同體”將最有效地化解周邊國家對我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的疑慮和畏懼。通過對于“命運(yùn)共同體”的確認(rèn)，平等合作，共同努力，在其中實現(xiàn)共同的夢想。

最后，兩國元首一致決定，“堅定反對”朝鮮半島開發(fā)核武，并達(dá)成了四點共識。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中方在半島問題上秉持客觀公正立場，堅定致力于實現(xiàn)半島無核化目標(biāo)，堅定致力于維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅定致力于通過對話協(xié)商解決問題。兩國元首在《中華人民共和國和大韓民國聯(lián)合聲明》中還首次使用“堅定反對”朝鮮開發(fā)核武這種強(qiáng)硬措辭，顯示了兩國在維護(hù)朝鮮半島無核化上的意志和決心，表明了中韓合作是維護(hù)朝鮮半島無核化的基石。為此，中韓雙方達(dá)成四點共識：一是實現(xiàn)半島無核化，保持半島和平穩(wěn)定，符合六方會談成員國共同利益，有關(guān)各方應(yīng)該通過對話協(xié)商解決問題。二是六方會談成員國2005年9月19日達(dá)成的共同聲明和聯(lián)合國安理會有關(guān)決議應(yīng)予以切實履行。三是有關(guān)各方應(yīng)該繼續(xù)堅持不懈推進(jìn)六方會談進(jìn)程，加強(qiáng)雙邊和多邊溝通和協(xié)調(diào)。四是六方會談成員國應(yīng)凝聚共識，為重啟六方會談創(chuàng)造條件。雙方支持六方會談團(tuán)長以多種形式進(jìn)行有意義的接觸和對話，為推動半島無核化取得實質(zhì)進(jìn)展作出努力。

此外，中方還積極評價韓方致力于改善南北關(guān)系，表示支持半島南北雙方通過對話改善關(guān)系，開展和解合作，尊重朝鮮民族實現(xiàn)半島和平統(tǒng)一的意愿，支持半島最終實現(xiàn)和平統(tǒng)一。通過此次訪問，中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間加深了互信，“中國和韓國以心相交，雙方領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)貿(mào)、人文、政治等諸多領(lǐng)域達(dá)成廣泛共識，將推動兩國關(guān)系實現(xiàn)第二次飛躍”。*《中韓關(guān)系將實現(xiàn)第二次飛躍——專訪韓國駐華大使權(quán)寧世》，http://news.xinhuanet.com/world/2014-07/18/c_126735988.htm?！靶耐ㄒ夂稀北貙橹许n關(guān)系的發(fā)展打下更為堅實的基礎(chǔ)。

在亞太經(jīng)合組織(APEC)第22次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議舉行前夕，11月10日，國家主席習(xí)近平同韓國總統(tǒng)樸槿惠舉行了首腦會談，這是兩國元首的第五次會談。中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人正式宣布中韓自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判實際上達(dá)成一致，F(xiàn)TA的簽訂是“中韓關(guān)系一個新的突破”。*《FTA簽訂將是中韓關(guān)系新突破》,http://epaper.dfdaily.com/dfzb/html/2014-12/12/content_948415.htm。韓國學(xué)者主張“應(yīng)積極介入中國主導(dǎo)的國際機(jī)制”，*金興圭：《韓國應(yīng)積極介入中國主導(dǎo)的國際機(jī)制》，http://cnnews.chosun.com/client/news/viw.asp?cate=C08&mcate=M1002&nNewsNumb=20141018397&nidx=18398。并認(rèn)為“為實現(xiàn)樸槿惠政府標(biāo)榜的東北亞和平合作構(gòu)想、歐亞計劃和新絲綢之路項目就一定要積極參與中國倡導(dǎo)的‘亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB)’構(gòu)想。”*文正仁：《韓國也應(yīng)該積極參與AIIB構(gòu)想》，http://chinese.joins.com/gb/article.do?method=detail&art_id=127220&category=002005。同月17日至21日，應(yīng)全國人大常委會委員長張德江的邀請，韓國國會議長鄭義和率團(tuán)訪華。18日，習(xí)近平在人民大會堂會見韓國國會議長鄭義和時說，“中方高度重視中韓關(guān)系，始終將韓國放在周邊外交重要位置”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“中方愿同韓方攜手，推動政府、立法機(jī)關(guān)、政黨和地方的交往，不斷充實和豐富中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵，造福兩國和兩國人民”。中韓關(guān)系在雙方領(lǐng)導(dǎo)人的推動下，不斷增進(jìn)友好、深化合作，這既符合中韓兩國人民的共同利益，是大勢所趨，人心所向，又是惠及東北亞地區(qū)國家和人民的事情，成為不同制度國家友好交流與合作的典范。

回顧2014年中韓兩國關(guān)系的發(fā)展過程及其成果，其基本經(jīng)驗是中韓兩國的“心通意合”，這是當(dāng)前中韓關(guān)系發(fā)展的前提和基石。中國人民正在努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，韓國也正在致力于開啟“國民幸福時代”，兩國相通的發(fā)展理念，相似的發(fā)展任務(wù)，在東北亞地區(qū)的大變局中，中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系具有非常獨(dú)特的意義，必將創(chuàng)造美好的未來。但是，中韓兩國關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程中還存在諸多障礙性因素，即“矛盾多發(fā)區(qū)”。*王生：《中韓建交20年:取得的成果與面臨的課題》，《東北亞論壇》2012年第5期。筆者認(rèn)為中韓關(guān)系的熱絡(luò)能否提醒朝鮮“棄核”將會得到發(fā)展的重要機(jī)遇，能否對中韓在東北亞區(qū)域內(nèi)的地位和作用作出正確判斷，阻止新的冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)的形成并有可能構(gòu)建穩(wěn)定東北亞區(qū)域局勢的軸心，這需要中韓兩國要有一個清醒的認(rèn)識，前途是光明的，道路是曲折的，中韓關(guān)系必須“破浪前行”。

二、“破浪前行”：中韓關(guān)系健康發(fā)展的關(guān)鍵

雖然2014年的中韓關(guān)系健康發(fā)展、亮點紛呈，所取得的成績斐然，但也不能忽視中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的飛速發(fā)展必將會遇到的諸多“矛盾多發(fā)區(qū)”。正如兩國元首一致認(rèn)為的“當(dāng)前半島形勢仍存在許多不確定性，有關(guān)各方應(yīng)共同妥善管控形勢，避免緊張，防止失控，不再起大的波瀾”。我們只有積極正視這些“矛盾多發(fā)區(qū)”，才能防微杜漸、未雨綢繆，使中韓關(guān)系這艘航船“破浪前行”?！捌评饲靶小笔侵许n關(guān)系健康發(fā)展的關(guān)鍵。

第一，中韓關(guān)系首要的最大“障礙性因素”就是朝鮮能否放棄核計劃尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。*Wang Xiaobo，More determination needed to handle Pyongyang’s nuclear ambitions，http://www.globaltimes.cn/content/901757.shtml.朝鮮能“棄核”嗎？回答是否定的。朝核發(fā)展之路自上世紀(jì)50年代開始，經(jīng)歷了“只做不說”、“談判周旋”和“公開宣示”*張璉瑰：《從朝韓關(guān)系變化看朝鮮外交戰(zhàn)略調(diào)整》，http://www.infzm.com/content/100468。等階段。2006年10月9日，朝鮮的第一次核試驗成功地實現(xiàn)了對核試驗禁忌的突破，政治意義大于技術(shù)意義。2009年5月25日，朝鮮的第二次核試驗檢驗了核武器技術(shù)性能的可靠性與設(shè)計的合理性。2013年2月12日，朝鮮的第三次核試驗實現(xiàn)了核試驗爆炸“小型化和輕型化”，以“高水平、安全和完美”方式實施，對周圍生態(tài)環(huán)境“沒有造成任何負(fù)面影響”。*《朝鮮宣布成功進(jìn)行地下核試驗 中方：堅決反對》，http://news.sina.com.cn/o/2013-02-13/090026258938.shtml。這是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩執(zhí)政后的第一次核試驗(也是朝鮮的第三次核試驗)，朝鮮公開宣稱已擁有了可以實用的核武器，成為了“擁核國”。這樣，朝鮮堅持?jǐn)?shù)十年的核計劃至此臻于完成。于是，朝鮮勞動黨中央委員會在3月31日舉行全體會議，決定將“經(jīng)濟(jì)與核武并舉”*《朝鮮新路線：經(jīng)濟(jì)與核武并舉》，http://news.xinhuanet.com/world/2013-04/01/c_124525293.htm。作為國家戰(zhàn)略。宣稱首爾和華盛頓是朝鮮核打擊目標(biāo)，以顯示其核攻擊能力。宣布“朝鮮擁核不是談判對象”，朝鮮核武器“不是對話場合和談判桌上的政治籌碼和交易品”等，以杜絕有人再提“談判棄核問題”。并于4月初通過了“關(guān)于進(jìn)一步鞏固核國地位”的法律。特別是2014年1月16日朝鮮提出的“重大提案”*“重大提案”是指朝方題為《以我們民族互助的團(tuán)結(jié)力量打開北南關(guān)系改善的道路》的提案，向韓方提出如下原則性問題：第一，提議韓方采取實際措施改善朝韓關(guān)系。以農(nóng)歷春節(jié)為契機(jī)，雙方從1月30日開始采取實際措施，全面停止相互刺激和誹謗中傷。第二，提議韓方立即無條件停止所有軍事敵對行為，目前最迫切的是必須停止“關(guān)鍵決心”和“禿鷲”聯(lián)合軍演，特別是在朝鮮半島西部5個島嶼等熱點地區(qū)全面停止對朝方的海陸空刺激行為。為了這一提議能夠?qū)崿F(xiàn)，朝鮮將首先付諸實際行動。第三，提議采取實際措施防止發(fā)生核災(zāi)難。提案說，以上重大提議如能實現(xiàn)，離散家屬團(tuán)聚等朝韓關(guān)系中的大大小小的所有問題都將迎刃而解，朝鮮期待韓方正面響應(yīng)朝鮮提議。詳見《朝鮮向韓國發(fā)出“重大提案”：停止一切軍事敵對》，http://news.sina.com.cn/o/2014-01-17/024029265689.shtml。和1月23日的“公開信”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了朝鮮的核武器是“全民族寶貴的自衛(wèi)武裝”，*《朝鮮向韓發(fā)公開信吁團(tuán)結(jié)：核武是民族共同寶劍》，http://news.163.com/14/0124/07/9JBB81AP00014JB5.html。足見朝鮮“擁核”的決心。朝鮮外長李洙墉指出：半島核問題只有在其“主權(quán)和生存威脅”解除后才能解決。正是因為美國方面的“敵對和核恫嚇”才使朝鮮作出了研制核武器的決定。核武器不是為了威脅誰或者是什么的“交換籌碼”。*《朝鮮外長聯(lián)大談南北統(tǒng)一：邦聯(lián)制是唯一可能方式》，http://mil.news.sina.com.cn/2014-09-28/1658803509.html。由此可見，在“主權(quán)和生存威脅”解除前，現(xiàn)在國際社會更擔(dān)心的是由于朝鮮國內(nèi)政局以及國際社會的因應(yīng)不當(dāng)對朝鮮半島局勢產(chǎn)生的不確定性。筆者認(rèn)為，在未來一定時期內(nèi)，半島形勢依舊會呈現(xiàn)“鐘擺”走勢，時緊時緩。其挑戰(zhàn)是朝鮮是否會采取進(jìn)一步的重大核研發(fā)活動。在見證了朝鮮的三次核試驗之后，現(xiàn)在更多的人相信“擁核”是朝鮮的一項既定戰(zhàn)略。而要不斷地提升核能力(安全可靠性、先進(jìn)、小型、實用性),朝鮮就必須再次進(jìn)行核試驗。如果朝鮮在不遠(yuǎn)的將來實施第四次、第五次核試驗，朝鮮半島乃至東北亞的安全局勢將受到更大的挑戰(zhàn)?！靶乱淮蔚暮宋C(jī)將標(biāo)志著朝美戰(zhàn)略的‘單位沖突進(jìn)程’由30年、10年提升到5年、3年甚至是年度性，表明朝美兩國整體戰(zhàn)略沖突的總臨界點正在到來”。*王曉波、宋金泉:《朝核問題：內(nèi)在邏輯與中國的外交政策選擇》，《國際觀察》2011年第3期，第54頁。這將成為朝鮮半島乃至東北亞地區(qū)安全的夢靨和一個非常危險的信號。

誠然，朝鮮為了鞏固朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的領(lǐng)導(dǎo)體制、維持政局穩(wěn)定和核武與經(jīng)濟(jì)并重的國家戰(zhàn)略，也必然開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從歷史經(jīng)驗看，朝鮮并不像外界想象和猜測的那樣脆弱，美國這么多年的制裁并沒有使朝鮮的政權(quán)垮臺，而且還使其積累了一定的抗壓和抗風(fēng)險能力。人們所擔(dān)心的是朝鮮第三代領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)人金正恩正需要一場真正的危機(jī)來鍛煉和表現(xiàn)自己?，F(xiàn)實的實際是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩頂住了國際壓力，成功試射衛(wèi)星，實現(xiàn)了金正日“一彈一星”的遺愿和“強(qiáng)盛大國元年”的良好開端，為他的政治生涯又涂上了濃重的一筆，進(jìn)一步提高了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的威信。特別是對“張成澤事件”的處理，令國際社會在驚訝的同時也領(lǐng)略了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的鐵腕，看到了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩捍衛(wèi)朝鮮體制、維護(hù)政局穩(wěn)定的執(zhí)政能力。人們逐漸將關(guān)注點轉(zhuǎn)移到朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩能否在此基礎(chǔ)上，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適度調(diào)整政策，真正“讓老百姓喝上肉湯”。在“經(jīng)濟(jì)與核武”并重的朝鮮，如何開展經(jīng)濟(jì)活動，正確處理軍事與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，特別是“先軍政治”和“擁核自?！崩砟钕鲁r的經(jīng)濟(jì)活動，考驗著中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。而這也正是我們迫切需要幫助和引導(dǎo)朝鮮必須首先做好的工作，否則朝鮮的許多超常規(guī)“驚人之舉”無疑將對我國的“互通互聯(lián)”、“一帶一路”建設(shè)形成阻礙。一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展后的朝鮮進(jìn)一步促進(jìn)核武的開發(fā)，經(jīng)濟(jì)與核武互相促進(jìn)，將是國際社會最為擔(dān)心和不愿看到的一幕。

第二，中韓關(guān)系自身的“障礙性因素”的準(zhǔn)確定位和正確判斷。2014年既是中韓建交22周年，也是中韓關(guān)系大發(fā)展的一年。但是，我們必須清楚地認(rèn)識到中韓關(guān)系自身也存在一些“矛盾多發(fā)區(qū)”。

1.經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約。中韓關(guān)系的“亮點”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2013年中韓雙邊進(jìn)出口總額為2 742.5億美元，增長7%。其中，中方出口911.8億美元，增長4%；進(jìn)口1 830.7億美元，增長8.5%。中國是韓國最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和進(jìn)口來源國，還是韓國最大海外投資對象國；韓國是中國第三大貿(mào)易伙伴國和中國第三大外商直接投資來源地。截至2013年底，韓國對中國實際投資累計559.5億美元，中國對韓國實際投資累計11.8億美元?！白畲蟮膬?yōu)點也是致命的弱點”，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有其自身規(guī)律，每個國家又都有自身關(guān)切和核心利益，雖然中韓雙方有信心、耐心和足夠的意愿來加強(qiáng)雙方的合作，但是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，兩國必然會產(chǎn)生競爭和利益矛盾。因此，必須防止中韓自貿(mào)協(xié)定簽署和自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的“風(fēng)吹草動”影響兩國關(guān)系的大局。中韓之間雖是近鄰，但復(fù)雜、嚴(yán)峻的半島問題長期存在，潛在和顯現(xiàn)的爭議也較多，加之在兩國中的民族主義作祟，極有可能將兩國關(guān)系帶入不確定性中。中韓友好關(guān)系在快速發(fā)展的同時，勢必會產(chǎn)生許多發(fā)展中的新問題并引起相關(guān)國家的密切關(guān)注。

2.韓國艱難的“平衡”。由于韓國在軍事安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上分別“依賴”美國和中國，美國是韓國的盟國，中國是韓國的最大貿(mào)易伙伴，因此安全的保障和發(fā)展的需求，使韓國在中美關(guān)系中陷入“尷尬”境地。加之美國重返亞太和其主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)對中美關(guān)系的影響，也使韓國陷入艱難的“平衡”中?！皟纱笾g難為小”。我們必須清醒地認(rèn)識到美日、美韓軍事同盟的存在和美日、美韓聯(lián)合軍演等軍事威懾迫使朝鮮不斷發(fā)出核威脅的存在。在朝核危機(jī)中，對先發(fā)制人攻擊的恐懼與和平協(xié)定的缺失已然成為朝鮮核武裝的理由，由此也助長了其他國家核開發(fā)的欲望?！氨M管朝鮮核武庫規(guī)模很小，但問題的關(guān)鍵不在于數(shù)量，而在于核武庫的結(jié)構(gòu)。由于缺少成熟的核武器系統(tǒng)危機(jī)管控，朝鮮不僅毫不理會不首先使用核武器原則，而是采取了挑釁的核打擊政策。這種冒險的‘核行為’，存在導(dǎo)致誤判、偶發(fā)、事故性的核戰(zhàn)爭的危險?！?巴殿君、沈和：《有關(guān)朝鮮核問題的幾點思考》，《東北亞論壇》2014年第3期。如果這些安全問題致使尚處于生存階段的弱小國家不斷開發(fā)核武器，那么多米諾骨牌效應(yīng)必然導(dǎo)致朝鮮核問題“外溢”或“環(huán)溢”到整個東北亞地區(qū)乃至亞太地區(qū)和整個世界。

3.中國的和平崛起。中國的迅速崛起和中韓關(guān)系快速發(fā)展所帶來的新矛盾和問題也會層出不窮，中韓必須做好新的伙伴關(guān)系和經(jīng)濟(jì)合作來應(yīng)對種種新挑戰(zhàn)，即“成長中的煩惱”。中國自身迅速崛起和中韓關(guān)系快速發(fā)展雖然已經(jīng)“惠及周邊”，“一帶一路”繼續(xù)為周邊國家分享發(fā)展紅利，但是，中韓兩國自身的國內(nèi)問題、美國及周邊國家的戰(zhàn)略不互信和朝核問題的挑戰(zhàn)，無疑是東北亞各國的“心結(jié)”和“痛處”。例如，韓國國內(nèi)一部分人對中國就存在一種矛盾心理，既要在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域分享中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所帶來的紅利，在朝鮮半島問題上對中國的作用寄予厚望，又在軍事及安全上視中國為“威脅”，認(rèn)為中國的崛起意味著中國會搞攻擊性的擴(kuò)張主義。同時，也有一部分人“唱衰中國”。因此，中韓兩國需要妥善處理和應(yīng)對，經(jīng)略好兩國關(guān)系，這樣中韓關(guān)系才能健康發(fā)展，東北亞各國才有安全和發(fā)展的良機(jī)。否則必然導(dǎo)致中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系及東北亞各國關(guān)系具有新的不平衡性。

因此，中韓必須對自身和兩國關(guān)系有個準(zhǔn)確定位，共同積極應(yīng)對朝鮮半島等障礙性問題，任意地夸大或縮小自身地位、作用及障礙性因素對自己和周邊國家及朝鮮半島問題的解決都無益處。透過以上分析，足見中韓兩國關(guān)系發(fā)展道路的崎嶇曲折，任重道遠(yuǎn)，需要中韓雙方有智慧、決心和意志“破浪前行”。

三、“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”：中韓關(guān)系健康發(fā)展的最終目標(biāo)

“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”是中韓關(guān)系和東北亞各國關(guān)系健康發(fā)展的最終目標(biāo)。以中韓關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展為牽引，在構(gòu)建中韓關(guān)系和解決朝鮮半島問題的過程中，中國必須做好如下四個方面的工作，以達(dá)到“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的目的。

(一)堅定立場，明確底線，確立危機(jī)管控機(jī)制

中國在半島問題上應(yīng)做好如下方面：

1.應(yīng)立場堅定，秉持客觀公正。堅持習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的“堅定致力于實現(xiàn)半島無核化目標(biāo)，堅定致力于維護(hù)半島和平穩(wěn)定，堅定致力于通過對話協(xié)商解決問題”，即王毅外長的“三個堅持”。從長遠(yuǎn)來看，針對周邊國家可能出現(xiàn)的政局動蕩，中國要“對癥下藥”，更好地維護(hù)我國的國家利益。

2.應(yīng)給予朝鮮核問題以明確底線，促使朝鮮采取棄核實質(zhì)舉動，推動由中國發(fā)起的旨在解決朝核問題的六方會談的重啟，力主在六方會談機(jī)制下以談判方式解決朝鮮核問題。從目前來看，只有督促朝鮮采取“務(wù)實的態(tài)度”并在棄核問題上作出實質(zhì)性的舉動，六方會談才能得以重啟。中國作為負(fù)責(zé)任大國和聯(lián)合國安理會的常任理事國，理應(yīng)在維護(hù)朝鮮半島和平與東北亞地區(qū)安全上負(fù)起更大責(zé)任。向朝施壓，并不意味著中國不珍視兩國的傳統(tǒng)友誼，恰恰相反，這更加表明中國為朝鮮殫精竭慮，為整個東北亞地區(qū)人民謀福祉的深切情懷，也只有給予朝鮮以明確底線，保證其不在核問題上出爾反爾，六方會談的召開才有實質(zhì)性的意義，東北亞地區(qū)的和平也才能得到保障。

3.應(yīng)確立危機(jī)管控機(jī)制。中國在應(yīng)對周邊重大突發(fā)事件的挑戰(zhàn)上要盡早確立危機(jī)管控機(jī)制，防患于未然。中國不僅需要鼓勵朝鮮發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善與周邊各國的關(guān)系，使人民安居樂業(yè)；還要鼓勵和協(xié)助朝韓雙方建立危機(jī)管控處理機(jī)制，防止任何一方對形勢作出誤判和過度的反應(yīng)危及朝鮮半島的穩(wěn)定與和平；更要做好朝鮮半島出現(xiàn)突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(二)遵循規(guī)律，開拓創(chuàng)新，打造“命運(yùn)共同體”

中韓是近鄰，“家可以搬，國不可以挪”，中韓合作的亮點領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)上。

1.應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，隨著中國在世界體系中的角色越來越重要，面臨的情況越來越復(fù)雜，我們就必須以更為主動的姿態(tài)，敢于下先手棋，以掌控東北亞國際形勢的變奏，完成由“隨勢”到“造勢”的華麗轉(zhuǎn)身。

2.在實現(xiàn)中國周邊外交政策目標(biāo)的具體途徑和方式上不斷有所發(fā)展和創(chuàng)新。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國周邊外交的基本方針，“就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念。”*《習(xí)近平：讓命運(yùn)共同體意識在周邊國家落地生根》，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/25/c_117878944.htm。這是對中國新型周邊外交關(guān)系理論與實踐的有益探索。但是，針對不同事件和不同的當(dāng)事國，貫徹執(zhí)行上述方針的具體方式各不相同?！爸袊鴮⒗^續(xù)致力于通過友好談判和平解決同鄰國的領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端”。*《胡錦濤：在博鰲亞洲論壇2011年年會開幕式上的演講》,http://news.xinhuanet.com/politics/2011-04/15/c_121310446.htm。充分認(rèn)識和平協(xié)商解決的思維路徑和實踐是實現(xiàn)領(lǐng)土、領(lǐng)海和經(jīng)濟(jì)爭端從零和博弈向互利共贏轉(zhuǎn)變的途徑和方法。

3.打造“命運(yùn)共同體”?！白屆\(yùn)共同體意識在周邊國家落地生根”。*《習(xí)近平：讓命運(yùn)共同體意識在周邊國家落地生根》，http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/25/c_117878944.htm?！懊\(yùn)共同體”將最有效地化解周邊國家對我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的疑慮和畏懼。通過對于“命運(yùn)共同體”的確認(rèn)，平等合作，共同努力，在其中實現(xiàn)共同的夢想。

(三)關(guān)注美國，培育互信，構(gòu)建互利雙贏格局

美國因素在朝鮮半島問題上和東北亞和平發(fā)展中不可或缺。太平洋足夠大，足以容下中美兩國及世界各國。

1.關(guān)注美國因素。美國在亞太戰(zhàn)略調(diào)整中，一方面強(qiáng)化針對中國的部分，這將對中國的周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響?！爸袊雽嵤〇|北亞區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，就必須大幅度地削弱美國在東北亞地區(qū)的影響力，這是重組東北亞地區(qū)的政治結(jié)構(gòu)并實施東北亞區(qū)域戰(zhàn)略所必需的前提?！?金強(qiáng)一：《論中國的東北亞區(qū)域戰(zhàn)略》，《延邊大學(xué)學(xué)報》(社會科學(xué)版)2004年第2期，第36頁。所以，必須弱化美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整中針對我國的部分。另一方面，著重強(qiáng)化中美雙邊合作。如果中美雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，則將對中國的周邊環(huán)境產(chǎn)生有利影響，也將保證處理美國因素影響時，中國的主動和有利地位。

2.培育戰(zhàn)略互信。中國主動提出中美加強(qiáng)在亞太地區(qū)合作，主張中美新型大國關(guān)系首先要在亞太合作中體現(xiàn)，便是一招好棋。中美兩國既不可能走美蘇之間保持核恐怖平衡的老路，也難以復(fù)制美歐、美日之間社會制度、價值觀、意識形態(tài)相似的模式。正如王毅外長所指出的：第一，我們要不斷增進(jìn)戰(zhàn)略互信，使中美新型大國關(guān)系建立在更加牢固的基石之上。第二，我們要大力促進(jìn)務(wù)實合作，使中美新型大國關(guān)系建立在更加深厚的利益紐帶之上。第三，我們要積極加強(qiáng)人文交往，使中美新型大國關(guān)系建立在更加堅實的民意基礎(chǔ)之上。第四，我們要不斷加強(qiáng)在國際地區(qū)熱點及全球性問題上的合作，使中美新型大國關(guān)系建立在更加緊密的共同責(zé)任之上。第五，我們要重點加強(qiáng)亞太事務(wù)合作，使中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建先從亞太地區(qū)做起。*《如何構(gòu)建中美新型大國關(guān)系 王毅外長在布魯金斯學(xué)會的演講》,http://www.fmprc.gov.cn/ce/cgcal/chn/lgxw/t1079554.htm。

3.構(gòu)建互利雙贏格局。伴隨著中韓關(guān)系的健康發(fā)展和美韓關(guān)系的加強(qiáng)，在當(dāng)今中美關(guān)系又已經(jīng)全面升級，兩國間的相互理解和尊重也已經(jīng)邁上新臺階之際，中美兩國在國際體系中“如何構(gòu)建新型大國關(guān)系”，可以為世界的未來開創(chuàng)出一條嶄新的和平共處的成功之路，也可以使韓國等周邊國家擺脫“選邊”的兩難“尷尬”境地，正確地處理與大國的關(guān)系。以中美、中韓和美韓的雙邊合作推動中美韓三邊合作，將有利于朝鮮半島和東北亞的合作發(fā)展，有利于東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定。

(四)發(fā)展自己，制定戰(zhàn)略，堅持靈活務(wù)實的原則

1.應(yīng)集中精力發(fā)展自己。中國應(yīng)將主要精力放在國內(nèi)改革和增強(qiáng)自身綜合國力上。雖然深化改革的道路上荊棘遍布，觸動某些人的既得利益比觸動靈魂還要困難，實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。但是，只有自身發(fā)展，才能解決已有的或即將出現(xiàn)的中韓之間關(guān)系問題。中韓由于社會制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和價值觀念上的差異，仍存在不同的看法乃至分歧，由于中國的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，兩國間必然會出現(xiàn)“成長中的煩惱”，但這并不影響中韓在其他問題上的合作。中韓在諸多領(lǐng)域的摩擦也可以通過更廣泛的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作去緩解，避免在磨擦中倒退，甚至使雙方“兩敗俱傷”。這些都離不開中國的改革和發(fā)展。中國發(fā)展起來后的外交行動也會使東北亞國家中的“中國威脅論”等隨之消失，因為韓國及東北亞各國也在“聽中國言，觀中國行”。

2.應(yīng)制定東北亞區(qū)域戰(zhàn)略。由于中國周邊環(huán)境的復(fù)雜性，中國不僅要有國家戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略，還要制定大周邊戰(zhàn)略，需要一個大周邊總體的頂層設(shè)計和意識。特別是在周邊外交中，東北亞是中、美、日、俄四大國利益的交匯點，中國更應(yīng)制定好東北亞區(qū)域戰(zhàn)略。國家戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略和大周邊戰(zhàn)略決定東北亞區(qū)域戰(zhàn)略，東北亞區(qū)域戰(zhàn)略同時也影響中國的國家戰(zhàn)略、外交戰(zhàn)略和大周邊戰(zhàn)略的實施。大周邊戰(zhàn)略宜細(xì)化，不應(yīng)籠統(tǒng)化。在大周邊戰(zhàn)略中的東北亞區(qū)域戰(zhàn)略又是重中之重，更應(yīng)細(xì)化。要明確闡明中國在東北亞區(qū)域戰(zhàn)略中的指導(dǎo)思想、利益、實力、目標(biāo)和政策。從某種意義上說，東北亞問題的解決是解決中國周邊問題的關(guān)鍵，其有效的解決就意味著其他問題的迎刃而解。而對中韓關(guān)系的地位準(zhǔn)確定位和作用的良好發(fā)揮，又為中國東北亞區(qū)域戰(zhàn)略的實現(xiàn)樹立了一個楷模，形成了良好的開端。因此，中國應(yīng)該制定明晰的東北亞區(qū)域戰(zhàn)略，注重理論與實踐的結(jié)合，更好地指導(dǎo)實踐。

3.應(yīng)堅持靈活務(wù)實的原則。錢其琛在總結(jié)與美國打交道的經(jīng)驗時說：“要斗智斗勇，但是不要斗氣，不圖一時之痛快，不爭一日之短長。”*錢其?。骸锻饨皇洝?，北京：世界知識出版社,2003年。伴隨著中國國力不斷增強(qiáng)，美國為“遏制”中國，挑動周邊國家與我國在東、南海引發(fā)爭端，使我國周邊環(huán)境出現(xiàn)了許多新的變化。從維護(hù)我國周邊環(huán)境和平穩(wěn)定，以及維護(hù)我國領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)完整的大局出發(fā)，考慮到相關(guān)領(lǐng)土、領(lǐng)海主權(quán)歸屬爭端難以在較短時期內(nèi)完全解決的現(xiàn)實，我國應(yīng)明確在保持爭端區(qū)域現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，擱置爭議，管控沖突，爭取爭端不繼續(xù)升溫，并采取進(jìn)一步降溫的處理方法是必要的，也是可行的。當(dāng)前，借國家主席習(xí)近平訪韓的東風(fēng)，把握中韓兩國關(guān)系目前處在最好時期的現(xiàn)實。在歷史、慰安婦等困擾東北亞的歷史焦點問題上，中韓實行聯(lián)合抗日的策略，逐步擴(kuò)大兩國合作的領(lǐng)域，用經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢帶動中韓其他領(lǐng)域的相應(yīng)發(fā)展。特別是要通過人員往來培育國家交往的民意基礎(chǔ)，真正做到“有理、有利、有節(jié)”。

綜上，2014年的中韓關(guān)系成果頗豐，良好的中韓關(guān)系不僅有助于東北亞各國關(guān)系的發(fā)展和地區(qū)熱點問題的解決，而且也是不同社會制度國家間合作的典范和東北亞區(qū)域和平穩(wěn)定發(fā)展良好開端的“加速器”?！耙岳嘟?，利盡則散；以勢相交，勢去則傾；惟以心相交，方成其久遠(yuǎn)。”*《習(xí)近平在韓國國立首爾大學(xué)的演講》，http://news.xinhuanet.com/world/2014-07/04/c_1111468087.htm。中韓關(guān)系的“心通意合”是維護(hù)朝鮮半島無核化和中韓關(guān)系穩(wěn)固發(fā)展的基石。東北亞區(qū)域面臨的問題和困難也使中韓關(guān)系和東北亞局勢發(fā)展道路曲折。朝核問題儼然是繞不過去、必須面對的問題。朝鮮“棄核”之路艱難，中韓關(guān)系的快速發(fā)展也相應(yīng)地存在諸多“成長中的煩惱”，需要中韓準(zhǔn)確定位并發(fā)揮各自獨(dú)特作用，“破浪前行”是中韓關(guān)系和東北亞各國關(guān)系及相關(guān)問題解決的關(guān)鍵。這就需要中國政府必須“頂層設(shè)計、底線思維”。不僅要堅定立場，明確底線，確立危機(jī)管控機(jī)制，而且要遵循規(guī)律，開拓創(chuàng)新，打造“命運(yùn)共同體”；不僅要重視美國因素，培育互信，構(gòu)建互利雙贏格局，而且要發(fā)展自己，制定戰(zhàn)略，堅持靈活務(wù)實的原則，這是中韓關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。因此，以中韓關(guān)系為牽引，筆者期盼的東北亞各國關(guān)系與區(qū)域和平繁榮發(fā)展“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”的最終目標(biāo)定會早日實現(xiàn)。

[責(zé)任編校：宋寧]

(InternationalPoliticsDept.,SchoolofPoliticsandPublicAdministration,YanbianUniversity,Yanji,Jilin, 133002,China)

Being Like-minded, Advancing Against Difficulties, and Steadily Pushing Forward——Review of China-ROK Relations in 2014

WANG Xiao-bo

President Xi Jinping’s successful visit to South Korea and the smooth convening of Beijing APEC Summit drew international attention to China-ROK relations and the Korean Peninsula issue in 2014. The motivation of China-ROK ties, whether North Korea is able to abandon nuclear program and seize the economic development opportunities and how to grasp the good development trend to avoid the existing and future “obstacles” between China and South Korea are now being hotly discussed. It is believed that in the healthy development of China-ROK relations, being “l(fā)ike-minded” is the premise and foundation, “advancing against difficulties” is the key, “steadily pushing forward” is the ultimate goal. Therefore, China should find effective ways to maintain the development of China-ROK relations, which will be beneficial for the Korean Peninsula and Northeast Asia, even for the world peace and development.

China-ROK relations; being like-minded; advancing against difficulties; steadily pushing forward; route

D822

1009-3311(2015)02-0023-08

2014-12-09

王曉波，延邊大學(xué)政治與公共管理學(xué)院國際政治專業(yè)教授，博士，碩士生導(dǎo)師。