固本強(qiáng)基的“富裕實(shí)踐”——富?？h委選派干部任村黨組織“第一書(shū)記”工作紀(jì)事

□張立濤　杜　勇　楊海明　本刊記者//任紅禧

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固本強(qiáng)基的“富裕實(shí)踐”——富?？h委選派干部任村黨組織“第一書(shū)記”工作紀(jì)事

□張立濤杜勇楊海明本刊記者//任紅禧

半年前，當(dāng)陳百鳴來(lái)到富路鎮(zhèn)龍水泉村的時(shí)候，村民們對(duì)這位縣里的水利工程管理總站站長(zhǎng)并未抱有太大期許。盡管他此時(shí)的身份已是村黨總支“第一書(shū)記”，可有人覺(jué)得他是來(lái)“鍍金”的，也有人說(shuō)他是來(lái)“度假”的，總之，“他待不上幾天就走了”。

然而半年后，當(dāng)一座集水利改革、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)三個(gè)試點(diǎn)于一體的綜合性示范基地初具規(guī)模時(shí)，當(dāng)省委書(shū)記王憲魁、省委副書(shū)記陳潤(rùn)兒先后到村調(diào)研時(shí)，村民們信服了——“陳第一書(shū)記”是來(lái)干事兒的，干的是村民受益的事兒。

“把最懂農(nóng)村的干部派下去”

對(duì)比以往的下派干部、蹲點(diǎn)干部，不僅老百姓覺(jué)得“第一書(shū)記”不一樣，就連“第一書(shū)記”們也感覺(jué)到了不同：“唱主角，而且是自帶干糧來(lái)村里‘唱主角’。”

“干群之所以有不同以往的感受，跟機(jī)制變化密不可分?！痹诟辉？h文廣局局長(zhǎng)、富海鎮(zhèn)大泉子村黨總支“第一書(shū)記”劉青看來(lái)，制度創(chuàng)新讓下派干部變被動(dòng)為主動(dòng)，干起事兒來(lái)“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”。

2015年4月初，富?？h首批20名村黨組織“第一書(shū)記”接到任命當(dāng)天，便前往各村報(bào)到?？h委規(guī)定，此后兩年里，他們每年駐村時(shí)間不能少于4個(gè)月。

縣委書(shū)記劉海城明確要求下派“第一書(shū)記”完成三個(gè)任務(wù)：培養(yǎng)一個(gè)接班人、選出一個(gè)致富項(xiàng)目、營(yíng)造一個(gè)好環(huán)境。對(duì)此，縣委組織部進(jìn)行不定期“暗訪”、定期例會(huì)脫稿述職、年末全面考核對(duì)標(biāo)，不勝任者要被“召回”，取消相關(guān)待遇；工作成效突出者，優(yōu)先提拔重用。

事實(shí)上，關(guān)于下派村黨組織“第一書(shū)記”，全國(guó)不少地方都進(jìn)行過(guò)類似探索。然而，對(duì)于“派誰(shuí)去”，富裕縣委更傾向于“本土化”。

“把最懂農(nóng)村的干部派下去，把最熟悉土地政策、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的干部派下去，開(kāi)好頭、打好樣。”富?？h委常委、組織部部長(zhǎng)馬占山認(rèn)為，選派村黨組織“第一書(shū)記”不是為了“鍛煉干部”，而是要讓他們切實(shí)解決黨組織“軟弱渙散”問(wèn)題，切實(shí)打造好“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村。這都是重?fù)?dān)子，“硬骨頭”還得懂農(nóng)村的人來(lái)“啃”。

在縣委常委會(huì)通過(guò)下派干部名單之前，縣委組織部結(jié)合干部履歷和各村情況，篩選了數(shù)十次，慎之又慎。最終確定的20人，“都是在農(nóng)村摸爬滾打成長(zhǎng)起來(lái)的干部”。

選派按人崗相宜的原則，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

富路鎮(zhèn)黨委書(shū)記、萬(wàn)寶村黨總支“第一書(shū)記”李全保，28歲那年就擔(dān)任村黨支部書(shū)記，很清楚農(nóng)村缺什么。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱的萬(wàn)寶村，他的思路很明確：村集體得有造血功能，總靠“輸血”誰(shuí)也供不起。上任后，他整合扶貧資金，入股奶牛合作社，僅半年時(shí)間，村民分紅20萬(wàn)元，村集體提取管理費(fèi)5.2萬(wàn)元，既富了村民，也富了村集體。

與其他熟悉農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的干部不同，曾在縣委宣傳部工作過(guò)的富裕鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)孟宇宏對(duì)農(nóng)村文化情有獨(dú)鐘，上任楊屯村黨總支“第一書(shū)記”后，針對(duì)該村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)富足的實(shí)際，緊緊抓住該村具有300多年歷史、一項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——“站人文化”（清朝平定“三藩之亂”后，將吳三桂舊部及其親屬發(fā)配至黑龍江充當(dāng)驛站站丁，后經(jīng)多民族融合發(fā)展形成的文化）的文化優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)漫畫(huà)家，將“站人文化”創(chuàng)作成漫畫(huà)，修筑漫畫(huà)墻，為該村的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)添了濃墨重彩的一筆。

甩開(kāi)膀子，干出樣子

“第一書(shū)記”到村后該怎么干？

“踏踏實(shí)實(shí)干，腦袋里不能有半點(diǎn)兒私心?！边@是縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任、富路鎮(zhèn)大崗子村黨總支“第一書(shū)記”周龍生的回答。

用塔哈鎮(zhèn)黨委書(shū)記、吉斯堡村黨總支“第一書(shū)記”儀洪澤的話說(shuō)：“腦袋里成天裝著自己的事兒，啥事兒也干不成?！?/p>

過(guò)去，該村放牧的人家多，衛(wèi)生差，污染重，就連打出來(lái)的井水都是“焦黃焦黃”的。村里組織搞衛(wèi)生，應(yīng)者寥寥。上任“第一書(shū)記”后，儀洪澤的打法是：先干出樣子，老百姓信服了，接下來(lái)的事兒就好辦了。

儀洪澤通過(guò)協(xié)調(diào)資金，先后改造房屋374戶，硬化道路2.6公里，栽植花木3.2萬(wàn)株，“這些都是老百姓盼的事兒”。他是怎么知道老百姓心里盼什么的？他的回答既簡(jiǎn)單又深?yuàn)W：“沒(méi)事兒時(shí)多和老百姓嘮嘮嗑兒?！?/p>

在過(guò)去的半年中，儀洪澤90％的時(shí)間都待在村里，鎮(zhèn)上的工作也都在村里處理。“群眾的痛苦、喜悅，只有在面對(duì)面的溝通中你才能感受得到?！眱x洪澤解釋說(shuō)，和老百姓溝通的過(guò)程，既是了解民情、民意的過(guò)程，也是講清道理、宣傳政策、化解矛盾的過(guò)程。去年，這個(gè)村曾出現(xiàn)過(guò)50人群體上訪事件，今年則無(wú)一人上訪。

當(dāng)然，該“強(qiáng)硬”時(shí)也需要“強(qiáng)硬”。在整修全村院墻時(shí)，為節(jié)省成本，吉斯堡村委會(huì)規(guī)定：舊院墻不得私自拆除，拆下的舊磚不得挪用。但2015年5月末，一戶村民私自將自家舊院墻拆除，并將舊磚全部拉走。儀洪澤知道后，堅(jiān)決按規(guī)定執(zhí)行。該戶在縣里工作的兒子托人找到儀洪澤，希望他“睜一只眼，閉一只眼”。儀洪澤不為所動(dòng)，直到該村民采取了糾錯(cuò)措施。接著，他又經(jīng)過(guò)村“兩委”班子提議、黨員大會(huì)討論、村民代表逐條審議，將新的村規(guī)民約掛上了墻，一舉樹(shù)立了村黨組織的威信。

對(duì)于樹(shù)立村黨組織威信，縣財(cái)政局副局長(zhǎng)、繁榮鄉(xiāng)永豐村黨總支“第一書(shū)記”李彥清有著另一番體會(huì)：“我是數(shù)學(xué)教師出身，能把工程用料賬精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位?！边@話源于村里修建圍墻、廣場(chǎng)?！百|(zhì)量必須過(guò)硬?？h里投了這么多錢，萬(wàn)一干出‘豆腐渣工程’，老百姓將來(lái)罵誰(shuí)??？”

顯然，這份威信不僅僅是為個(gè)人樹(shù)立的。

縣委書(shū)記劉海城（右）在村頭聽(tīng)取“第一書(shū)記”儀洪澤的工作匯報(bào)

選好人才，用好人才

在“第一書(shū)記”們簽訂的責(zé)任狀上，有一項(xiàng)重要任務(wù)：培養(yǎng)接班人。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“第一書(shū)記”在村里的時(shí)間畢竟有限，跟打造集體經(jīng)濟(jì)的“造血功能”一樣，必須得培養(yǎng)優(yōu)秀的接班人。

當(dāng)然，培養(yǎng)和帶動(dòng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。

去年年底，紹文鄉(xiāng)齊心村黨總支書(shū)記退休。換屆時(shí)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記韓大勇鼓勵(lì)黨員、奶牛合作社理事長(zhǎng)楊長(zhǎng)永參選。韓大勇的想法是：“楊長(zhǎng)永搞經(jīng)濟(jì)行，‘腦瓜兒’夠用，當(dāng)村黨總支書(shū)記差不了?！表n大勇到村擔(dān)任“第一書(shū)記”后，就讓“放不開(kāi)手腳”的楊長(zhǎng)永跟著自己“實(shí)踐”。

今年七一，韓大勇決定組織黨員和入黨積極分子搞義務(wù)掃除，并買了43件短袖統(tǒng)一服裝。楊長(zhǎng)永不禁犯起嘀咕：能有那么多人嗎？結(jié)果出乎意料，活動(dòng)來(lái)了51個(gè)人，服裝反而不夠用了。

這讓楊長(zhǎng)永體會(huì)到，黨員是村黨組織開(kāi)展工作、打開(kāi)局面的主力軍。

8月初，村里要建立黨員便民服務(wù)站，當(dāng)天就有30多人報(bào)名。一名入黨積極分子正在縣城給孩子當(dāng)陪讀，聽(tīng)說(shuō)排班兒沒(méi)他的份兒，便匆匆趕回村里要求值班。楊長(zhǎng)永問(wèn)他：“你在縣里看孩子，咋值班？”對(duì)方認(rèn)真地說(shuō)：“輪到我值班，我就回來(lái)?！?/p>

韓大勇對(duì)楊長(zhǎng)永說(shuō)：“他們的覺(jué)悟是不是比想象中高？”

楊長(zhǎng)永笑了，他覺(jué)得面對(duì)群眾更有底氣了。

8月中旬，村活動(dòng)室外面的草沒(méi)腰深了。韓大勇建議楊長(zhǎng)永：“找村民試試?！?/p>

傍晚，楊長(zhǎng)永來(lái)到扭秧歌、跳廣場(chǎng)舞的人群中，拿麥克喊了一嗓子：“明天薅草，大家盡量來(lái)幫忙。”

誠(chéng)如預(yù)料，第二天干活時(shí)，呼呼拉拉來(lái)了四五十人，還有一位七八十歲的老奶奶……如今，逐漸學(xué)會(huì)當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”的楊長(zhǎng)永感覺(jué)：“完全被韓書(shū)記領(lǐng)上道了。”

繁榮鄉(xiāng)龍山村黨總支一直選不出合適的書(shū)記，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記張立成到村任“第一書(shū)記”后發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題的癥結(jié)在于村民對(duì)村干部不信服。就拿村里修沙石路來(lái)說(shuō)，錢沒(méi)少花，但修完總壞，老百姓便懷疑“有貓膩”。

開(kāi)會(huì)時(shí)，張立成注意到，曾當(dāng)過(guò)民辦教師的黨員徐士杰每次都默默坐在角落里認(rèn)真記錄。修路時(shí)，張立成便讓徐士杰帶人鋪沙子。

徐士杰帶著五個(gè)人干了二十多天，每一車沙子都經(jīng)過(guò)仔細(xì)稱量。最終，多年干不成的事被徐士杰干成了。在張立成的鼓勵(lì)下，徐士杰參選并當(dāng)選村黨總支書(shū)記。

縣委組織部副部長(zhǎng)范福友說(shuō)：“每次暗訪路過(guò)，都看到張立成和徐士杰他們忙得熱火朝天?！?/p>

2015年6月，張立成被提拔為縣信訪辦主任。截至2015年10月，共有三名“第一書(shū)記”在下派期間被提拔，一名被重用。

富裕縣堅(jiān)信：“農(nóng)村的事關(guān)鍵在人。用對(duì)了人，就能摸出致富路子，就能固本強(qiáng)基。”

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