試論清末張謇維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的思想

張 吉 胡若晨 胡均偉

（武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖北 武漢 430070）

試論清末張謇維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的思想

張 吉 胡若晨 胡均偉

（武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖北 武漢 430070）

張謇的經(jīng)濟(jì)思想誕生于近代中國深受外國侵略，同時(shí)本國民族資本主義剛剛產(chǎn)生之時(shí)，他從維護(hù)國家和民族利益，推動(dòng)民族資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的出發(fā)，創(chuàng)立了“實(shí)業(yè)救國”等一些列資產(chǎn)階級改良主義的經(jīng)濟(jì)思想。其維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的思想和實(shí)踐也十分值得我們關(guān)注和研究。

張謇；國家經(jīng)濟(jì)安全；民族資產(chǎn)階級；實(shí)業(yè)救國

張謇（1853-1926），字季直，號薔庵，江蘇南通人，是清末狀元，也是中國近代著名的實(shí)業(yè)家和教育家。1894年，張謇考中狀元，進(jìn)入統(tǒng)治階級內(nèi)部最高層。但他卻沒有沿著封建知識分子由科舉及第而致身臺閣的傳統(tǒng)道路走下去，而是很快就利用自己所取得的社會地位和社會關(guān)系創(chuàng)辦企業(yè)，走上一條棄官從商、向工業(yè)資本家轉(zhuǎn)變的道路。張謇的經(jīng)濟(jì)思想誕生于近代中國深受外國侵略，同時(shí)本國民族資本主義剛剛產(chǎn)生之時(shí)，他從維護(hù)國家和民族利益，推動(dòng)民族資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的出發(fā)，創(chuàng)立了“實(shí)業(yè)救國”等一些列資產(chǎn)階級改良主義的經(jīng)濟(jì)思想。其維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的思想和實(shí)踐也十分值得我們關(guān)注和研究。

一、近代中國國家經(jīng)濟(jì)安全受到的嚴(yán)重威脅

國家經(jīng)濟(jì)安全，是指經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代一國保持其經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展所需資源有效供給、經(jīng)濟(jì)體系獨(dú)立穩(wěn)定運(yùn)行、整體經(jīng)濟(jì)福利不受惡意侵害和非可抗力損害的狀態(tài)和能力。也就是說，所謂國家經(jīng)濟(jì)安全就是指一國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于不受根本威脅的狀態(tài)。

1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會。西方列強(qiáng)的侵略破壞了中國傳統(tǒng)的封建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把中國強(qiáng)行拉入世界資本主義體系之中并受其支配，單一獨(dú)立的封建經(jīng)濟(jì)也開始向依附的半殖民地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。至清朝滅亡，列強(qiáng)通過兩次鴉片戰(zhàn)爭、甲午中日戰(zhàn)爭、八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭，迫使清政府簽訂了一系列不平等條約，攫取了各種經(jīng)濟(jì)特權(quán)，使中國的國家經(jīng)濟(jì)安全受到嚴(yán)重威脅。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到外國資本主義國家的控制。第一次鴉片戰(zhàn)爭以后，中國就被迫開埠通商，不僅喪失了關(guān)稅自主權(quán)，而且也喪失了對外貿(mào)易的自主權(quán)，中國在對外貿(mào)易中只能處于不對等的依附地位。列強(qiáng)通過攫取的經(jīng)濟(jì)特權(quán)，使大量外國商品源源不斷的涌入中國，充斥中國市場，同時(shí)，掠奪中國資源和勞動(dòng)力，使中國淪為資本主義國家的商品市場和原料產(chǎn)地。甲午戰(zhàn)爭之后，中國國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)進(jìn)一步喪失。帝國主義國家通過《馬關(guān)條約》和《辛丑條約》擴(kuò)大了在華各項(xiàng)特權(quán)，在進(jìn)一步傾銷商品的同時(shí)，還擴(kuò)大了對華資本輸出。通過在華開設(shè)工廠、爭奪鐵路修筑和礦山開采權(quán)、擴(kuò)大在華銀行的數(shù)量和規(guī)模、向清政府提供政治貸款等投資活動(dòng)，西方國家逐步控制了中國的主要經(jīng)濟(jì)命脈。

其次，民族經(jīng)濟(jì)競爭力羸弱，民族資本主義力量弱小。從19世紀(jì)60年代末開始，隨著工業(yè)革命的發(fā)展和列強(qiáng)在華特權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，西方國家采取降低價(jià)格的方法擴(kuò)大了產(chǎn)品在中國的市場，直接破壞了中國耕織結(jié)合的家庭手工業(yè)。同時(shí)，一部分官僚、商人、買辦、華僑等私人投資創(chuàng)辦的近代企業(yè)開始陸續(xù)出現(xiàn)。“至甲午戰(zhàn)前，先后創(chuàng)辦了大約170余家私人資本企業(yè)，主要分布在機(jī)器修造、繅絲、紡織、火柴、造紙、印刷、航運(yùn)等行業(yè)中。由于在與外國資本主義的商品競爭中處于不利地位，也由于自身資金不足，所以這些企業(yè)大多規(guī)模小，生產(chǎn)技術(shù)落后”。[1]

第三，清政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控與治理能力微弱。一方面，自中國開始逐步融入資本主義世界市場開始，清政府就面臨著由傳統(tǒng)的封建政府向現(xiàn)代國家政府轉(zhuǎn)變的問題。傳統(tǒng)的中國政府，是一種在中央集權(quán)，在地方放權(quán)的一種“小政府”體制，在封建時(shí)代，這種“小政府”體制能夠很好的維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。但是進(jìn)入近代，“外來的壓力接踵而至，中外競爭既嚴(yán)峻又迫切，迫使中央政府一定向一個(gè)有作為的大政府轉(zhuǎn)變”[2]。但是由于傳統(tǒng)政治倫理和政治模式的根深蒂固，經(jīng)過洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、戊戌變法、清末“新政”等一系列經(jīng)濟(jì)和政治層面的改革，仍然無法從根本上改革政府機(jī)制，因此清政府面對社會轉(zhuǎn)型、面對從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向近代工商經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向這種深刻的結(jié)構(gòu)性變化、面對新崛起的近代工商階層完全不知所措，因此制定不出一個(gè)基本穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策，更談不上基本穩(wěn)定的制度建設(shè)。另一方面，一系列不平等條約的簽訂，使清政府逐步淪為外國列強(qiáng)維護(hù)華權(quán)力的工具，根本無法獨(dú)立而有效地運(yùn)用貨幣與財(cái)政政策以化解中國的經(jīng)濟(jì)困境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，從鴉片戰(zhàn)爭開始，清政府的國家經(jīng)濟(jì)安全就開始受到外國列強(qiáng)威脅和侵犯，到《馬關(guān)條約》和《辛丑條約》之后中國的國家經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)處于風(fēng)雨飄搖之中，隨時(shí)有被外國資本主義經(jīng)濟(jì)取而代之的可能。

二、以維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的角度看張謇的經(jīng)濟(jì)思想和實(shí)踐

（一）發(fā)展民族資本主義工業(yè)，挽回國家經(jīng)濟(jì)權(quán)益——實(shí)業(yè)救國

張謇的經(jīng)濟(jì)思想萌發(fā)于甲午戰(zhàn)爭前，“甲午戰(zhàn)前十年間，張謇基本上結(jié)束了單一的游幕生活，開始了更為廣泛的社會活動(dòng)，產(chǎn)生了改良農(nóng)業(yè)，采用機(jī)器和籌設(shè)公司的愿望，并且還作過某些初步嘗試”[3]。這一時(shí)期張謇逐漸認(rèn)識到了外國列強(qiáng)對中國的侵略日益加深，對同治末年以來俄日兩國的侵略行徑竭力主張反抗，同時(shí)，對民間疾苦多有呼吁，對腐敗官吏痛加譴責(zé)，也就是這種憂國憂民的情懷也成為日后“實(shí)業(yè)救國”思想產(chǎn)生的基礎(chǔ)。

甲午戰(zhàn)爭清政府戰(zhàn)敗，簽訂了喪權(quán)辱國的《馬關(guān)條約》。允許外國列強(qiáng)在華開礦設(shè)廠的條款使外國經(jīng)濟(jì)侵略的重心逐漸由商品輸出轉(zhuǎn)為資本輸出。張謇也認(rèn)識到了《馬關(guān)條約》將給中國帶來的嚴(yán)重危害，他的“實(shí)業(yè)救國”思想由此產(chǎn)生。1895年夏，張謇在其為張之洞起草的《條陳立國自強(qiáng)疏》中較為詳細(xì)的闡明了自己的救亡主張。他提到：“世人皆言外洋以商務(wù)立國，此皮毛之論也，不知外洋之民富國強(qiáng)之本實(shí)在于工，講格致，通化學(xué)，用機(jī)器，精制造，化粗為精，化少為多，化賤為貴，而后商賈有懋遷之資，有倍蓰之利?！盵4]他認(rèn)識到只有發(fā)展民族資本主義工業(yè)，才是挽救國家經(jīng)濟(jì)的最重要途徑。

“棉鐵主義”是張謇“實(shí)業(yè)救國”思想的核心，其內(nèi)容是發(fā)展大工業(yè)以棉、鐵兩種工業(yè)為起點(diǎn)和中心，有步驟地建立和發(fā)展各種工業(yè)部門，從而達(dá)到全面振興實(shí)業(yè)，這就將“實(shí)業(yè)救國”的主張上升到富國強(qiáng)民的位置。張謇認(rèn)為“我國實(shí)業(yè)，當(dāng)從至柔至剛之兩物質(zhì)，為應(yīng)共同主義發(fā)揮之事”[5]。這種輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主張與洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期以發(fā)展重工業(yè)為中心的做法不同，是較為符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。同時(shí)，張謇的這一主張更是為了解決洋貨充斥中國市場的情況而提出的。他認(rèn)為面對外國商品占領(lǐng)中國市場，僅僅提出抵制外貨是不足以挽回權(quán)利的，中國民族資本主義還需要自己生產(chǎn)足以和外國商品相抗衡的輕工業(yè)商品。所以，“張謇的棉鐵主義主張具有強(qiáng)烈的愛國色彩，有振興本國實(shí)業(yè)以對抗外國資本侵略的內(nèi)涵”?！懊藜徔椘肥菑V大人民的基本生活資料，鋼鐵工業(yè)是一切工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。以棉鐵為中心，既能夠廣泛帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)中其他行業(yè)的發(fā)展，又能立足于國內(nèi)解決市場和原料問題，從而捍衛(wèi)國民經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立”[6]。

甲午戰(zhàn)爭以后，張謇就投入到“狀元辦廠”的實(shí)踐中。這一時(shí)期，外國商品輸出更為瘋狂，在眾多涌入中的外國商品中，洋紗所占的比重最大。為了抵制外國日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)侵略，1895年，張謇奉命在南通籌辦紗廠，利用南通地區(qū)盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉花的優(yōu)越條件，“用本處所出之花，用本地習(xí)紡之工，即以紡成之紗，銷行本地及鄰近之州縣。運(yùn)腳省則商本輕，輕則集資易成；購買近則鄉(xiāng)人便，便則漏厄可塞。”[7]從1901年到1907年，張謇先后總共正式成立了十九個(gè)企業(yè)單位，涉及冶煉、面粉、肥皂、印染、運(yùn)輸、建筑等，這些企業(yè)大多是以大生紗廠為軸心，直接或間接為大生紗廠服務(wù)，或者憑借大生紗廠以獲取利潤。1907年，這十九家企業(yè)單位合并成立通海實(shí)業(yè)總公司，由張謇擔(dān)任總理。另外，在1908年以后，張謇又陸續(xù)投資創(chuàng)辦銀行、航運(yùn)、堆棧等十幾個(gè)企業(yè)單位。總之，“到辛亥革命前夜，張謇已經(jīng)組成了一個(gè)以紗廠為中心的具有相當(dāng)規(guī)模的大生資本集團(tuán)，而且不斷向前擴(kuò)展”[8]138。除了在通州開辦企業(yè)外，張謇還在外地參加投資創(chuàng)辦了一批民族資本企業(yè)，活動(dòng)范圍相當(dāng)廣泛，涉及諸多領(lǐng)域。張謇以實(shí)際行動(dòng)，踐行自己“實(shí)業(yè)救國”的理想和主張。

（二）重視農(nóng)工商三者相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的牢固與否。張謇出身農(nóng)家子弟，對中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r十分了解，也能深刻認(rèn)識到農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用。他提出“天下之大本在農(nóng)”的農(nóng)本思想，他認(rèn)為“中國之土地資財(cái)，為他國所覬覦者，皆農(nóng)工不發(fā)達(dá)之故也?！盵9]張謇的這種農(nóng)本思想與傳統(tǒng)的“重農(nóng)抑商”的思想不同，而是通過紗廠的原料需要，對農(nóng)業(yè)的重要性有了新的理解。他在《請興農(nóng)會奏》一文中指出：“竊自中日事定以來，識時(shí)務(wù)者不以練兵通商為急務(wù)。朝廷與中外臣工條陳事件，凡關(guān)系二事尤可采擇者，無不舉而行之。究之兩年以來，實(shí)力奉行者幾人？成效可睹者幾事？臣竊上溯三代，旁考四洲，凡有國家者，立國之本不在兵也，立事之本不在商也，在乎工與農(nóng)，而農(nóng)尤為要。蓋農(nóng)不生則工無所作，工不作則無所鬻，相因之勢，理有固然?！盵9]實(shí)際上是重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，其目的是為了給工業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的原料來源，是一種資產(chǎn)階級的農(nóng)業(yè)改良思想。為此，他極力提倡組織農(nóng)學(xué)會，講究農(nóng)學(xué)，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展資本主義大農(nóng)業(yè)。1901—1903年，張謇創(chuàng)辦通海墾牧公司，標(biāo)志著張謇企業(yè)活動(dòng)跨進(jìn)一個(gè)新的階段，即從工業(yè)擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)。

同時(shí)，張謇也認(rèn)識到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與商品經(jīng)濟(jì)的緊密關(guān)系，他認(rèn)為“天下之大本在農(nóng)，今日之先務(wù)在商，不商則弄無輸產(chǎn)之功”[8]96。他主張成立商會以調(diào)研商業(yè)發(fā)展情況。對于興辦農(nóng)、商、工會的次序張謇也有其獨(dú)到的見解，他認(rèn)為“農(nóng)會興而后工會可得而言，工會每省得一二處足矣。其為農(nóng)工之去路，則在商會，事宜先籌，猶治水之從下流始也”[10]?？梢?，張謇認(rèn)識到了農(nóng)、工、商三者之間相互促進(jìn)，相互依賴的關(guān)系，以追求農(nóng)、工、商三者協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性。這一方面是由近代中國工業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重及其低微具體國情決定的，另一方面，也是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。

（三）對外采取開放主義，主動(dòng)融入世界市場

近代由于外國列強(qiáng)的入侵，外國資本主義給中國的經(jīng)濟(jì)安全造成了巨大的威脅的和侵犯，對民族資本主義企業(yè)也造成了嚴(yán)重的打擊。但是，張謇在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的問題上，并沒有采取閉關(guān)自守的姿態(tài)，而是深刻認(rèn)識到中國要想富強(qiáng)必須參與國際競爭和合作，這是大勢所趨，也是求生之道。為此，他在對外國資本主義的態(tài)度上并沒有采取敵視或抵制的態(tài)度，而是采取一種開放主義，主動(dòng)將民族資本主義的發(fā)展融入世界市場，以世界的眼光來考慮中國問題。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，主張向外國資本主義國家的學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。張謇在籌辦企業(yè)的過程中，除了積極購買外國先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備外，還主張學(xué)習(xí)外國先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。他派人出國留學(xué)和考察，甚至自己親自東渡日本，聘請外國專家和技術(shù)人員到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織人員收集和翻譯國外科技資料，并且大力興辦實(shí)業(yè)教育，用西方先進(jìn)的技術(shù)知識培養(yǎng)本國的技術(shù)人才。同時(shí)，在自己興辦的企業(yè)中，也引用西方的經(jīng)營和管理模式。另外，在日本考察中，他也認(rèn)識到中日兩國政府在對民族資本主義企業(yè)的政策上存在的巨大差距，主張中國政府學(xué)習(xí)日本獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助工商業(yè)的政策。

其次，主張合理地引進(jìn)和利用外資。張謇深知在中國引進(jìn)西學(xué)，發(fā)展資本主義，在資金和人才方面都很缺乏，“風(fēng)氣未開，國人常識不足，不盡知實(shí)業(yè)交通之利益，有力者徘徊觀望”[11]。這種情況下開采礦藏，“需本尤重，需本尤重，非用開放主義，無可措手。但使條約正當(dāng)，權(quán)限分明，既藉以發(fā)展地質(zhì)之蘊(yùn)藏，又可以贍貧民之生活。由鋼鐵而生之機(jī)械鐵工廠，亦可聽歐美人建設(shè)，手工業(yè)可省遠(yuǎn)運(yùn)之資，于工學(xué)尤得實(shí)習(xí)之地，計(jì)所獲益，良非淺鮮”。同時(shí)，他還主張?jiān)谄渌?jīng)濟(jì)建設(shè)方面注意引進(jìn)和吸收外國資本和人才：“吾財(cái)用缺乏，則取資于外國，人才缺乏，則取資于外國。彼以其資本學(xué)術(shù)供吾之用，吾即利用其資本學(xué)術(shù)以集吾事”。但是借外債必須慎重考慮，必須以不影響國家主權(quán)和基本經(jīng)濟(jì)利益為前提。為此，他還細(xì)心籌劃了合資、借款、代辦三種利用外資的形式。并且對三者各自的特點(diǎn)、利弊得失和具體要求分別做了說明。例如他認(rèn)為“借外債，不可喪主權(quán)，不可涉國際”；凡我過境內(nèi)合辦企業(yè)或代辦企業(yè)必須依據(jù)中國的法律，遵守中國的法律。張謇將這些作為利用外資的根本原則，體現(xiàn)了他維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，保持國家經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的目的。

三、張謇維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全思想的進(jìn)步性與局限性

1911年武昌起義一聲炮響，處在風(fēng)雨飄搖之中的清政府壽終正寢。張謇“實(shí)業(yè)救國”的計(jì)劃最終也沒能挽回清政府失敗的命運(yùn)，國家經(jīng)濟(jì)安全依然深受侵害。但是張謇在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全上所做的努力還是具有一定進(jìn)步性的。首先，他認(rèn)識到了外國列強(qiáng)的入侵對中國經(jīng)濟(jì)安全的巨大侵害，而發(fā)展民族資本主義經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的重要途徑。其次，他主張獨(dú)立自主地與外國資本主義展開平等的競爭和合作，提高中國在國際經(jīng)濟(jì)交往中的自主性。第三，重視國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建立完整的經(jīng)濟(jì)體系。但是，張謇的思想又具有許多的局限性，他將實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)的重點(diǎn)放在發(fā)展實(shí)業(yè)上，而在政治上既反對保守勢力的頑固守舊，又反對維新派的激進(jìn)改革，“他主張持新舊之平，在兩派之間尋求平衡與合力”[8]149。他希望維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)安全，發(fā)展民族資本主義，但把這一希望寄托在緩慢變革的清政權(quán)上，妄圖用舊的體制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的革新，這實(shí)質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級的改良經(jīng)濟(jì)思想。

[1]章開沅：《中國經(jīng)濟(jì)史》（下編），北京，高等教育出版社，2002年版，第168頁

[2]陸建德、羅志田等：《山雨欲來：辛亥革命前的中國》，上海：上海書店出版社，2011年版，第3頁

[3]章開沅：《開拓者的足跡——張謇傳稿》，北京：中華書局，1986年版，第31頁

[4]張謇：《張季子九錄·政聞錄》（卷一），北京：中華書局，1922，第20頁

[5]張謇：《張季子九錄·實(shí)業(yè)錄》（卷四），北京：中華書局，1922

[6]黃文：《從實(shí)業(yè)救國中論張謇的愛國精神》，《科海故事博覽》，2009年第9期

[7]張壽彭，王艷妮：《論張謇經(jīng)濟(jì)思想的形成、發(fā)展及其特點(diǎn)》，《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)》，2002年第2期

[8]章開沅：《開拓者的足跡——張謇傳稿》，北京：中華書局，1986年版

[9]張謇：《張季子九錄·實(shí)業(yè)錄》（卷一），北京：中華書局，1922，第6頁。

[10]張謇：《商會議》，《張季子九錄·實(shí)業(yè)錄》（卷一），北京：中華書局，1922年

[11]張謇：《張季子九錄·實(shí)業(yè)錄》（卷八）中華書局，1922年，第31頁。