低油價(jià)加速石油業(yè)市場(chǎng)化與開(kāi)放

姚堯

只有行業(yè)飽受低油價(jià)帶來(lái)的危機(jī)時(shí)，人們才會(huì)開(kāi)足馬力尋找出路。

2015年11月4日，我國(guó)成品油價(jià)格迎來(lái)年內(nèi)的第十次下調(diào)，最樂(lè)觀的預(yù)測(cè)，今年成品油行情恐怕也只能慘淡收尾。但如同硬幣有兩面，這一行情也為行業(yè)帶來(lái)了變革的契機(jī)。筆者認(rèn)為，只有堅(jiān)持市場(chǎng)化和開(kāi)放的原則，才能利用好這難得的歷史機(jī)遇。

首先，市場(chǎng)化一直油氣改革的核心環(huán)節(jié)，低油價(jià)最大程度降低了市場(chǎng)化改革的阻力。

始于去年的國(guó)際原油價(jià)格下跌正悄悄改變我國(guó)石化業(yè)的生態(tài)和利潤(rùn)結(jié)構(gòu)。這是因?yàn)?，隨著國(guó)際原油價(jià)格一路走低，與國(guó)內(nèi)油氣資源相比，進(jìn)口油成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)十分明顯。這迫使國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)企業(yè)壓縮高風(fēng)險(xiǎn)、低附加值產(chǎn)能，改為大規(guī)模進(jìn)口原油。

活躍的交易是任何市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。進(jìn)口原油量增加特別有利于市場(chǎng)價(jià)格的形成，是促進(jìn)我國(guó)原油期貨市場(chǎng)健康成長(zhǎng)的基石。今年我國(guó)推出了原油期貨合約，旨在挑戰(zhàn)布蘭特原油期貨和美國(guó)西德州中質(zhì)原油期貨在全球市場(chǎng)中的地位，增加中國(guó)的國(guó)際原油定價(jià)權(quán)。眼下，該原油期貨合約已經(jīng)通過(guò)我國(guó)央行、海關(guān)和外匯監(jiān)管機(jī)構(gòu)的審批，現(xiàn)只差中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)的審批即可正式推出?？芍^，萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。

當(dāng)然，原油期貨只是一方面，隨著原油進(jìn)口數(shù)量的增加，以成品油為代表的原油產(chǎn)品的市場(chǎng)化定價(jià)問(wèn)題也擺在決策者眼前，這催生了一系列促進(jìn)油氣市場(chǎng)化政策的出臺(tái)。10月15日，國(guó)務(wù)院授權(quán)新華社發(fā)布了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，明確了加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化，擇機(jī)放開(kāi)成品油價(jià)格。

在其他市場(chǎng)化方面。國(guó)家發(fā)改委、能源局正在制定的《石油天然氣體制改革總體方案》已經(jīng)形成初稿，或在年底公布。據(jù)有關(guān)人士透漏，“十三五”期間，油氣行業(yè)上、中、下游都要進(jìn)行市場(chǎng)化改革，在勘探開(kāi)發(fā)、管網(wǎng)獨(dú)立的同時(shí)，最終形成市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制。

隨著油價(jià)下跌，成品油銷售和批發(fā)企業(yè)大多持觀望姿態(tài)，這一方面使得成品油和天然氣銷量減少，但也促使國(guó)內(nèi)煉廠開(kāi)始加大油品、工業(yè)氣體的銷售力度，往年如影隨形的“油荒”、“氣荒”都已不見(jiàn)蹤跡，這對(duì)油氣價(jià)格改革非常有利。

其次，低油價(jià)也有利于油氣市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放。

隨著國(guó)際油價(jià)逐步下跌，境外油源頗受青睞。今年以來(lái)，我國(guó)正以漸進(jìn)的方式，放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)與使用權(quán)。這對(duì)一直缺少油源的地方煉油企業(yè)而言，無(wú)外乎一劑強(qiáng)心針。據(jù)了解，目前已有9家地?zé)捚髽I(yè)獲得原油使用權(quán)，進(jìn)口原油使用配額已達(dá)3600萬(wàn)噸。到10月22日，另有4家山東地?zé)捚髽I(yè)進(jìn)入進(jìn)口原油使用權(quán)公示階段。還有廣匯能源、寶塔石油等企業(yè)正在辦理相關(guān)的進(jìn)口原油使用權(quán)手續(xù)。

已獲原油進(jìn)口權(quán)的企業(yè)獲得配額總量約占其年處理能力的70%—75%。另外這些地?zé)捚髽I(yè)還可獲得勝利油田油源供給。除去必要的檢修需要擠占的產(chǎn)能份額?；旧峡梢员ＷC獲得原油進(jìn)口權(quán)的地?zé)捚髽I(yè)全年生產(chǎn)需要。

綜上所述，筆者認(rèn)同《易經(jīng)》中“窮則思變”的道理。假設(shè)2008年式的大宗商品超級(jí)牛市再現(xiàn)，估計(jì)如此密集的改革舉措也不會(huì)來(lái)得如此猛烈。只有行業(yè)飽受低油價(jià)帶來(lái)的危機(jī)時(shí)，人們才會(huì)開(kāi)足馬力尋找出路。令中國(guó)石油行業(yè)向著更加市場(chǎng)化和開(kāi)放的正確方向前進(jìn)。endprint