打一場生態(tài)建設攻堅戰(zhàn)

文丨本刊記者 蔣葉俊

貴州將集中三年左右時間，打一場生態(tài)建設攻堅戰(zhàn)，通過創(chuàng)新思路、改革探索，集中力量解決造林綠化過程中的“老大難”問題。

在剛剛結束的全國兩會上，論及貴州，“生態(tài)”是最受關注的話題之一。貴州的代表委員為貴州的良好生態(tài)感到驕傲，外省的代表委員毫不吝嗇地對貴州生態(tài)環(huán)境點贊。

良好的生態(tài)已經成為貴州吸引高端人才、新興產業(yè)、項目資金的強大“磁場”。正如習近平總書記所說，“魚逐水草而居，鳥擇良木而棲，如果其他各方面條件都具備，誰會不愿意到綠水青山的地方來投資、來工作、來發(fā)展、來旅游呢？”

近年來，貴州不僅生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，經濟增長同樣連續(xù)位居全國前列。實踐證明，貴州已經找到一條適合自身實際的綠色發(fā)展之路。

為了更好地貫徹落實習近平總書記關于守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要指示，進一步凸顯貴州生態(tài)優(yōu)勢。2015年，貴州啟動實施綠色貴州建設三年行動計劃，以新一輪退耕還林和縣鄉(xiāng)村造林綠化為抓手，力爭用三年時間，全面綠化宜林荒山荒地。一場聲勢浩大的綠色貴州建設行動在黔中大地拉開序幕。

綠色發(fā)展的必然選擇

2015年2月25日，羊年新春上班的第一天，綠色貴州建設三年行動計劃在省市縣鄉(xiāng)村五個層級同步開啟。全省五級干部上山種樹，1042萬畝荒山荒坡全部責任到人。

2015年3月2日，北京國家會議中心，來自海內外的各界精英齊聚一堂，共商貴州大健康醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展大計。繼大數(shù)據(jù)產業(yè)的先聲奪人之后，貴州再一次抓牢時代機遇，下好大健康時代的“先手棋”。

一邊是綠色貴州建設的熱火朝天。一邊是大數(shù)據(jù)、大健康等新興產業(yè)的持續(xù)發(fā)力。守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，貴州已經從思想認識層面，落實到全省的戰(zhàn)略布局、產業(yè)發(fā)展上。

“貴州作為一個欠發(fā)達地區(qū)，我們的發(fā)展如饑似渴，但是對項目的選擇、產業(yè)的選擇不能饑不擇食，要有所選擇。”省長陳敏爾指出，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，關鍵是樹立正確的發(fā)展思路，因地制宜選擇好產業(yè)。

立足于自身的資源稟賦和市場需求，堅持發(fā)展生態(tài)友好型、環(huán)境友好型產業(yè)的原則，2015年，貴州將重點培育壯大大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農業(yè)、文化旅游、新型建筑建材五大新興產業(yè)。這五大新興產業(yè)，將成為貴州實現(xiàn)綠色發(fā)展的產業(yè)支柱。

與綠色產業(yè)的蓬勃發(fā)展相呼應，2014年以來，貴州在生態(tài)文明建設方面同樣動作頻頻好戲連連，相繼出臺制定了《貴州省赤水河流域生態(tài)文明制度改革試點工作方案》、《貴州省大氣污染防治行動計劃實施方案》、《貴州省生態(tài)文明促進條例》等一系列環(huán)境保護治理的方案措施；在全面執(zhí)行環(huán)境保護“六個一律”的同時，實行森林保護“六個嚴禁”；國家發(fā)改委等六部門批復《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》等。

雖然碩果累累，但作為全國第二個獲批建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的省份，貴州在生態(tài)文明建設方面，仍有不少瓶頸需要突破。比如，貴州省的森林面積、森林蓄積和森林覆蓋率在全國還處于中流水平，與福建、江西、湖南等省份相比，還有不小的差距，特別是人均森林面積、單位面積蓄積都還在全國平均水平之下。

此外，貴州的林業(yè)經濟還比較滯后?！拔覀兊馁Y源在全國排十四五位，我們的林業(yè)經濟在全國排20幾位，明顯不相稱?！笔×謽I(yè)廳廳長金小麒談到，貴州林業(yè)經濟之所以滯后，原因在于林業(yè)資源不能得到充分利用。“我們過去荒山綠化任務重，生態(tài)保護任務重，騰不出手來搞提質增效?！?/p>

全面綠化宜林荒山，成為貴州進一步加強生態(tài)文明建設，打造現(xiàn)代山地高效農業(yè)的必然選擇。在2014年底召開的全省經濟工作會議上，省委書記趙克志強調，良好的生態(tài)環(huán)境是我省的寶貴資源、發(fā)展優(yōu)勢，要樹立綠色GDP理念，并首次提出了制定實施“綠色貴州建設三年行動計劃”的想法。在今年的全省兩會上，陳敏爾省長在政府工作報告中再次強調，要實施“綠色貴州建設三年行動計劃”，掀起造林綠化新高潮。

由于省委省政府主要領導的高度重視，“綠色貴州建設三年行動計劃”迅速得以編制實施，從構想變?yōu)樾袆印?/p>

開創(chuàng)造林綠化新局面

綠色貴州建設三年行動計劃，是一場造林綠化的攻堅戰(zhàn)。

據(jù)了解，貴州在未來三年內將開展造林綠化1042萬畝宜林荒山，其中包括8558個重點村的642萬畝宜林荒山。這些重點村，大多分布在石漠化嚴重或交通不便的貧窮落后地區(qū)，具有造林難度大、造林成活率低、苗木生長緩慢、植被恢復難度大、需多次補植補造才能成林等特點。同時，由于貧困落后，這些地方的群眾自發(fā)造林的積極性差、勞動力短缺、經濟基礎薄弱，從而進一步加大了這些重點村造林綠化的工作難度。

省林業(yè)廳森林資源管理處處長夏忠勝介紹，在綠色貴州建設三年行動計劃中，這些重點村是“硬骨頭”、“攔路虎”。他坦言，“采取一般的技術手段和常規(guī)的組織方式完成造林綠化工作的可能性不大，效果也不會好?！?/p>

除此之外，落實綠色貴州建設三年行動計劃，還面臨森林資源保護壓力大、單位面積投資不足、對社會資金缺乏吸引力等現(xiàn)實困難。

如何啃下“硬骨頭”、消滅“攔路虎”？省林業(yè)廳造林綠化管理處副處長江萍認為，破解綠化造林過程中所遇到的難題，關鍵在于創(chuàng)新思路。各市縣應在造林綠化的市場化和社會化上進行深入探索，開創(chuàng)政府主導、社會參與，部門聯(lián)動、多元投入的造林綠化工作新局面?！霸谝揽啃姓苿拥耐瑫r，必須努力擺脫計劃經濟傳統(tǒng)思維的束縛，更新觀念，改革創(chuàng)新。”

“集中一段時間，打一場攻堅戰(zhàn)。”金小麒表示，此次綠色貴州建設行動，目的就是要通過創(chuàng)新思路、改革探索，集中力量解決造林綠化過程中的“老大難”問題。

在省委省政府的周密部署、大力推動下，全省綠色貴州建設三年行動計劃迅速推進。不少市縣敢于創(chuàng)新，已經產生了不少可資借鑒的新經驗新做法——

畢節(jié)市把植樹造林、荒山綠化列為各級政府的考核目標，把任務分配到到人頭、山頭、地頭，加快了造林的速度，提高了造林的質量。在新一輪退耕還林行動中，畢節(jié)市加大財政支持力度，采取自我實施，各級投入的方式，市縣兩級財政每畝拿出1200元補助造林，調動群眾的積極性，通過退耕還林打造現(xiàn)代山地高效農業(yè)，拉動經濟增長。

六盤水市在推進植樹造林生態(tài)建設過程中，堅持“生態(tài)產業(yè)化，產業(yè)生態(tài)化”，在刺梨、獼猴桃、紅豆杉基地建設過程中，通過打造高品質農業(yè)產業(yè)園區(qū)積極引入市場主體，調動了農民，政府，企業(yè)各參與主體的積極性。

安順市將綠色貴州建設三年行動計劃與 “五創(chuàng)”工作相結合，既讓綠色貴州建設有了抓手和載體，同時在全市掀起建設全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市以及全國雙擁模范城“五創(chuàng)”工作新高潮。

貴廣高鐵沿線，滬昆高速沿線，北盤江一帶，沿線市縣將造林綠化工作與貴州旅游景觀建設、四在農家·美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合，推進有力。

……

生態(tài)建設貴在行動、成在堅持。2000年以來，貴州森林覆蓋率連續(xù)14年保持年均1個百分點以上的增長，2014年達到49%，這為貴州生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善奠定了基礎。通過綠色貴州建設三年行動計劃，攻克造林綠化過程中的難點問題，2017年，貴州將實現(xiàn)全部荒山、非基本農田的陡坡耕地森林全覆蓋。屆時，貴州的生態(tài)優(yōu)勢將進一步凸顯。（責任編輯/顧海?。?/p>