國務(wù)院扶貧辦等九部門發(fā)出通知要求進一步完善定點扶貧工作

8月21日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中共中央組織部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、解放軍總政治部等九部門發(fā)出《關(guān)于進一步完善定點扶貧工作的通知》（國開辦發(fā)〔2015〕27號）。

《通知》指出，2012年，國家部署開展新一輪定點扶貧工作，參與定點扶貧的中央和國家機關(guān)等單位達到310個，軍隊和武警部隊與全國63個縣、547個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2856個貧困村結(jié)對，首次實現(xiàn)定點扶貧對全國592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣的全覆蓋。

近年來，定點扶貧出現(xiàn)了一些新情況：因機構(gòu)改革和央企重組，參與定點扶貧的單位由310個減少到300個；還有22個單位尚未承擔定點扶貧任務(wù)；一些單位幫扶任務(wù)畸輕畸重，不利于下一步開展工作考核；一些單位提出要求調(diào)整定點扶貧縣。今年6月18日，習(xí)近平總書記在貴州主持召開部分省區(qū)市扶貧攻堅與“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展座談會上作出重要指示：“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的‘三位一體大扶貧格局，強化舉措，擴大成果。要健全東西部協(xié)作、黨政機關(guān)定點扶貧機制，各部門要積極完成所承擔的定點扶貧任務(wù)，東部地區(qū)要加大對西部地區(qū)的幫扶力度，國有企業(yè)要承擔更多扶貧開發(fā)任務(wù)”。新形勢、新任務(wù)對定點扶貧工作提出了新要求。

《通知》強調(diào)，當前，我國扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示，充分發(fā)揮中央、國家機關(guān)和有關(guān)單位在扶貧攻堅中的作用，進一步深化細化強化定點扶貧工作，確保貧困地區(qū)、貧困人口到2020年如期脫貧，國務(wù)院扶貧辦會同各牽頭組織部門，按照“同一類單位定點扶貧任務(wù)相對均衡、分類考核”的總體原則，對定點扶貧結(jié)對關(guān)系進行了局部調(diào)整。新增22個單位參加定點扶貧；部分單位參加地方組織的扶貧工作，調(diào)出幫扶單位序列。調(diào)整后，參與定點扶貧的中央、國家機關(guān)和有關(guān)單位共320個，幫扶全國592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣。軍隊和武警部隊繼續(xù)推進與貧困縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的定點幫扶工作。

《通知》明確了新的定點扶貧結(jié)對關(guān)系，并就進一步作好定點扶貧工作提出6個方面的要求：

一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立定點扶貧工作機制，明確具體工作機構(gòu)和責任人，制定定點扶貧工作規(guī)劃和實施方案。單位領(lǐng)導(dǎo)同志每年應(yīng)至少到定點扶貧縣開展一次扶貧調(diào)研，推動工作落實。要將定點扶貧工作與黨群工作密切結(jié)合起來，廣泛發(fā)動本部門、本系統(tǒng)干部職工參與到定點扶貧中來，多方籌措幫扶資源，為定點扶貧縣貧困群眾辦好事、辦實事。

二、選派干部掛職扶貧。把培養(yǎng)鍛煉干部與定點扶貧工作有機結(jié)合，選派優(yōu)秀干部赴定點扶貧縣掛職，可擔任縣委或縣政府副職，分管或協(xié)助分管扶貧工作，不占領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，定期輪換，輪換時間一般為1-3年。要按照中央組織部組通字〔2015〕24號文件規(guī)定，每個單位至少選派1名優(yōu)秀干部到定點扶貧縣貧困村任第一書記。要把掛職干部和第一書記的工作實績作為考核干部的重要依據(jù)。要妥善解決他們的實際困難，落實相關(guān)待遇政策，使他們安心工作。

三、突出工作重點。堅持精準扶貧、精準脫貧，協(xié)助地方黨委和政府拓寬工作思路，改革創(chuàng)新扶貧方式，抓好中央各項扶貧政策落地。發(fā)揮自身特點和部門優(yōu)勢，利用當?shù)刭Y源，因地制宜開辟脫貧致富新路子。采取培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種形式，增強當?shù)馗刹咳罕娨揽孔陨砹α棵撠氈赂坏哪芰Α?/p>

四、認真落實幫扶時限與責任要求。幫扶時間與《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》實施期限一致。對提前脫貧摘帽的縣，各單位要繼續(xù)幫扶，結(jié)對關(guān)系在一定時間內(nèi)保持不變。幫扶期間撤銷的單位，由其上級單位承擔原定點扶貧任務(wù)，合并或重組的，由合并或重組后的單位承擔原定點扶貧任務(wù)。

五、健全牽頭聯(lián)系機制。中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、人民銀行、國務(wù)院國資委、解放軍總政治部分別牽頭聯(lián)系中直機關(guān)、中央國家機關(guān)、民主黨派中央和全國工商聯(lián)、高校、金融機構(gòu)、中央企業(yè)、解放軍和武警部隊的定點扶貧工作。中央組織部牽頭聯(lián)系各單位選派掛職扶貧干部和第一書記工作。國務(wù)院扶貧辦負責定點扶貧的綜合協(xié)調(diào)工作。各牽頭組織部門每年召開工作會議，開展工作考核，統(tǒng)計匯總有關(guān)情況，報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、強化工作考核。在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照業(yè)務(wù)歸口和黨的組織關(guān)系，由牽頭組織部門每年對各自牽頭聯(lián)系的單位定點扶貧工作進行考核，主要考核定點扶貧文件規(guī)定的有關(guān)事項落實情況和定點扶貧縣減貧成效情況?？己私Y(jié)果經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報黨中央、國務(wù)院，并在一定范圍內(nèi)通報。具體考核辦法由國務(wù)院扶貧辦會同各牽頭組織部門另行制定。

各地區(qū)特別是有扶貧任務(wù)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，要參照以上要求，做好地方黨政機關(guān)和有關(guān)方面的定點扶貧工作。