把好村級小微權(quán)力運行監(jiān)督關(guān)

□ 隋 明

村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站肩負(fù)著監(jiān)管小微權(quán)力運行以及收集化解百姓“急難愁盼”問題的光榮使命。保障權(quán)力運行不越軌、民主決策不失范、村級利益不受侵害、村級集體資產(chǎn)保值增值是村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站義不容辭的職責(zé)。現(xiàn)就村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站如何開展監(jiān)督工作，作如下闡述。

一、存在的問題

村級監(jiān)督工作不受重視。個別村干部對村級監(jiān)督工作沒有敬畏之心。一些村干部還存在村民自治“我說了就算”的錯誤思想，辦事優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私，造成集體資產(chǎn)流失、損毀，侵害了群眾切身利益。

村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)隊伍建設(shè)薄弱。村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人大多數(shù)是初中文化水平，沒有經(jīng)過全面系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在對村級重大民主決策實施監(jiān)督時，不能精準(zhǔn)施策，難以保證小微權(quán)力不越軌，民主決策不失范。

村級監(jiān)督制度不完善。村級監(jiān)督制度還沒有形成完備成熟的制度體系。村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站在監(jiān)督村級決策履職情況時，常常是邊摸索邊監(jiān)督，不能及時發(fā)現(xiàn)村干部在履職過程中存在的越界和亂決策造成集體利益受損的行為。

二、對策建議

強(qiáng)化村干部廉潔自律從業(yè)意識。要苦口婆心念廉訣，通過通報典型案例，以案明紀(jì)，強(qiáng)化村干部廉潔從政從業(yè)的意識，使其在頭腦意識中打下廉潔自律、“手莫伸，伸手必被擒”的烙印，確保小微權(quán)力在陽光下運行，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)長足發(fā)展。

強(qiáng)化村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站隊伍建設(shè)。一是組織實施由鎮(zhèn)紀(jì)委主持開展的村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人例會制度，通過例會匯報近一個月內(nèi)收集的群眾“急難愁盼”信息及后續(xù)收集上來的處理化解情況、工作履職情況。二是由鎮(zhèn)級涉農(nóng)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，宣講各項涉農(nóng)惠農(nóng)政策，并將宣講內(nèi)容收集整理裝訂，供村監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站成員會后研讀，為開展村級監(jiān)督工作夯實基礎(chǔ)。三是村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人在會上交流各自的工作心得體會，相互學(xué)習(xí)取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

建立健全村級監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹落實村級監(jiān)督制度，謹(jǐn)防村干部亂作為。通過落實“圈界線”“封前門”“堵后門”三個工作程序，落實村級監(jiān)督“鐵閂橫門”監(jiān)督制度，讓小微權(quán)力運行不越軌、民主決策不失范，切實保證集體利益不受損。一是落實“圈界線”，防履職越界。采取“兩必問”“一必看”，即必問決策提案是否有利于村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，是否有利于絕大多數(shù)村民的切身利益，必看決策提案內(nèi)容是否違規(guī)，村干部是否超越職責(zé)“亂作為”。通過前移監(jiān)督關(guān)口，防止村干部越“民意界”“法規(guī)界”，亂決策造成村集體利益受損。二是落實“封前門”，防止權(quán)力出軌。緊盯村務(wù)決策議程，通過列席村“兩委”會議、參加村民代表大會等監(jiān)督方式，杜絕決策“一言堂”、形式“一陣風(fēng)”，確保決策過程合法合規(guī)、公開透明、程序到位。三是落實“堵后門”，防監(jiān)管不力。通過明察暗訪、查閱資料、審核票據(jù)、督促公開等方式，嚴(yán)防村干部履職不力、執(zhí)行政策不到位以及在政策實施中“搭便車”“假實施”等偏門左道問題，確保政策實施不走樣，結(jié)果有績效。

緊盯村級重大招投標(biāo)領(lǐng)域的微腐敗。村級招投標(biāo)是村干部腐敗的易發(fā)區(qū)，是村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作站監(jiān)督的重點、難點。村級監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站在村級重大招投標(biāo)監(jiān)督履職過程中，要嘴快、眼亮、腳勤，打好“眼觀六路”“耳聽八方”的村級監(jiān)察組合拳。聚焦關(guān)鍵節(jié)點，盯緊重點人，落實“如影隨形”的監(jiān)督制度，嚴(yán)防和化解村級招投標(biāo)的廉潔風(fēng)險。一是要眼觀六路覓線索。仔細(xì)查閱決策立項、發(fā)包方案、招投標(biāo)相關(guān)款項結(jié)算等各環(huán)節(jié)資料，結(jié)合走訪群眾，看決策是否合規(guī)、招投標(biāo)是否公正、質(zhì)量是否過關(guān)、驗收審計是否通過、資金撥付是否違約。二是要耳聽八方尋真相。明察暗訪村民代表、涉事人，了解招投標(biāo)全過程，摸排深挖反映村干部插手招投標(biāo)問題線索，對發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過程中村干部履職方面存在的廉潔問題，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察辦。

廣開村級監(jiān)督言路渠道，保證信息傳遞通暢。依托科技支撐，建立村級微信公眾號平臺。對村級事務(wù)、小微權(quán)力運行、村級財務(wù)、涉農(nóng)惠農(nóng)政策等信息實行實時公開。村民通過掃一掃“監(jiān)督碼”就可以隨時隨地查看想知曉的涉及切身利益的信息。同時通過微信公眾號平臺，確保群眾“急難愁盼”信息能夠及時反映并得到及時化解，為群眾監(jiān)督安上“千里眼、順風(fēng)耳”，進(jìn)一步凝聚黨心民心。堅持每周入戶走訪，通過入戶走訪，收集社情民意，傾聽群眾呼聲，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、心為民所想、利為民所謀”，真正實現(xiàn)監(jiān)督管理“零縫隙”。