基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題和措施

晁 豪，吳 澤，志洪慧

（河南省濮陽市清豐縣農(nóng)技推廣六塔區(qū)域站，清豐457323）

1 清豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況

河南省清豐縣四季分明、光照充足、水源充沛，土地肥沃。盛產(chǎn)小麥、玉米、花生、辣椒、食用菌等農(nóng)作物，是全國重要的優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地。近年來，清豐縣采取了有效措施，加大了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用力度，采取豐富多彩的培訓形式，以實施全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目為契機，將全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革與建設(shè)示范縣項目培訓工作與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，針對種植、養(yǎng)殖不同的季節(jié)需求，對農(nóng)民種養(yǎng)能手進行有針對性地重點培訓。同時，積極探索農(nóng)技推廣體系新模式、創(chuàng)新農(nóng)技推廣新方式，取得了階段性成果。

2 農(nóng)技推廣存在的問題

2.1 推廣工作經(jīng)費缺乏

經(jīng)費緊缺是基層農(nóng)技推廣部門普遍存在的問題，除發(fā)放人員工資外，幾乎沒有給農(nóng)技推廣機構(gòu)預(yù)算試驗、示范、推廣經(jīng)費，業(yè)務(wù)工作開展主要靠上級主管部門從項目上支持解決，工作運轉(zhuǎn)比較艱難。科技人員常年工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，工作條件差、環(huán)境艱苦，由于經(jīng)費緊張、待遇低，下村入戶工作又比較辛苦，使得部分農(nóng)技人員思想不穩(wěn)，情緒不高，嚴重影響了基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和推廣事業(yè)的發(fā)展。

2.2 推廣隊伍不穩(wěn)定

人才外流現(xiàn)象比較嚴重，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站工作環(huán)境艱苦，待遇也比較低，人才外借、外調(diào) “跳農(nóng)門”的現(xiàn)象比較普遍。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施滯后

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站沒有專門的服務(wù)場所，即使有場所，標準也不高，更缺乏必要的土壤肥料速測儀、農(nóng)藥殘留速測儀、種子純度鑒定儀以及電腦辦公用品、車輛服務(wù)工具、教育培訓設(shè)備等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)手段落后、能力有限，嚴重影響了科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化。

2.4 農(nóng)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

一是文化層次偏低。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，全日制大專以上學歷的很少，雖然有的通過函授方式獲得了大專以上文憑，但其含金量低，也沒有進行過系統(tǒng)推廣教育。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識更新緩慢。由于受經(jīng)費等條件的限制，廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員很少有機會走出去和深造，知識難以更新，業(yè)務(wù)素質(zhì)難提高，知識層次相對較低，制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。

2.5 試驗示范基地缺乏 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平下降

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，必須遵循試驗示范、培訓、推廣的線路原則，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)必須有固定且具相應(yīng)規(guī)模的試驗示范基地。引進新品種、新技術(shù)必須在試驗示范基地經(jīng)過試驗證明其先進性與適用性，通過示范展示其實際效果，才能進行推廣。但是，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作弱化，試驗示范自主能力與活力明顯削弱，全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣整體水平明顯下降。

3 針對以上存在的問題 認為應(yīng)采取以下措施

3.1 增加財政支持力度 完善技術(shù)推廣體系

政府要保證經(jīng)費投入，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件，要采取有效措施，購置必需的儀器設(shè)備，強化課題研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)手段。逐步提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的服務(wù)功能，滿足履行公益性職能的需要。農(nóng)業(yè)部門也要做好計劃工作，將資金投入落實到實處，堅持引進現(xiàn)代化設(shè)施，提高人們對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識，做好技術(shù)推廣工作。一要在明確界定的公益性職能的基礎(chǔ)上，保證全額預(yù)算人員的工資福利及時足額發(fā)放；二要增加專項經(jīng)費支持，在各單位實施涉農(nóng)項目時，要按部門的上級要求安排一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費，自主或與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合作開展相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

3.2 加大科技培訓力度 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)

加大基層農(nóng)業(yè)科技人員的培訓力度，要采取多種措施培養(yǎng)人才，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的人員素質(zhì)。一是要建立健全嚴格的考核機制，充分調(diào)動起農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在一線的推廣業(yè)績作為考核與評價的主要依據(jù)，并與崗位動態(tài)管理、晉升晉級、創(chuàng)先評優(yōu)、繼續(xù)教育等掛鉤，充分發(fā)揮考評結(jié)果的激勵作用。二是要積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員業(yè)務(wù)培訓。創(chuàng)新培訓方法，突出培訓的針對性和有效性，統(tǒng)一規(guī)劃人才培訓，應(yīng)采取派出去、請進來的形式進行，要分期分批選送優(yōu)秀人員去高校和科研院所培訓進修，培訓骨干隊伍，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和重點項目，不定期邀請專家、學者來縣講學，培養(yǎng)人才。實施陽光工程，開展多種形式的農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高科技入戶率和轉(zhuǎn)化率。

3.3 推廣新品種 新技術(shù) 建立農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地

近年來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，以農(nóng)業(yè)項目實施為契機，積極引進新品種、推廣新技術(shù)，使良種良法配套，使科技示范園區(qū)建設(shè)成為了各級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的樣板田、農(nóng)業(yè)新科技新成果的展示田、廣大農(nóng)民學科學、用科學的科技田，為提升該縣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)起到了典型示范的作用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立推廣試驗示范基地，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，把各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地辦成新成果的展示窗口，新技術(shù)引進的試驗基地，培訓職業(yè)農(nóng)民的教育平臺，致富信息的發(fā)布窗口。

3.4 實施農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程 創(chuàng)新科技推廣新模式

以科技示范戶能力培養(yǎng)為核心，強化農(nóng)業(yè)科技推廣能力建設(shè)，完善政府組織推動，市場機制牽動，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)帶動，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動，專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用新機制，形成人、財、物直接進村入戶的多種科技推廣新模式。例如清豐縣最近正在推廣的“田間課堂”農(nóng)民培訓模式，將農(nóng)村實用技術(shù)培訓地點設(shè)在田間地頭、豬舍雞棚，由農(nóng)業(yè)局技術(shù)員組織種植、養(yǎng)殖致富能手現(xiàn)身說法，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，理論結(jié)合實際，邊干邊教，有說有做，針對性強，實用效果好，使群眾能夠很快地接受新知識、掌握新技術(shù)，培訓了很多農(nóng)民種養(yǎng)能手，起到了很好的效果。

[1]張榮.淺談基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題和對策.科技探索，2014,（04）

[2]唐文金，周紅兵.農(nóng)技推廣隊伍的問題、成因及對策.全國商情(經(jīng)濟理論研究)，2007,（10）

[3]李宗如.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系存在的問題與對策.安徽農(nóng)業(yè)科學，2005,（04）