美對(duì)華集裝箱“雙反”逆轉(zhuǎn)

李璐

美國商務(wù)部2014年5月14日宣布，對(duì)從中國進(jìn)口的53英尺干貨集裝箱發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼（“雙反”）調(diào)查。

美國商務(wù)部說，發(fā)起這項(xiàng)調(diào)查是回應(yīng)美國斯托頓拖車公司的申訴，涉案產(chǎn)品為外部長度約53英尺（約合16米）的封閉式大型集裝箱，主要用于鐵路和公路聯(lián)合貨物運(yùn)輸。該公司稱，中國出口到美國的這類集裝箱存在傾銷行為，傾銷幅度為84.07%，同時(shí)中國生產(chǎn)商和出口商收到的政府資金補(bǔ)貼幅度也超過允許范圍。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年5月19日，美國國際貿(mào)易委員會(huì)終裁認(rèn)定，中國輸美53英尺干貨集裝箱產(chǎn)品未對(duì)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，否決了美國商務(wù)部去年12月做出的征收反傾銷和反補(bǔ)貼（“雙反”）關(guān)稅的決定。這也是近年來，中國企業(yè)為數(shù)不多的應(yīng)對(duì)美國貿(mào)易摩擦成功案例。

國際貿(mào)易委員會(huì)當(dāng)天發(fā)布公告，稱擁有投票權(quán)的5名委員全部認(rèn)為中國輸美53英尺干貨集裝箱產(chǎn)品未對(duì)美國產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性威脅。美方將據(jù)此終止相關(guān)程序，不對(duì)中國此類產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。

應(yīng)美國本土一家拖車公司的申訴，美國商務(wù)部2014年5月14日對(duì)中國輸美53英尺干貨集裝箱產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查，并于2015年4月13日做出肯定性終裁結(jié)果，認(rèn)定中國相關(guān)產(chǎn)品傾銷幅度為107.19%至111.22%，補(bǔ)貼幅度為17.13%至28.00%。

由于國際貿(mào)易委員會(huì)今天做出否定性裁決，美方將不對(duì)該類產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。

來自中國生產(chǎn)的53尺（約16米）干式集裝箱較為特殊，主要用于鐵路和公路聯(lián)合運(yùn)輸。國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)包括中集集團(tuán)、勝獅貨柜。全球集裝箱行業(yè)龍頭——中集集團(tuán)稍晚些公告顯示，2014年，向美國出口的53英尺箱的銷售收入為人民幣8.32億元，約占公司當(dāng)年集裝箱業(yè)務(wù)銷售收入總額的3.5%，占營業(yè)收入總額的1.19%。

中集集團(tuán)董事會(huì)認(rèn)為，美國國際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)雙反調(diào)查的上述裁定將使本集團(tuán)53英尺箱在美國的銷售保持正常進(jìn)行。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，隨著美國制造業(yè)回流、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力等因素疊加，歐美對(duì)華多邊貿(mào)易摩擦多發(fā)。近年來，西方針對(duì)中國企業(yè)的“雙反”調(diào)查鮮有失手，多以中國產(chǎn)品退出、繳納高額關(guān)稅告終；反觀國內(nèi)，應(yīng)對(duì)“雙反”案件失利將直接導(dǎo)致本土企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損，乃至破產(chǎn)、退出。

中集項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、集團(tuán)法律部總經(jīng)理王宇對(duì)媒體表示，這是為數(shù)不多的、中資企業(yè)作為抗辯主體，取得案件勝訴的成功案例?！暗玫阶罱K裁定前，我預(yù)計(jì)只有30%的把握?！?/p>

王宇透露，該案中集主導(dǎo)對(duì)美應(yīng)訴，緊密配合中國商務(wù)部、聯(lián)合其他企業(yè)，爭(zhēng)取了美國90%以上客戶的支持，“中國制造商只有抱團(tuán)，遵循當(dāng)?shù)胤梢?guī)則，整合多方資源，才可能打贏國際官司?！?/p>

王宇說，該案并不僅僅是中集一家企業(yè)的事，中集已經(jīng)具備國際化營運(yùn)能力，具備應(yīng)對(duì)突發(fā)、緊急事態(tài)的能力，但眾多中小企業(yè)仍然缺乏應(yīng)對(duì)，國際貿(mào)易糾紛勝少敗多。中集此次勝訴，對(duì)中國制造業(yè)走出去具有一定借鑒意義。

“我們緊緊抓住美國公司不具備該產(chǎn)品生產(chǎn)能力，存在重大技術(shù)缺陷，論證了中國制造業(yè)的實(shí)力，贏得客戶、委員會(huì)支持。”王宇說，“比如西方國家對(duì)華的光伏、風(fēng)電、輪胎“雙反”案，一個(gè)案子的失敗，國內(nèi)一個(gè)行業(yè)退出、倒下，我們深感責(zé)任重大。”

中國商務(wù)部此前就本案多次表示，希望美國政府恪守反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義承諾，共同維護(hù)自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。