證據(jù)規(guī)則意識與守信崇德

■ 楊崇學 黃晉奎

長久以來，熟人社會的鄉(xiāng)土中國推崇天理人心，從遠古的神判、天譴、冥助到日漸成熟強大的宗族、村落審判及并行于朝廷法度、與中國社會有著良好契合性的民事習慣法，深刻影響著中國民眾利益維護及糾紛解決的價值心理及實現(xiàn)路徑。

從歷史角度看，農(nóng)耕經(jīng)濟、專制政治和宗法社會構(gòu)成傳統(tǒng)證據(jù)文化的社會基礎。農(nóng)耕經(jīng)濟影響人們普遍具有的毀證、偽證、匿證以及不愿作證的證據(jù)觀念，證據(jù)制度簡單且歷久不變，證據(jù)運用具有低科技化和經(jīng)驗性特質(zhì)；專制政治使得證據(jù)制度、證據(jù)實踐以維護政治秩序和皇權(quán)作為價值取向，損害了司法正義的實現(xiàn)和證據(jù)權(quán)利的享有；宗法社會結(jié)構(gòu)制約著證據(jù)在建構(gòu)案件事實的基礎作用。

從現(xiàn)實角度看，普通民眾在日常生活中對客觀事實停留在頭腦性記憶和口頭式陳述，對于涉及權(quán)利義務事項及重大支出事項普遍缺乏留存證據(jù)的意識，未充分認識到法律確認的是以證據(jù)建立的法律事實；在日常矛盾糾紛處理時停留在樸素自發(fā)的自力救濟；在涉法訴訟時還停留在“良心”的認識層面，因此，一旦訴求未能得到支持，對法院、法官、社會陡生不滿，鬧訴、鬧訪、抗拒執(zhí)行，浪費社會資源、妨害社會安寧。這對一個人口數(shù)量龐大，法治文化根基尚淺的國家，是一個非常嚴峻而艱難的任務。

在證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性三項要求中，普通民眾更加關(guān)注證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，試圖通過建立證據(jù)內(nèi)容與代證事實之間的關(guān)聯(lián)從而獲得有利的訴訟支持，于是“為達目的不擇手段”。常態(tài)思維方式先期滲入證據(jù)的準備，在某種程度上，法官對提供虛假證據(jù)法律責任的釋明不足、法院判例宣傳不足也有著一定的關(guān)系。

此外，偽證罪、辯護人/代理人妨害作證罪（俗稱“律師偽證罪”）、刑訊逼供、《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》等刑法上的偽造證據(jù)及其相關(guān)法律后果更為普通民眾所熟悉；其潛意識中，民事案件中使用虛假證據(jù)仿佛只是不當手段的道德問題，“僥幸過關(guān)自然好，不予認可就拉倒”。民事案件使用真實證據(jù)的規(guī)則意識還未普遍建立，這一點在各級法院開具的懲戒決定中可見端倪，民事案件中偽造證據(jù)被法院查明懲戒的只是冰山一角。《民事訴訟法》第110條規(guī)定，訴訟參與人或者其他人，偽造重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的，法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。然而，刑法中并沒有將當事人在民事案件中使用虛假證據(jù)確定為犯罪行為的對應條款。因此，雖然民事案件當事人可能因偽造證據(jù)涉嫌其他犯罪，但偽造重要證據(jù)，妨害法院審理案件的行為，還僅停留在罰款、拘留的強制措施。

司法既是使書本上的法落實轉(zhuǎn)化為具體行動中的法律過程，同時也是對法進行宣示，使民眾形成法認知的過程。司法所擔負的功能除了將社會糾紛消解在法程序之中外，還負有適用法、發(fā)展法的社會功能。司法是中國法治建設中的核心環(huán)節(jié)，法治的關(guān)鍵在于法律的實施和實現(xiàn)，司法使法有了真正意義。

民眾證據(jù)規(guī)則意識和使用真實證據(jù)規(guī)則意識的缺失，增加了司法機關(guān)及其他糾紛解決機構(gòu)適用法律（包括適用情理）解決當事人矛盾糾紛的困難。由于沒有證據(jù)支持，可能合理訴求不被依法支持；由于使用虛假證據(jù)，當事人除本訴/抗辯可能不被支持外，還會遭受懲戒。當虛假證據(jù)未能被查明時，法官做出的裁決可能會在程序框架內(nèi)破壞實質(zhì)正義，徒增惡人惡習，損害法律權(quán)威和司法機關(guān)公信力。而法院一審釋明、二審程序及查明真?zhèn)伪厝缓馁M大量司法資源。

應當采用外部多重機制保障和內(nèi)部守信崇德修為相結(jié)合的方法策略，引導民眾熟悉并建立正確的證據(jù)規(guī)則意識，充分發(fā)揮法的作用。

一是通過媒體、社區(qū)等各種宣傳機制、通過對大中小學法治課程等，在分析案情及審理程序同時，特別對證據(jù)、證據(jù)的認定及依據(jù)認定證據(jù)做出的裁判進行專題說明，以最大程度推動民眾樹立和加強收集留存證據(jù)、依據(jù)證據(jù)建立法律事實的證據(jù)規(guī)則意識。

二是加強對法院虛假證據(jù)懲戒司法判例的宣傳報道，將法院（尤其是本地區(qū)法院）做出的對民事訴訟案件虛假證據(jù)懲戒的司法判例，作為全面推進依法治國、進行公民普法教育的一項重要內(nèi)容進行宣傳報道，不斷提高民眾對真實證據(jù)的認識與鑒別，消除民眾對真實證據(jù)千差萬別的自發(fā)認識與法院依據(jù)法律認定的真實證據(jù)之間的差距，最終建立使用真實證據(jù)規(guī)則的意識。

三是《刑法修正案》將當事人在民事訴訟中使用虛假證據(jù)行為列為單獨罪名，并根據(jù)情節(jié)輕重設置刑罰標準，使《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定得以落實，切實起到法的指引作用。

四是前置證據(jù)真實性告知程序。增加律師等專業(yè)法律服務群體在承接民事訴訟案件時，要求當事人簽訂《證據(jù)真實承諾書》，告知其保證向律師提供100%真實證據(jù)及其提供虛假證據(jù)的法律責任；增加法院在接收立案材料時，要求當事人簽訂《證據(jù)真實承諾書》，告知其保證向法院提供100%真實證據(jù)及其提供虛假證據(jù)的法律責任，最大程度將虛假證據(jù)防范和摒棄在法院審理程序之外，提高司法裁判的效率。

五是不斷提高全社會守信崇德內(nèi)在修為的提升，營造誠實信用的社會氛圍，促使人心返璞歸真，促使當事人認識到虛假雖逞一時之快，但終究法網(wǎng)難逃、善惡有報，從而依證據(jù)規(guī)則履行法律裁定程序、依公理人心主張是非曲直；一定意義上，深刻地實現(xiàn)社會道德本位的回歸與提升。

通過外部多重機制保障和內(nèi)部守信崇德修為相結(jié)合推動民眾普遍建立證據(jù)規(guī)則意識，是全面推進依法治國題中應有之意和實現(xiàn)路徑之一，也是國人思維和心靈建設的一場革命。