高校法治教育存在的問題及對策研究

■文/凌娜

高校法治教育存在的問題及對策研究

■文/凌娜

摘要高校法治教育是培養(yǎng)法治人才的重要途徑，如何開展高校的法治教育工作，提高法治教育的科學(xué)性和有效性，是高校法治教育所必須予以認(rèn)真探索的課題。本文通過查閱大量相關(guān)資料，分析大學(xué)生法治教育存在的問題，積極探求解決問題的途徑。

關(guān)鍵詞高校法治教育問題對策

在我們現(xiàn)在所處的社會(huì)背景下，實(shí)現(xiàn)法治化己成為全社會(huì)達(dá)成的普遍共識(shí)，開展法治教育是所有法治先進(jìn)國家的通行做法。早在黨的十五大上就明確提出了“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的治國方略。第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議將此治國方略明確為我國憲法原則之一。黨的十八屆三中全會(huì)再次明確提出“推進(jìn)法治中國的建設(shè)”以及“健全社會(huì)普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念”，表明了法治教育仍是社會(huì)主義法治實(shí)踐的重要內(nèi)容，必須得到加強(qiáng)與深化。高校是培養(yǎng)未來中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者與接班人的基地，在高校大學(xué)生中間開展法治教育，意義十分重大。大學(xué)生法律素質(zhì)對我國建設(shè)社會(huì)主義法治國家、加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)，以及促進(jìn)大學(xué)生自身的全面發(fā)展具有關(guān)鍵的作用。

高校法治教育是對高校中非法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行的法治理念和法治素質(zhì)的培養(yǎng)。我國高校法治教育是從1986年國家教育部做出在高校開設(shè)“法律基礎(chǔ)”課的決定后開始的?？陀^地說，過去29年，伴隨著社會(huì)主義法治實(shí)踐的不斷豐富與發(fā)展，我國的大學(xué)生法治教育確實(shí)取得了一定的成效，但是就目前大量關(guān)于高校大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告中發(fā)現(xiàn)大學(xué)生所具有的法律知識(shí)、法律信仰、法律意識(shí)、法律素質(zhì)、法制觀念等，并不能與其自身法治公民相對稱，并不能滿足我國法治國家建設(shè)要求。最為明顯的是近年來引起社會(huì)廣泛關(guān)注的馬加爵案、卓科案、付成勵(lì)案、藥家鑫案、林森浩案等大學(xué)校園中的違法犯罪案例的頻繁出現(xiàn)，涉及暴力犯罪、財(cái)產(chǎn)犯罪、智能犯罪、破壞犯罪等多種犯罪行為。當(dāng)前大學(xué)生犯罪的現(xiàn)狀不容樂觀，據(jù)中國犯罪學(xué)研究會(huì)會(huì)長、北京大學(xué)法學(xué)教授康樹華進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示大學(xué)生犯罪率呈上升趨勢，并且犯罪性質(zhì)也日益嚴(yán)重。究其原因，當(dāng)前的高校法治教育還存在著諸多問題，分析造成這種局面的原因也非常復(fù)雜，所以在新形勢下，如何開展高校的法治教育工作，提高法治教育的科學(xué)性和有效性，是高校法治教育所必須予以認(rèn)真探索的課題。因此

對高校法治教育的研究應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極探索解決問題的對策。

一、目前高校法治教育存在的問題

（1）大學(xué)生主體現(xiàn)代法律意識(shí)不強(qiáng)

安微農(nóng)業(yè)大學(xué)盛黎明作的一項(xiàng)關(guān)于大學(xué)生對基礎(chǔ)法律知識(shí)、法律作用以及對熱點(diǎn)法律現(xiàn)象認(rèn)知的調(diào)查問卷結(jié)果顯示，大學(xué)生的法律意識(shí)上存在缺乏法律信仰、對法律缺乏畏懼感、缺乏扎實(shí)的法律知識(shí)以及缺乏學(xué)習(xí)的主動(dòng)性等諸多問題。王蓓同樣作的關(guān)于當(dāng)代大學(xué)生法律意識(shí)狀況的調(diào)查顯示，大學(xué)生的法律意識(shí)相當(dāng)?shù)呢毞?。近年來逐年升高的大學(xué)生違法犯罪的數(shù)據(jù)同樣告訴我們，大學(xué)生對法律知識(shí)不清，或明知違法卻存在僥幸心理，還有是缺乏社會(huì)責(zé)任感，認(rèn)為只要自己不違法，不犯罪，法律就與自己就沒有關(guān)系。大學(xué)生作為高校受教育主體，其自身的法律意識(shí)直接影響高校法治教育效果。

（2）法治教育內(nèi)容設(shè)置不合理，缺乏科學(xué)性

在法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，從個(gè)體人的日常生活行為到事業(yè)的發(fā)展與成功，均離不開一定的法律知識(shí)或法律技能。然而，長期以來我們的法治教育從內(nèi)容上來講，僅僅停留在基本法律知識(shí)的宣講和解讀上，側(cè)重于“技”的層面，而忽略了作為市場經(jīng)濟(jì)條件下主體權(quán)利義務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)和現(xiàn)代法治精神的塑造。而且，高校中現(xiàn)有的教學(xué)資源配置與教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)缺乏科學(xué)性?，F(xiàn)實(shí)中一個(gè)極為普遍現(xiàn)象是，高校針對絕大多數(shù)非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生開設(shè)的法治教育課在授課內(nèi)容并沒有結(jié)合不同專業(yè)，不同水平的學(xué)生，有選擇性地對相應(yīng)的法律知識(shí)進(jìn)行講解，而是以合班的形式進(jìn)行，缺乏科學(xué)性。

（3）教學(xué)方法上陳舊落后，實(shí)踐性不足

由于長期以來高校的法治教育一直從屬于道德教育,因此在教育方法上存在著照搬德育教育的老一套的傳統(tǒng)做法,教學(xué)方法陳舊落后，最典型的表現(xiàn)就是在教學(xué)中普遍存在著重理論輕實(shí)踐的傾向,這種傾向?qū)е略趯?shí)際教學(xué)中教師們側(cè)重于運(yùn)用傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方法把法律知識(shí)灌輸給學(xué)生,而忽視學(xué)生接受和領(lǐng)會(huì)的效果。這種教學(xué)方式造成學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)只是為了應(yīng)付考試,無法感知法律知識(shí)和自身生活的密切關(guān)聯(lián),實(shí)踐性嚴(yán)重不足。

（4）師資力量薄弱，教學(xué)手段簡單化，大學(xué)生參與度不高

目前，高校法律基礎(chǔ)課教師多為思想政治教師，其自身的法律知識(shí)和教學(xué)方法便存在著一定的欠缺，專業(yè)理論基礎(chǔ)和解決實(shí)際問題的能力嚴(yán)重不足影響教學(xué)效果，教學(xué)手段簡單化，缺乏案例教學(xué)和課堂的靈活性，使法律課成了純粹的知識(shí)講授課，學(xué)生參與度不高，調(diào)動(dòng)不了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

二、高校法治教育的對策

（1）高校要引導(dǎo)大學(xué)生形成良好的法律意識(shí)

法律專業(yè)的學(xué)生因?yàn)槭艿綄I(yè)的法學(xué)教育往往具有良好的法治意識(shí)，而其他占高校學(xué)生主體的非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生由于接受法律教育時(shí)間較少，以至于法律意識(shí)相對缺乏，從而導(dǎo)致大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象大量存在。因此，高校要引導(dǎo)大學(xué)生在認(rèn)同法律的基礎(chǔ)上，形成良好的法律意識(shí)和法治觀念，形成對法律權(quán)威的認(rèn)知和認(rèn)識(shí)，如若缺乏對法律的信任，法律就不能內(nèi)化為意識(shí)，外化為行為。

（2）高校要高度重視大學(xué)生法治教育工作，切實(shí)調(diào)整法治教育的培養(yǎng)理念

高校要高度重視對大學(xué)生進(jìn)行法制教育，提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，并將其作為人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)必不可少的教育內(nèi)容。在制定教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容上要做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、具體化、制度化，改變陳舊的、落后的教學(xué)觀念和教學(xué)方法，并把心理健康教育、文明教育、道德教育、政治教育等各方面教育結(jié)合起來，切實(shí)調(diào)整法治教育實(shí)施全方位互動(dòng)教育的培養(yǎng)理念，真正的實(shí)現(xiàn)使大學(xué)生的素質(zhì)提高，法制教育的實(shí)效性提高，構(gòu)建完善合理的法制教育體系。

（3）高校要改善法治教育課堂教學(xué)環(huán)節(jié)

高校法制教育的質(zhì)量保障，首要要求是授課教師自身的法律修養(yǎng)。因此完善教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，這是增強(qiáng)大學(xué)生法律意識(shí)的重要內(nèi)容和必經(jīng)之路。法制教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識(shí)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育，必須要有受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律教師隊(duì)伍，并能夠定期參加法律知識(shí)培訓(xùn)、進(jìn)修和研討等，從而增強(qiáng)法律修養(yǎng)。定期與不定期相互開展交流，同時(shí)聘請法律界相關(guān)人士、學(xué)者為師生定期開展講座等途徑加強(qiáng)教師的法律知識(shí)。

教師還應(yīng)充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道的作用。在教學(xué)方法上著眼于大學(xué)生法律素質(zhì)的提高，并根據(jù)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展對人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓住大學(xué)生心理特征，可運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)、角色扮演、模擬案件、辯論等多種教學(xué)方法，發(fā)揮各有關(guān)課程在法制方面的作用和功能，使大學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)深受法制的熏陶。

高校法治教育可以改變以往傳統(tǒng)的教學(xué)模式，拓展教學(xué)時(shí)空。如建設(shè)高校法律教育網(wǎng)，利用學(xué)校陽光視頻播放法制教育的案例和宣傳片，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行法制教育宣傳，利用案例追蹤來強(qiáng)化教育的時(shí)效性。還可以利用電視媒體作用，實(shí)施開放電視教學(xué)課堂，中央臺(tái)法制頻道和今日說法節(jié)目都是很好資源，在大學(xué)生中有一定的影響力，并會(huì)加大學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極性。如果學(xué)校組建了法律社團(tuán)，其可以開展定期的法律咨詢活動(dòng)，為大學(xué)生解決現(xiàn)實(shí)生活中的法律問題，同時(shí)也普及宣傳法律知識(shí)。

（4）高校要構(gòu)建有效的法治教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

大學(xué)生法治素養(yǎng)的提高在主體積極參與體驗(yàn)的環(huán)境下較易獲得。因此，高校法治教育應(yīng)打破課上與課下的界限，書本與現(xiàn)實(shí)的分割，構(gòu)建有效的法治教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，例如積極與司法部門聯(lián)系，開辟并充分利用法制教育的“第二課堂”，讓大學(xué)生多參與一些生動(dòng)活潑、主題鮮明、形象直觀的司法實(shí)踐活動(dòng)，如旁聽有關(guān)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的審判活動(dòng)，親身體驗(yàn)法律在社會(huì)中的作用；有條件的還可以請法官、檢察官、律師和立法工作者來學(xué)校開設(shè)法律講座等，利用發(fā)生在身邊的典型案例對大學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)的、直觀的法制教育，使學(xué)生學(xué)以致用，提高守法的自我修養(yǎng)，積極參加依法治國和以德治國、民主法制建設(shè)和道德建設(shè)的實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

[1]盛黎明.大學(xué)生法律意識(shí)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào), 2014，(4).

[2]王蓓.當(dāng)前高校法制教育存在的問題及解決對策[J].杭州科技，2005，（6）.

[3]韓學(xué)平、陳悅悅.當(dāng)代大學(xué)生法律信仰缺失原因及其培育[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，（2）.

[4]王希.高校法制教育現(xiàn)狀分析和對策[J].廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2009, (1).

（作者單位：商丘學(xué)院風(fēng)景園林學(xué)院）