河南省農(nóng)村中小學體育活動中存在的風險及其管理研究①

任秀安

（河南理工大學萬方科技學院 河南焦作 454000）

體育活動與其它社會活動相比,其風險發(fā)生的概率是比較高的,由其所產(chǎn)生的法律、經(jīng)濟等糾紛也是常見的,給學校、體育教師和家庭均造成了嚴重影響,同時也給學生的生理和精神帶來的負擔,在社會上也產(chǎn)生了不良的影響。這種不定時的意外傷害對體育教師束縛還是很嚴重的,迫使很多學校采取了相對消極的防范手段。很多學生的運動被限制起來,還取消危險性較大的運動項目,個別學校甚至取消了體育活動等。這些做法與教育部所提倡的素質(zhì)教育是背道而馳的,嚴重制約了學校體育的健康發(fā)展。

1 研究方法與對象

本研究采用了問卷調(diào)查、實地考察、訪談法與數(shù)理統(tǒng)計的研究方法,以河南省農(nóng)村中小學學校體育中的安全問題與風險管理為研究對象,對河南省農(nóng)村中小學學校體育活動中存在的安全問題進行調(diào)查和分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 安全問題影響因素調(diào)查分析

體育活動中易產(chǎn)生的安全問題原因很是復雜,它具有整體性、全程性的特征。我們必須樹立正確思想,認真分析影響安全問題的因素,認請其發(fā)生的本質(zhì)。

2.1.1 場地器材因素

體育場地、體育器材等是教學、訓練與課外體育活動正常進行的物質(zhì)保證?！吨袑W體育器材設(shè)施配備目錄》對學校體育場地器材擁有量做了詳細規(guī)定:不足1000人的學校人均運動場地為16m2,超過1000人的學校人均運動場地為14m2,超過2000人的學校人均運動場地為12～14m2。根據(jù)作者的走訪調(diào)查,農(nóng)村學校的體育運動場地近40%沒有硬化,都是高低不平的土場地,大多學校都達不到國家規(guī)定的標準,很多學校的場地都是足球場套在田徑場內(nèi),籃球場再套在足球場內(nèi),籃球場內(nèi)再套排球場和羽毛球場等設(shè)計,體育場地的面積嚴重不足,再加上體育課一般集中在下午上,原本不足的體育場地、體育器材、體育設(shè)施等變得更為短缺,為學生的安全埋下了隨時可能發(fā)生的隱患。

2.1.2 學校安全制度因素

通過走訪觀察發(fā)現(xiàn):大對數(shù)學校都有制定了與體育活動相關(guān)的學生安全制度與體育課安全制度,但大部分均“懸置高閣”,宣傳不足,沒有起到相應(yīng)的教育與警示作用,在學生中間也沒有引起足夠的重視,制度如同虛設(shè)。這也是造成體育活動事故多發(fā)的原因。

2.1.3 教師因素

（1）對安全問題不夠重視。

安全問題是體育課上應(yīng)注意的首要問題,但有些教師只是重視教學,而忽視了學生的安全教育,對應(yīng)該注意的安全問題要求不夠,講解也不到位,學生在活動中易出現(xiàn)意外。

（2）教學方法不當。

《學校體育工作條例》第8條規(guī)定:“體育課的教學應(yīng)當遵循學生身體與心理發(fā)展的規(guī)律,教學內(nèi)容應(yīng)當符合教學大綱的要求,符合學生年齡、性別特點和所在地區(qū)、氣候條件”[1]。因此,教師應(yīng)靈活掌握教材,及時要求和提醒學生需要注意的事項,以減少傷害事故的發(fā)生。

（3）缺乏急救常識。

體育教師除了教授體育知識、體育技能外,還應(yīng)具有安全急救常識。課堂或活動中一旦出現(xiàn)突發(fā)傷害事故,可以及時采取有效的措施,進行正確的、初步的緊急處理,以預防和避免傷情的進一步發(fā)展,為治療贏取有利條件。

2.1.4 學生自身因素

（1）安全認識的程度。

有些學生對易發(fā)生的安全問題沒有足夠的認識,上課時態(tài)度不認真、思想很麻痹,只注重學和練,未注意相應(yīng)的安全保護措施,未想到不經(jīng)意的一跑、一跳等隨意的都有可能引起安全問題的發(fā)生。

（2）準備活動的態(tài)度。

如果沒充分做準備活動就開始較為劇烈的運動,極易因其損傷。教師應(yīng)根據(jù)教學內(nèi)容的不同,既要有一般性的準備活動,也要有專項的準備活動,對易受傷的部位,應(yīng)充分的做好準備活動。對不認真做準備活動的學生,及時的做好溝通和教育,以減少傷害事故的發(fā)生。

2.1.5 家長因素

調(diào)查顯示:將近四成的學生家長沒有對學生進行過安全教育,超過八成的家長不愿為學生買意外傷殘保險。這說明家長對學生的安全只是擔心,卻沒有采取相應(yīng)的行動和措施。

2.2 學校體育的風險管理

2.2.1 學校體育的風險管理內(nèi)涵

學校體育的風險管理是在對風險的不確定性、可能性等因素進行綜合的預測、考察、分析等的基礎(chǔ)上,所制定出的風險識別、風險評估和風險應(yīng)對等系統(tǒng)而科學的體育風險管理方法[2]。它將現(xiàn)代風險管理理論與體育活動組織所具有的特點進行深入的結(jié)合,去探求體育風險發(fā)生與變化的規(guī)律,對可能發(fā)生的傷害風險進行提前介入,以有效避免安全意外、傷害和損失發(fā)生的過程。

2.2.2 學校體育風險的識別

學校體育傷害事故的風險識別是一個動態(tài)的、連續(xù)的過程,能否全面、深刻的對風險進行識別,對風險決策的質(zhì)量將產(chǎn)生直接影響[3]。只要對學校體育存在的潛在風險加以分析、判斷和歸類,并對其進行科學的預測、識別和評估,就可有效避免不必要風險的發(fā)生次數(shù)。

2.2.3 學校體育傷害事故風險評估

（1）內(nèi)涵。

學校體育傷害事故風險評估是通過對大量資料進行收集分析的基礎(chǔ)上,對風險進行提前識別、預測和估計風險發(fā)生的概率與損失程度[4]。可見,傷害事故風險評估是風險管理的基礎(chǔ),它包括風險存在和發(fā)生的時間分析、風險發(fā)生的可能性分析、風險可控性分析、損失程度分析等內(nèi)容。

（2）風險評估的方法。

學校體育傷害事故的風險評估的方法有:定量評估法、指數(shù)評估法、概率風險評估法、危險評估軟件法等。

（3）風險評估結(jié)果。

①體育活動項目風險評估結(jié)果。體育教師長期工作在體育活動的第一線,對這方面的體會較深刻,所以以體育教師評估結(jié)果作為主要參考。第二參考以專家評估結(jié)果為主,這是因為專家的理論水平深厚。以學生評估結(jié)果為第三參考,這是因為學生是活動的實際參與者。由于大多學校都不能開設(shè)體育課程大綱所規(guī)定的全部項目,學生所評估出的運動項目大多是學校本身已開設(shè)的體育項目。結(jié)合以上三類人群的評估,本文對13個項目按危險程度進行傷害風險排序為:1～4位的列為高危項目、5～8位的列為中危項目、9～12位列為低危項目三大類。②體育活動傷害事故的場所風險評估結(jié)果。體育活動傷害事故的場所風險評估與體育活動項目風險評估所選擇的人群相同。對五大活動場所風險評估的結(jié)果排序為:1～2位排序為高危場所、第3位排序為中危場所、4～5位排序為低危場所。

2.2.4 控制學校體育風險的管理技術(shù)

體育活動的風險管理應(yīng)根據(jù)學校體育教學過程中所面臨的傷害事故的狀況與管理目標,有針對性的選擇風險控制技術(shù),確保在保障程度一定時,體育活動的保障程度最高[5]。在實踐中,一些體育教師常針對可能出現(xiàn)的“情況”去采取相應(yīng)的預防策略,以減少學生傷害事故的發(fā)生。本研究中我們試圖引人現(xiàn)代風險管理的理論與方法,對有可能發(fā)生傷害事故的風險因素進行識別、評估、分析,然后提出體育傷害事故應(yīng)對的技術(shù)與策略,目的是以降低或避免傷害風險的發(fā)生。目前,社會上大多采用回避、轉(zhuǎn)移、保留和降低四種方法去應(yīng)對風險的發(fā)生。其中,采用最多的風險應(yīng)對策略是風險降低。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

（1）安全事故的具有全程性、不確定性的特點,在活動時隨時有可能發(fā)生安全問題。

（2）農(nóng)村中小學校體育活動的風險源主要來自教師、學生、家長、體育場地器材等方面。

（3）農(nóng)村中小學生體育活動傷害事故的應(yīng)對方法有:風險回避、轉(zhuǎn)移、保留和降低四種。

4.2 建議

（1）校長和教師應(yīng)該齊抓共管,責任到人,對涉及到學生的安全問題必管必問。

（2）加強體育教師的培訓,提高他們的專業(yè)化水平,以減少安全事故的發(fā)生。

（3）家長應(yīng)配合學校對學生進行安全教育,為學生參加意外傷殘保險。

（4）加強學校體育傷害事故的風險管理研究。在日常管理工作中,積極引人體育傷害事故的風險理論,對學生、體育教師及相關(guān)人員進行風險教育,切實的提高他們的風險防范意識。

[1]石巖.體育活動風險研究之思考[J].體育與科學,2008,29（2）:4-6.

[2]金龍哲,宋存義.安全科學原理[M].北京:化學工業(yè)出版社,2004:161-180.

[3]周伏平.個人風險管理與保險規(guī)劃[M].北京:中信出版社,2004.

[4]邱菀華.現(xiàn)代項目風險管理方法與實踐[M].北京:科學出版社,2003.

[5]范明志,陳錫堯.對我國重大體育賽事風險識別的初探[J].體育科研,2005,26（2）:26-29.