強(qiáng)化依法治企 提高現(xiàn)代化管理水平

摘 要：本文從“依法治企”的角度出發(fā)，結(jié)合本單位的實(shí)際，以依法治企與推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度相結(jié)合，與員工教育培訓(xùn)相結(jié)合，與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與強(qiáng)化合同管理相結(jié)合，與加強(qiáng)依法維權(quán)、處置法律糾紛案件相結(jié)合等五個(gè)方面為著力點(diǎn)探索依法治企理念應(yīng)當(dāng)如何實(shí)現(xiàn)于中國電子科技集團(tuán)公司第二研究所的法治文化建設(shè)過程中，從而促進(jìn)該所在法治文化建設(shè)中的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：依法治企；企業(yè)法治；文化建設(shè)；提高管理水平

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國企業(yè)在經(jīng)營管理過程中面臨的法律問題日漸復(fù)雜。在此情形下，構(gòu)建企業(yè)法治文化這一任務(wù)對于企業(yè)發(fā)展的意義便日益凸顯。

1 企業(yè)法治文化的內(nèi)涵及重要性

企業(yè)法治文化是企業(yè)文化的一種具體形態(tài)，企業(yè)法治文化包括安全、質(zhì)量、環(huán)保等多種具體文化形態(tài)。先進(jìn)的企業(yè)法治文化是人類文明進(jìn)步的成果，也是實(shí)現(xiàn)依法治企的思想保證和精神動(dòng)力。

企業(yè)法治文化建設(shè)需要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，以及企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和不同階段的中心工作，依法治理企業(yè)。企業(yè)在經(jīng)營過程中需要以國家法律規(guī)范和企業(yè)的規(guī)章制度為載體，安排和落實(shí)法制宣傳教育等各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展。在企業(yè)內(nèi)部，從普通職工到各級(jí)各類管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，企業(yè)法治文化的影響是長期的，從觀念影響角度看，企業(yè)法治文化所起的作用是根本性的。因此，務(wù)必要高度重視企業(yè)法治文化建設(shè)，通過狠抓企業(yè)文化建設(shè)促進(jìn)依法治企。

2 依法治企理念的內(nèi)涵

依法治企理念是企業(yè)法治文化的精神內(nèi)核，也是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基本需要。依法治企就是依照國家法律法規(guī)來治理企業(yè)，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不違反國家法律法規(guī)制度，行之有效的規(guī)章制度是依法治企的基礎(chǔ)。依法治企是企業(yè)依法決策，依法經(jīng)營管理，依法維護(hù)合法權(quán)益的重要的組織保障和制度保障，用法律手段維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，是企業(yè)生存和發(fā)展的必然方向，是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)入市場的保障。

3 結(jié)合該所實(shí)際，圍繞“五個(gè)結(jié)合”開展企業(yè)法治文化建設(shè)

“六五”普法期間，該所的法律事務(wù)工作在上級(jí)法律工作部門和所黨委、所行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國資委加強(qiáng)中央企業(yè)法制建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，以實(shí)施法律顧問制度為契機(jī)，以確保國有資產(chǎn)安全、促進(jìn)所的長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，從完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制著眼，堅(jiān)持以事前防范為主，以法制教育為基礎(chǔ)，以訴訟維權(quán)為手段，全面有效地開展了法律事務(wù)工作，防范、化解了法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)了廣大干部和職工的法律意識(shí)和法制觀念，使所的法律事務(wù)工作提高到一個(gè)新的水平，為全所科研生產(chǎn)經(jīng)營管理有效發(fā)展提供了良好的法律服務(wù)和有力的法律支持。

3.1 依法治企與推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度相結(jié)合，強(qiáng)化法律事務(wù)工作力度

按照上級(jí)精神建立總法律顧問制度的有關(guān)要求，該所加快了法律顧問制度建設(shè)進(jìn)程。所的法律事務(wù)工作由所長兼黨委副書記主管，聘請黨委副書記兼紀(jì)委書記為所的總法律顧問，法律事務(wù)工作機(jī)構(gòu)是紀(jì)監(jiān)審計(jì)法規(guī)處，并配有兼職法律工作人員。從2012年以來，與山西某律師事務(wù)所簽訂《聘請法律顧問合同》，聘請?jiān)撍蓭煋?dān)任所的常年法律顧問，凡涉及所經(jīng)濟(jì)利益事項(xiàng)及重大合同均有法律顧問審核把關(guān)，特別重大事項(xiàng)律師全程跟蹤談判，進(jìn)一步確保了所的利益，規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 依法治企與員工教育培訓(xùn)相結(jié)合，努力提高全員法律意識(shí)

每年定期組織全所中干、重要崗位人員觀看警示教育片；組織所領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、全所中干、公司高管等人員開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的答題活動(dòng)；為全所中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德啟示錄》、《企事業(yè)典型案例法律評析》、《鏡鑒》等書籍；組織全體涉密人員學(xué)習(xí)貫徹《保密法》，觀看警示教育片《忠魂》，對全體涉密人員進(jìn)行“忠誠教育”；每年4月、10月舉行消防培訓(xùn)和演練，定期對全所消防器材進(jìn)行檢查，對于到期的滅火器材進(jìn)行更新；每年對新入所的大學(xué)生、研究生進(jìn)行《保密法》普及教育和三級(jí)安全教育；每年在召開職代會(huì)之際，對職工代表進(jìn)行《工會(huì)法》的集中培訓(xùn)；組織全體女職工及工會(huì)干部，開展《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》法律法規(guī)知識(shí)答題活動(dòng)；每年組織黨委書記為黨員干部上黨課。

通過以上活動(dòng)的開展，大大提高了該所中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的法律意識(shí)，促進(jìn)了我所依法合規(guī)經(jīng)營。

3.3 依法治企與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，不斷提高干部管理能力和水平

各級(jí)管理者是企業(yè)的決策者、組織者和實(shí)施者，是將依法治企概念具體到企業(yè)管理方式的決定性因素，提高企業(yè)管理者的法律素質(zhì)和依法治企的能力，是加快國有企業(yè)依法治企的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治企是目標(biāo)也是手段。企業(yè)管理者必須把握依法治企的內(nèi)涵。把學(xué)法和用法很好的結(jié)合起來。該所在對待重大事項(xiàng)的決策在法律框架內(nèi)進(jìn)行，克服長官意志和蠻干思想，杜絕主觀的隨意性和片面性。

一是健全完善決策制度體系，進(jìn)一步明確“三重一大”事項(xiàng)的主要范圍，加強(qiáng)決策管理，統(tǒng)一決策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范決策行為；

二是完善事前論證機(jī)制，決策前要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律論證；

三是加大決策責(zé)任追究力度，建立依法從嚴(yán)治企工作問責(zé)制，強(qiáng)化對重大決策和重要會(huì)議部署的貫徹落實(shí)和督查督辦；

四是充分發(fā)揮工會(huì)民主監(jiān)督的作用，對該所依法治企奠定了基礎(chǔ)。

3.4 依法治企與強(qiáng)化合同管理相結(jié)合，確保運(yùn)作的程序化、規(guī)范化

合同管理已成為預(yù)防經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)工作的重中之重。該所按照“以事前防范和事中控制為主，事后法律補(bǔ)救為輔”的原則，下發(fā)了《設(shè)備銷售合同（模板）》、《加工定做合同、買賣合同（模板）》標(biāo)準(zhǔn)示范合同文本，為所依法經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控打下了基礎(chǔ)。制定下發(fā)了《合同管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范了合同擬定與審查，合同簽訂，合同履行、變更與解除，合同結(jié)算、合同糾紛處理等程序。把合同管理列入制度建設(shè)之內(nèi)，從上到下都嚴(yán)格執(zhí)行，從而從源頭上規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)，避免了經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)聘請法律顧問參與合同的審核，對合同條款的法律風(fēng)險(xiǎn)予以確認(rèn)。同時(shí)，努力做好合同履行過程中的法律咨詢及指導(dǎo)工作。根據(jù)以往案件，探索發(fā)案規(guī)律，對有關(guān)部門提出的合同履行過程中存在的問題或不足，及時(shí)進(jìn)行解

答和指導(dǎo)，避免經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，以備日后發(fā)生糾紛時(shí)，有據(jù)可查，有據(jù)可依。

3.5 依法治企與加強(qiáng)依法維權(quán)、處置法律糾紛案件相結(jié)合，確保所的資金安全

加大應(yīng)收賬款的催收力度，通過外發(fā)律師函、提起仲裁等方式，維護(hù)所的權(quán)益不受侵犯，取得了明顯成效。在對待被訴案件上，我們積極采取應(yīng)對措施。在山西某公司訴該所下屬分公司借款合同糾紛一案中，我們多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，積極請教省內(nèi)、省外法律專家給予指導(dǎo)，經(jīng)過多方向相關(guān)部門、法院反映情況，并多次與山西某公司進(jìn)行溝通，為雙方協(xié)商解決糾紛打下基礎(chǔ)，最終達(dá)成和解協(xié)議，為所減少損失120萬元左右。

綜上所述，依法治企是企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護(hù)合法權(quán)益的重要組織保障和制度保障，若要實(shí)現(xiàn)依法治企，企業(yè)首先要樹立法治意識(shí)，堅(jiān)持依法治企原則，然后建立完善的企業(yè)規(guī)章制度并輔之以責(zé)任追究與監(jiān)管控制措施。在企業(yè)法治文化建設(shè)的過程中始終貫徹“依法治企”理念這一精神內(nèi)核，在長期的實(shí)踐過程中不斷探索，不斷改進(jìn)，只有這樣，才能真正達(dá)到依法治企的目的。

作者簡介：

劉文芳，女，1981年1月，山西朔州人，漢，干事，工程師。endprint