青少年體育俱樂(lè)部實(shí)施陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的探索與實(shí)踐
——以甘肅省高臺(tái)一中青少年體育俱樂(lè)部為例

公麗英，劉治國(guó)

（1.甘肅省高臺(tái)縣第一中學(xué)，甘肅 張掖 734306；2.甘肅省高臺(tái)縣教育體育局，甘肅 張掖 734300）

青少年體育俱樂(lè)部實(shí)施陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的探索與實(shí)踐
——以甘肅省高臺(tái)一中青少年體育俱樂(lè)部為例

公麗英1，劉治國(guó)2

（1.甘肅省高臺(tái)縣第一中學(xué)，甘肅 張掖 734306；2.甘肅省高臺(tái)縣教育體育局，甘肅 張掖 734300）

高臺(tái)一中是甘肅省重點(diǎn)中學(xué)，甘肅省示范性高中，國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和全國(guó)群眾體育工作開(kāi)展先進(jìn)單位。高臺(tái)一中青少年體育俱樂(lè)部是2005年經(jīng)甘肅省體育局批準(zhǔn)，國(guó)家體彩公益金扶持，依托高臺(tái)一中自愿創(chuàng)辦的具有社會(huì)主義公益性、非營(yíng)利的青少年體育群眾組織。

學(xué)?，F(xiàn)有76個(gè)教學(xué)班，學(xué)生共3800多名，教職工300多名，專(zhuān)職體育教師15名，校內(nèi)有300米半圓式塑膠田徑場(chǎng)1塊，塑膠籃球場(chǎng)4個(gè)、排球場(chǎng)4個(gè)，學(xué)生快樂(lè)健身園地1所，綜合體育館2座（2層）4900平方米，一座為羽毛球、籃球、排球、藝體綜合館，2020平方米；另一座為乒乓球館，1980平方米，均為塑膠地面。學(xué)校體育器材設(shè)備達(dá)到并超過(guò)國(guó)家教育部頒一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。在省、市體育局的指導(dǎo)下，俱樂(lè)部工作運(yùn)行良好，建立健全了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高的體育輔導(dǎo)員；制定完善了俱樂(lè)部章程、輔導(dǎo)員守則等規(guī)章制度；發(fā)展團(tuán)體會(huì)員：中學(xué)3所、小學(xué)5所、個(gè)體會(huì)員近萬(wàn)名；組建了高水平籃球隊(duì)、田徑隊(duì)和排球隊(duì)，并組織開(kāi)展青少年體育健身、娛樂(lè)的技術(shù)指導(dǎo)、組織、服務(wù)；體育競(jìng)賽的表演組織、服務(wù)工作；體育人才的培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和參加比賽服務(wù)以及體育市場(chǎng)的培育和開(kāi)發(fā)。

1 青少年體育俱樂(lè)部現(xiàn)狀

俱樂(lè)部積極貫徹貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中央〔2012〕7號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見(jiàn)》的通知（國(guó)辦發(fā)[2012]53號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》精神，努力促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，推進(jìn)“體育、藝術(shù)2+1”工程，落實(shí)“每天鍛煉一小時(shí)”，為學(xué)生全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)作為工作目標(biāo)和方向。堅(jiān)持“讓每一個(gè)孩子發(fā)展，讓每一個(gè)孩子精彩”的育人理念，始終以動(dòng)員青少年參與健身活動(dòng)為主線(xiàn)，張揚(yáng)個(gè)性與全面發(fā)展相結(jié)合，筑牢“健康第一”的根基，充分體現(xiàn)公益性原則，在探索和不斷完善中，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年校外體育組織建設(shè)，促進(jìn)了俱樂(lè)部的健康、穩(wěn)步、有序發(fā)展，切實(shí)為提高廣大青少年的體質(zhì)水平創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境，面向數(shù)千名學(xué)生及全社會(huì)開(kāi)展個(gè)性化、菜單式培訓(xùn)、服務(wù)，把培訓(xùn)工作與體育課教學(xué)相結(jié)合，與課外體育活動(dòng)相結(jié)合，與開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，滿(mǎn)足多樣化的體育需求，在本地區(qū)充分發(fā)揮了示范、輻射、帶動(dòng)作用，推動(dòng)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一大批體育后備人才，為體育事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備了后勁，增添了活力，營(yíng)造了良好的學(xué)校體育工作輿論氛圍，掀起了學(xué)生體育鍛煉的熱潮。

1.1 青少年體育俱樂(lè)部有利于引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成終身體育習(xí)慣

體育工作是學(xué)校的傳統(tǒng)和特色之一，教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校體育設(shè)施、思想政治教育“三足鼎立”拉動(dòng)學(xué)?？缟狭私】蛋l(fā)展的快車(chē)道。俱樂(lè)部活動(dòng)是學(xué)校體育工作的一個(gè)重要方面，對(duì)促進(jìn)學(xué)校師生體育意識(shí)的養(yǎng)成具有潛移默化的作用。健康是青少年全面發(fā)展的基礎(chǔ)，源于科學(xué)的生活方式，良好的鍛煉習(xí)慣是科學(xué)、文明生活方式的重要內(nèi)容。根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，對(duì)俱樂(lè)部進(jìn)行準(zhǔn)確定位，“以培養(yǎng)激發(fā)青少年體育興趣，養(yǎng)成經(jīng)常性鍛煉習(xí)慣”為目標(biāo)，所有設(shè)施面向全體師生開(kāi)放，為體育教學(xué)、訓(xùn)練、比賽服務(wù)，合理收費(fèi)，學(xué)生、教師、殘疾人、現(xiàn)役軍人、老年人、成人、單位團(tuán)體入會(huì)根據(jù)不同的要求，確定項(xiàng)目和年交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)活動(dòng)項(xiàng)目收取3～5元設(shè)施配套費(fèi)，個(gè)人會(huì)員學(xué)生年收費(fèi)40元，成人年收費(fèi)60元，團(tuán)體入會(huì)每年交納會(huì)費(fèi)500元，低廉收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，符合高臺(tái)的消費(fèi)水平，吸引四面八方的群眾加入到了俱樂(lè)部鍛煉行列。讓學(xué)生掌握一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)，形成鍛煉的習(xí)慣，才能激起學(xué)生參與鍛煉欲望，才能喚醒他們主動(dòng)參與鍛煉的意識(shí)。俱樂(lè)部是學(xué)生課外體育活動(dòng)采用的組織和管理形式，通過(guò)培訓(xùn)使學(xué)生對(duì)一項(xiàng)感興趣的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間、教為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，形成一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)，激發(fā)內(nèi)驅(qū)力促使他自主參與體育鍛煉，這種特殊的興趣感悟運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)，把這種需求逐漸拓展到體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)，養(yǎng)成終身體育習(xí)慣。

1.2 青少年體育俱樂(lè)部是體育課堂教學(xué)的有效延伸和補(bǔ)充

通過(guò)體育俱樂(lè)部形式，不但有利于學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)知識(shí)和技能的教育與培養(yǎng)，也有利于學(xué)生形成“一技之長(zhǎng)”不斷提高專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，推動(dòng)學(xué)校各種運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的開(kāi)展，帶動(dòng)和影響大批有運(yùn)動(dòng)天賦的學(xué)生積極參與俱樂(lè)部活動(dòng)，為國(guó)家輸送競(jìng)技體育所需后備人才。俱樂(lè)部活動(dòng)形式是課外體育活動(dòng)的彌補(bǔ)，對(duì)于學(xué)生正常上課期間活動(dòng)時(shí)間不足的問(wèn)題、運(yùn)動(dòng)技能定型問(wèn)題、“每天鍛煉一小時(shí)”落實(shí)問(wèn)題是個(gè)積極的補(bǔ)充。學(xué)生在課堂教學(xué)中自己感興趣的難以正確掌握的技術(shù)技能，可以通過(guò)到自己參加的俱樂(lè)部活動(dòng)進(jìn)行深加工，形成技能特長(zhǎng)，為激發(fā)學(xué)生的課余自主鍛煉和參加專(zhuān)項(xiàng)比賽打下基礎(chǔ)。

2 青少年體育俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題

在我國(guó)建立青少年體育俱樂(lè)部，是體育走市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的一個(gè)有益的嘗試，積極尋求俱樂(lè)部生存發(fā)展的道路，要引導(dǎo)青少年體育俱樂(lè)部堅(jiān)定不移走社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，建立起俱樂(lè)部良性循環(huán)、自我生存和發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，建立健全各項(xiàng)管理、活動(dòng)制度，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，明確職責(zé)，落實(shí)人員，做好開(kāi)放時(shí)段的指導(dǎo)、管理與服務(wù)工作，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大輻射影響。向社會(huì)和公共傳遞健身信息，使更多的青少年和體育愛(ài)好者享受到政府公共服務(wù)（財(cái)政覆蓋面）的陽(yáng)光，才能使青少年俱樂(lè)部煥發(fā)勃勃生機(jī)，才能讓青少年身心健康地茁壯成長(zhǎng)。但是充分發(fā)揮青少年體育俱樂(lè)部的體育場(chǎng)地、設(shè)施功能，激發(fā)青少年接受體育運(yùn)動(dòng)技能的興趣，培養(yǎng)青少年體育鍛煉習(xí)慣和終身體育意識(shí)，不斷增強(qiáng)青少年體質(zhì)尚有一定的差距。

2.1 青少年體育俱樂(lè)部的功能定位存在問(wèn)題

青少年體育俱樂(lè)部的功能定位是事關(guān)其可持續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。研究表明，青少年體育俱樂(lè)部屬于非營(yíng)利組織范疇。當(dāng)前我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部不屬于純粹的民辦非企業(yè)單位或體育社團(tuán)。有服務(wù)市場(chǎng)、有需求，就存在公共體育產(chǎn)品供給，要正確的看待公益性、社會(huì)性與經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 青少年體育俱樂(lè)部的的發(fā)展趨向存在問(wèn)題

青少年體育俱樂(lè)部是在體育產(chǎn)品公益金扶持下建立的，如果沒(méi)有“公益金”扶持，如何堅(jiān)持公益性原則，實(shí)現(xiàn)自我生存和發(fā)展，是目前面臨的一個(gè)急需解決的問(wèn)題。有的地方把青少年體育俱樂(lè)部簡(jiǎn)單地看成是在新的形勢(shì)下傳統(tǒng)體育學(xué)校、業(yè)余體校的翻版；有的地方?jīng)]有按照國(guó)家體育總局的要求，在創(chuàng)辦青少年體育俱樂(lè)部的過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有體現(xiàn)“因地制宜量力而行”的原則；有的俱樂(lè)部只是掛牌子、裝門(mén)面，不能有效地開(kāi)展活動(dòng)；在有些地方體育彩票扶持資金使用和管理方面，不同程度地存在擠占和挪用的現(xiàn)象；極少數(shù)地方三級(jí)配套資金不能及時(shí)到位，有的俱樂(lè)部不按照要求把扶持資金全部用在俱樂(lè)部自身建設(shè)和發(fā)展上，變相搞勞務(wù)、搞補(bǔ)貼，資源投入與社會(huì)效益存在巨大的反差。

2.3 青少年體育俱樂(lè)部信息反饋渠道缺失

公開(kāi)俱樂(lè)部的運(yùn)營(yíng)信息，才能有利于提高俱樂(lè)部的社會(huì)公信力，從而可以募集到更多的資源以促進(jìn)其發(fā)展和運(yùn)營(yíng)。反觀(guān)我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部的內(nèi)部管理，雖然同樣是作為一種具有公益性的體育非營(yíng)利組織，但是很多俱樂(lè)部被認(rèn)為是“私人領(lǐng)地”，而不是被當(dāng)作一個(gè)使用大量公共資金因而應(yīng)對(duì)公共利益負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)營(yíng)，這突出體現(xiàn)在當(dāng)前許多俱樂(lè)部的財(cái)務(wù)管理方面。比如，許多俱樂(lè)部在其章程中明確指出實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一般的社會(huì)公眾很難了解其財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀。這使俱樂(lè)部失去了樹(shù)立自身良好社會(huì)形象以募集社會(huì)資源的機(jī)會(huì)，也就失去了源源不斷的資源保障，對(duì)于俱樂(lè)部的持續(xù)發(fā)展極為不利。因此，有必要建立嚴(yán)格的青少年體育俱樂(lè)部信息發(fā)布制度以強(qiáng)化俱樂(lè)部?jī)?nèi)部信息的透明性。被公布的資料應(yīng)該包括俱樂(lè)部的財(cái)務(wù)狀況，即俱樂(lè)部怎樣籌措、募集和使用資金；俱樂(lè)部的決策過(guò)程以及俱樂(lè)部的具體計(jì)劃安排等。這種信息發(fā)布制度的完善既需要俱樂(lè)部管理者的主動(dòng)配合，同時(shí)還必須加強(qiáng)這方面的立法工作。

3 青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展的建議

創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部是積極開(kāi)展青少年體育活動(dòng)，全面普及和提高青少年身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育后備人才的一項(xiàng)重要舉措。青少年體育俱樂(lè)部的可持續(xù)發(fā)展既需要完善的政策法規(guī)作為外部保障，同時(shí)也必須具備自身良好的內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制以提高組織的內(nèi)驅(qū)力。在青少年體育俱樂(lè)部的內(nèi)部管理方面存在著社會(huì)定位不準(zhǔn)確、發(fā)展趨勢(shì)不清晰，以及必要的信息反饋渠道缺失等問(wèn)題，這些已成為制約我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部健康發(fā)展的瓶頸。因此，提出如下建議：充分利用俱樂(lè)部現(xiàn)有體育設(shè)施和人才資源以及廣大青少年的課余時(shí)間，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的體育興趣，增強(qiáng)其體質(zhì)，充分發(fā)揮新型社會(huì)化的青少年體育組織在青少年發(fā)展“素質(zhì)教育”中的作用。

根據(jù)俱樂(lè)部所開(kāi)設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，學(xué)校實(shí)際情況和我縣特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，積極組織開(kāi)展形式多樣的體育活動(dòng)和競(jìng)賽，參賽總?cè)藬?shù)擬達(dá)會(huì)員的50%，積極吸納發(fā)展會(huì)員，動(dòng)員全民參與，開(kāi)展、普及好群眾體育競(jìng)賽活動(dòng)，為我縣競(jìng)技體育的不斷發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，挖掘更多更好的體育優(yōu)秀后備人才。積極組織開(kāi)展青少年校內(nèi)外體育競(jìng)賽，通過(guò)這些載體，為學(xué)生提供接受體育知識(shí)、掌握體育技能的平臺(tái)和空間。

加強(qiáng)宣傳力度，組織專(zhuān)人在全縣的中、小學(xué)生中廣泛進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)、輔導(dǎo)服務(wù)等，最大限度提高青少年俱樂(lè)部凝聚力和知名度，吸納更多的會(huì)員，追求最佳的社會(huì)效益。建立會(huì)員檔案，及時(shí)掌握活動(dòng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的針對(duì)性指導(dǎo)和管理。同時(shí)，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃》和《全民健身?xiàng)l例》，積極推動(dòng)學(xué)校體育和競(jìng)技體育以及體育社會(huì)化的良好發(fā)展。

繼續(xù)完善俱樂(lè)部管理體制，建立一套完整、科學(xué)、規(guī)范的辦法和管理模式，使青少年體育俱樂(lè)部健康、有效的發(fā)揮其職能，為青少年健身和體育的社會(huì)化發(fā)展提供平臺(tái)。進(jìn)一步完善《青少年體育俱樂(lè)部管理制度》，參加全國(guó)青少年體育俱樂(lè)部管理人員培訓(xùn)班、教練員師資培訓(xùn)班和籃球、田徑、足球裁判員培訓(xùn)班，促使管理服務(wù)水平和指導(dǎo)能力得到了進(jìn)一步提升。

在政府體育決策過(guò)程中應(yīng)切實(shí)融入可持續(xù)發(fā)展的理念并構(gòu)建一種比較規(guī)范的決策分析模式，從而確保青少年體育俱樂(lè)部相關(guān)政策法規(guī)的針對(duì)性及可操作性，為其持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

要在保證青少年體育俱樂(lè)部基本公益性的前提下，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作能力，以提升組織的內(nèi)驅(qū)力。俱樂(lè)部管理者應(yīng)該冷靜地分析組織自身所面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，以戰(zhàn)略管理的眼光對(duì)俱樂(lè)部進(jìn)行運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)，把握好發(fā)展策略，要為俱樂(lè)部的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著想，爭(zhēng)取在現(xiàn)階段國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，得到更多的優(yōu)惠政策支持，并爭(zhēng)取更多社會(huì)資源。

保障青少年體育俱樂(lè)部的健康有序發(fā)展，要建立嚴(yán)格統(tǒng)一的信息發(fā)布制度，保障俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)的透明度。同時(shí)要建立相應(yīng)的具體可行的評(píng)估機(jī)制，制定合理的評(píng)估指標(biāo)體系，如組織、活動(dòng)、管理、宣傳等方面，規(guī)范深層發(fā)展。完善相應(yīng)的激勵(lì)制度和評(píng)估監(jiān)督主體，以更好地體現(xiàn)評(píng)估的客觀(guān)、公正性，推動(dòng)俱樂(lè)部健康有序發(fā)展。

8 跪跳下

目的：降低動(dòng)作難度，減輕學(xué)生心理壓力，幫助學(xué)生完成完整動(dòng)作練習(xí)，增強(qiáng)自信心。

方法：從高處向低處做跪跳起練習(xí)。

G807.3

A

1674-151X（2015）06-033-03

2015-05-15

公麗英（1968 ～），中教高級(jí)，本科。研究方向：體育教育與學(xué)校體育。