天津市地震應急指揮技術系統(tǒng)構成和工作流程

◎ 趙 穎 岳 鵬 張 暉 安立強

天津市地震應急指揮技術系統(tǒng)構成和工作流程

◎ 趙 穎 岳 鵬 張 暉 安立強

本文介紹了天津市地震應急指揮技術系統(tǒng)的系統(tǒng)構成、技術框架、流程、系統(tǒng)的主要功能特點及相關的技術指標，應用前景及系統(tǒng)評價。

天津市 地震 應急指揮技術系統(tǒng)

1 引言

地震應急工作是我國防震減災三大工作體系中的重要環(huán)節(jié)之一，地震應急指揮技術系統(tǒng)是地震應急工作的重要支撐條件。隨著新技術的發(fā)展，特別是計算機網絡、自動化及相關信息技術的發(fā)展，建設一個依托高技術、智能化、現代化的地震應急指揮技術系統(tǒng)是地震應急工作的必然需求?！笆濉逼陂g，天津市地震局應急指揮系統(tǒng)已建成并投入使用。

2 系統(tǒng)概述

天津市地震應急指揮技術系統(tǒng)包括1套地震應急指揮中心技術系統(tǒng)和1套地震現場應急指揮技術系統(tǒng)。

天津市地震應急指揮中心技術系統(tǒng)包括地震應急指揮技術支撐平臺、地震應急指揮基礎數據庫、地震應急快速響應、地震災害快速評估系統(tǒng)、地震應急指揮命令系統(tǒng)、地震應急指揮輔助決策系統(tǒng)、地震應急信息通告系統(tǒng)、地震應急指揮管理信息系統(tǒng)等部分。

地震現場應急指揮技術系統(tǒng)主要包括現場視頻及傳輸系統(tǒng)、現場應急指揮系統(tǒng)、現場應急管理系統(tǒng)、現場災情獲取及傳輸系統(tǒng)、現場調查和災害評估及科學考察系統(tǒng)、現場建筑物安全鑒定系統(tǒng)、現場數據庫管理系統(tǒng)等。

應急指揮系統(tǒng)充分利用現有高新技術，建立覆蓋天津市并兼顧鄰近區(qū)域的天津市地震應急指揮技術系統(tǒng)，為市政府進行地震應急、抗震救災指揮提供指揮場所和各種必要的技術手段。此應急指揮中心是天津市抗震救災應急指揮中心的核心部分。

3 技術指標

應急指揮系統(tǒng)可對天津市全境實施地震應急監(jiān)控、動態(tài)跟蹤和救災指揮；可在破壞性地震發(fā)生后 l5分鐘內做出災害評估并準備好相應指揮信息，50分鐘內全面進入指揮狀態(tài)；應急基礎數據庫的數據結構合理、完備、符合規(guī)定，可滿足地震應急指揮需要。天津市抗震救災指揮部技術系統(tǒng)基于1：5萬比例尺數據進行建設；同時，與各級指揮部技術系統(tǒng)之間的數據可通過網絡進行交換；系統(tǒng)的各種軟硬件達到配置合理、功能齊備。

4 天津市地震應急指揮技術系統(tǒng)建設和功能

天津市地震局應急項目組完成了指揮大廳、控制室、機房、三重供電系統(tǒng)、應急物資儲備庫等的環(huán)境建設和改造；完成了包括大屏幕及輔助顯示、數字會議、視頻會議、音頻系統(tǒng)、集中控制、應急專用網絡、存儲系統(tǒng)、數據與計算平臺、專業(yè)應用軟件系統(tǒng)等的建設；完成了地震應急基礎數據庫的數據搜集和建庫任務。

指揮場所設施完善、軟硬件設備技術指標合格、布設科學合理、基礎數據完備、顯示信息豐富;整個系統(tǒng)實現了本地和遠程多系統(tǒng)聯動，試運行正常，可實現對天津境內的破壞性地震進行快速響應、災情快速評估，提出初步的應急救災輔助決策意見，并實現應急信息的分級發(fā)布和系統(tǒng)的安全管理。

(1)地震應急指揮技術系統(tǒng)支撐平臺

地震應急指揮技術系統(tǒng)的運行和各

項指揮功能的實現，需要堅實的局域網平臺作為支撐；各種評估、決策、指揮等系統(tǒng)也需要高速的計算機網絡和高質量的會議系統(tǒng)方能滿足應急工作的要求。

系統(tǒng)包括大屏幕顯示、音響系統(tǒng)、數字會議系統(tǒng)、地震現場信息接收與處理、存儲系統(tǒng)、視頻及監(jiān)控系統(tǒng)、多媒體編輯制作系統(tǒng)，視頻會議系統(tǒng)、綜合布線網絡工程等。

(2)地震應急基礎數據庫

地震應急基礎數據是抗震救災指揮部的基礎和核心，應急指揮所需要的各種數據、資料、信息都來自于該數據庫群。系統(tǒng)包括企業(yè)級數據庫服務器、GIS服務器、Oracle數據庫系統(tǒng)； 9大類、42類數據，72張空間數據表和屬性數據表。

(3)地震應急快速響應系統(tǒng)

當破壞性地震發(fā)生后，該系統(tǒng)通過主動或被動觸發(fā)控制機制，啟動地震應急指揮系統(tǒng)，在一定的基礎數據、專業(yè)計算模型的基礎上，對災區(qū)的經濟損失、人員傷亡、次生災害進行快速評估，并對這些損失的空間分布進行判斷和描述。

(4)地震災害快速評估系統(tǒng)

地震應急評估系統(tǒng)計算服務主要用來執(zhí)行地震評估系統(tǒng)的模型計算工作，地震評估包括17個模型，根據需要建立不同的子模塊。系統(tǒng)通過加載動態(tài)鏈接庫，將數據庫連接、SDE連接、地震編碼和計算序列號作為參數傳遞給各個模塊，并啟動各個模塊的計算。通過配置文件對各模塊計算順序進行設置。

(5)應急指揮輔助決策系統(tǒng)

地震發(fā)生后，指揮人員需要在了解到一系列災區(qū)信息及相關信息的基礎上，制訂各種救災行動方案，并作出指揮決策。為此開發(fā)為指揮員和各部門救災指揮服務的輔助決策系統(tǒng)，回答抗震救災指揮部成員的各種實時詢問，為指揮部成員提供救災指揮所需的各種提示信息，提出分層次的、必要的應急救災行動輔助決策建議，以協助指揮員快速制定救災方案、部署救災行動。

(6)地震應急信息通告系統(tǒng)

天津市抗震救災指揮部的信息通告分為向國務院抗震救災指揮部及中國地震局的應急信息上報，向市政府的應急信息上報，向地震行業(yè)內部的應急信息發(fā)布，向公眾及媒體的應急信息公告。通過電話、傳真、計算機網絡 (內部網、政府網、行業(yè)網、公眾網)、手機短信息、廣播、電視等多種方式進行內部、外部的顯示控制，網絡發(fā)布、專線發(fā)送的信息發(fā)布系統(tǒng)。

(7)地震應急指揮管理系統(tǒng)

將與應急系統(tǒng)相關的信息集成于統(tǒng)一的控制平臺，使之能夠及時提供給指揮系統(tǒng)、現場系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等；同時實現對地震災害評估結果的檔案、日志的統(tǒng)一管理。包括：地震應急響應過程的動態(tài)跟蹤管理、地震現場信息的動態(tài)跟蹤管理、地震應急信息發(fā)布的動態(tài)跟蹤管理，快速評估結果的自動薄記、分發(fā)與轉貯。系統(tǒng)主要包括：地震速報、應急響應、快速評估、動態(tài)跟蹤、應急對策、現場信息、應急指揮、信息通告、系統(tǒng)設置等多個方面，基本涵蓋了地震應急指揮信息管理系統(tǒng)的全部功能。地震破壞情況快速傳遞到區(qū)域地震應急指揮中心及當地政府，能獲取區(qū)域抗震救災指揮部的快速響應信息以及救災命令。

(8)地震現場應急指揮技術系統(tǒng)

通過加密機、衛(wèi)星接收設備、衛(wèi)星鏈路等，該系統(tǒng)可直接與地震現場指揮部連接，接收與處理各類現場信息。同時，通過網絡FTP服務、電話、傳真等，可以與其他應急單位和部門連接，實現信息的傳輸與共享。

5 天津市地震應急指揮技術系統(tǒng)工作流程

天津市地震應急指揮技術系統(tǒng)工作流程圖:

指揮系統(tǒng)迅速啟動。

接到地震速報參數后，5分鐘內迅速啟動應急機房、指揮大廳的相關設備。10分鐘內檢查和保證設備之間的互聯互

通和信息交換渠道的順暢。確認應急指揮大廳衛(wèi)星通信接收系統(tǒng)是否正常，確保地震現場信息能夠及時介入；確認應急信息處理大廳各個網絡接口是否暢通，確保其他指揮部成員單位的數據及時傳送到指揮部。

(2)快速評估并形成輔助決策建議。

(3)應急出動。

現場指揮系統(tǒng)兩小時內出發(fā)，到達現場后立即開展工作。主要職責包括搭建應急指揮現場服務平臺、開展災情搜集、趨勢判斷、地震監(jiān)測、災害調查、災情評估等。

(4)動態(tài)分析。

根據現場災情形勢發(fā)展和指揮長要求，隨時對各類重大問題、重點目標和重大次生災害危險源進行緊急評估和救災決策分析。

(5)過程信息存儲及發(fā)布。

將評估、決策和指揮過程中產生的信息、救災指令及時保存在應急指揮數據庫中，并以多種版本分別向指揮大廳人員、應急信息處理大廳人員、地震系統(tǒng)人員和社會公證人員及時通報。

(6)災區(qū)多種信息接收。

通過災區(qū)電話、海事衛(wèi)星、短信息，及時處理和保存，供災情分析計算使用。

(7)日志記錄與處理。

將指揮過程中指揮大廳產生的所有時間信息、發(fā)布的指揮命令、各類計算結果、各種信息發(fā)布內容等，統(tǒng)一存儲到應急數據庫，以備應急查詢和后期研究。

(8)與國務院、市政府應急平臺的互聯互通。

應急指揮系統(tǒng)一方面作為處置該類突發(fā)事件的專業(yè)指揮平臺接入到國家公共安全應急總平臺，另一方面要實現資源共享。

6 結語

應急指揮技術系統(tǒng)經歷了“5.12”汶川大地震應急保障期、2008奧運會應急保障期、“達沃斯論壇”特殊保障期的考驗，以及數次華北地區(qū)地震應急事件和大型演練的考驗，積累了豐富的工作經驗。

應急指揮系統(tǒng)的建成為天津市政府開展地震應急指揮、災情快速處置提供了堅實的支撐平臺，為應急救災工作提供及時的決策信息服務，顯著提升了天津市的地震應急指揮能力。同時，為天津市公共安全應急平臺的建設和運行提供了重要的技術支撐和服務。

作者單位：天津市地震局

[1]天津市地震局，天津市地震應急指揮系統(tǒng)技術報告[R],2008

[2]中國地震應急指揮技術系統(tǒng)技術規(guī)程.. [ S]．地震出版社，2 005