區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民辦高職教育專(zhuān)業(yè)發(fā)展趨向的影響研究——基于江蘇省數(shù)據(jù)調(diào)查研究

錢(qián) 鑫

（正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南京 211100）

一、目前江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

（一）江蘇經(jīng)濟(jì)總體概況

改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，1992年起江蘇省GDP連續(xù)二十一年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。2012年，江蘇省經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中平穩(wěn)增長(zhǎng)。江蘇省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值54 058.2億元，增長(zhǎng)10.1%。位居全國(guó)第二。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29 677元，農(nóng)村居民人均純收入為12 202元，恩格爾系數(shù)平均維持在36%左右，已超出小康，達(dá)到富裕狀態(tài)。

2002—2012年，這十年中江蘇省對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度不斷提高。2002年江蘇省進(jìn)出口總額達(dá)到703.05億美元，其中出口額為384.80億美元；至2012年，江蘇省進(jìn)出口總額達(dá)到5 480.93億美元，為2002年的7倍多。2012年出口總額達(dá)到3 285.38億美元，出口依存度為38%（1美元=6.3元人民幣）。截至2012年，江蘇省外企數(shù)量為50 461個(gè)，其中制造業(yè)為30 932個(gè)，占61.3%（以上數(shù)據(jù)均來(lái)自于《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》）。

（二）江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

江蘇省一直注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性發(fā)展，2012年第一、二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重分別為6.3%、50.2%及43.5%，與2002年相比，第一、二產(chǎn)業(yè)比重分別下降了4.2%和2%，而第三產(chǎn)業(yè)比重上升了6.2%（見(jiàn)圖1）。

圖1 2002年與2012年三大產(chǎn)業(yè)比重比例數(shù)據(jù)

而與此對(duì)應(yīng)的從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)比例也發(fā)生了明顯的變化，至2012年江蘇省第一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)分別達(dá)到了989.98萬(wàn)人、2 032.32萬(wàn)人和1 737.23萬(wàn)人，與2002年同期相比，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)下降了18.2%，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)分別上升了10.2%和8%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)需要相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的比重穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)技能型人才的需求也不斷增加。

數(shù)據(jù)顯示，江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐不斷加快。作為經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省、實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省的江蘇，當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。為了加快從“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，江蘇省提出以科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)這一調(diào)整和轉(zhuǎn)變，既要靠高層次人才的發(fā)明創(chuàng)造，更需要高技能人才的手，把發(fā)明創(chuàng)造變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。對(duì)技能型人才的規(guī)模和質(zhì)量提出了新的更高的要求，因此，廣泛提升勞動(dòng)者素質(zhì)、提高技能水平比以往任何時(shí)候都更為迫切。

二、江蘇省民辦高職教育現(xiàn)狀

（一）江蘇省民辦高職學(xué)校的總體狀況

目前江蘇省共有23所民辦高職，其中南京市6所，蘇州市5所，無(wú)錫市3所，宿遷兩所，徐州、常州、南通、淮安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江各1所。招生為專(zhuān)科最后一批次，生源素質(zhì)一般。自2011年至今，民辦高職實(shí)施注冊(cè)入學(xué)，由于受生源不足影響，為確保招生人數(shù)，所招學(xué)生素質(zhì)參差不齊。

（二）民辦高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

自高職創(chuàng)辦至今，專(zhuān)業(yè)設(shè)置已經(jīng)基本擺脫“本科壓縮型”或“閉門(mén)造車(chē)型”，開(kāi)始注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，本著以培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)地方發(fā)展的宗旨，一些有地方特色的專(zhuān)業(yè)在各高職已經(jīng)開(kāi)辦起來(lái)。以南京的高職院校為例，如鐘山學(xué)院的面向環(huán)保行業(yè)的給排水工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理專(zhuān)業(yè)，面向老年服務(wù)的老年服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)；正德學(xué)院的飛行技術(shù)、航空機(jī)電設(shè)備維修、航空服務(wù)；應(yīng)天的教育服務(wù)等等，以及開(kāi)展各類(lèi)聯(lián)合辦學(xué)、社會(huì)合作辦學(xué)，由于師資及硬件教學(xué)資源的限制，所招學(xué)生人數(shù)有限，因此優(yōu)勢(shì)不是那么明顯，大部分專(zhuān)業(yè)還是不排除重復(fù)和扎堆現(xiàn)象，《2014年教育藍(lán)皮書(shū)》指出，高職專(zhuān)業(yè)重置率較高，財(cái)經(jīng)類(lèi)、電子信息類(lèi)、文化教育類(lèi)等重置率在60%~80%。

（三）民辦高職面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力

在招生方面，民辦高職由于學(xué)費(fèi)高、招生批次落后等因素，在社會(huì)口碑等方面不如公辦高職院校，招生壓力大；在資金建設(shè)方面，民辦高職屬于自籌經(jīng)費(fèi)，國(guó)家資助建設(shè)項(xiàng)目少，硬件較好的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量遠(yuǎn)不如公辦院校；在教師科研隊(duì)伍方面，目前的民辦高職的教師科研隊(duì)伍學(xué)歷以碩士研究生為主，副高以上職稱人數(shù)平均在25%以上，但這一數(shù)據(jù)與公辦高職仍有較大差距。

三、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才供求的狀況

（一）市場(chǎng)需求的基本狀況

據(jù)江蘇人力資源市場(chǎng)人才供求數(shù)據(jù)分析，近年來(lái)在各類(lèi)職業(yè)中，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的需求比較集中，其需求占比重分別為53.58%、17.42%和15.73%。從供求狀況對(duì)比看，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的人力資源需求大于供給，其求人倍率為 1.07、1.22和 1.32。

從技術(shù)等價(jià)或職稱上看，與高職院校對(duì)應(yīng)的，職業(yè)資格五級(jí)（初級(jí)技能）的需求人數(shù)與去年同期相比減少9.57萬(wàn)人，減少幅度為16.98%；職業(yè)資格四級(jí)（中級(jí)技能）的需求人數(shù)與去年同期相比增加11.95萬(wàn)人，增加幅度為75.25%。

在市場(chǎng)需求中，企業(yè)用工需求仍占主導(dǎo)地位，私營(yíng)企業(yè)用人需求增速，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工需求增幅較大，但在市場(chǎng)運(yùn)行中結(jié)構(gòu)性供需矛盾依然突出，部分群體就業(yè)壓力加大。

（二）高職專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生需求結(jié)構(gòu)分析

《2014年教育藍(lán)皮書(shū)》數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)高職高專(zhuān)院校初次就業(yè)率最高，高于“211”（包括“985”）重點(diǎn)大學(xué)，而江蘇省高職的就業(yè)率高達(dá)90%以上。由此可見(jiàn)，高職專(zhuān)業(yè)的就業(yè)去向比較明確，但不同專(zhuān)業(yè)之間的就業(yè)區(qū)別還是比較明顯。工科類(lèi)操作性比較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，如汽車(chē)檢測(cè)與維修、數(shù)控設(shè)備應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生比較搶手，而文科類(lèi)的如管理類(lèi)、會(huì)計(jì)類(lèi)的畢業(yè)生就業(yè)就出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

并且，從就業(yè)一直較好的部分專(zhuān)業(yè)，企業(yè)對(duì)此類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的需求內(nèi)涵已發(fā)生了變化，如市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)，企業(yè)需要的不僅僅是能說(shuō)會(huì)道的銷(xiāo)售人員，而是需要既能營(yíng)銷(xiāo)又能從事技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。近年來(lái)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)也是如此，既能進(jìn)行電算化操作又能維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的畢業(yè)生總是供不應(yīng)求。

由此可見(jiàn)，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)程中加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和科學(xué)預(yù)測(cè)，認(rèn)真研究區(qū)域性的職業(yè)崗位總體變動(dòng)走勢(shì)，超前調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加復(fù)合型專(zhuān)業(yè)設(shè)置比例，培養(yǎng)更多生產(chǎn)第一線需要的復(fù)合型人才，是目前高職教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

四、高職教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置相關(guān)啟示

教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，但教育事業(yè)的發(fā)展，歸根結(jié)底要受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更是高等教育發(fā)展的決定性因素（張琳，2011）。在高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈正相關(guān)的狀況下，高等教育對(duì)區(qū)域發(fā)展的推動(dòng)力就大。高職院校雖然被界定為高等教育的一部分，但它與原有的本、專(zhuān)科教育是完全不同的，從專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置到培養(yǎng)目標(biāo)都有著顯著的獨(dú)特性。

（一）合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)

江蘇是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來(lái)，高科技創(chuàng)新公司及專(zhuān)業(yè)型生產(chǎn)公司越來(lái)越多，因此對(duì)人才的需求也較以往有了明顯的變化，并且由于中小企業(yè)人員安排緊湊，很多崗位的要求不僅僅只是體現(xiàn)對(duì)某一專(zhuān)業(yè)知識(shí)的需求，而是需要復(fù)合型人才，尤其需要實(shí)際的社會(huì)經(jīng)歷，對(duì)此，高職類(lèi)學(xué)生由于教學(xué)安排的實(shí)訓(xùn)要求較多，所以有一定的優(yōu)勢(shì)，但在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，學(xué)校還需要有相應(yīng)的改進(jìn)。作為為區(qū)域企業(yè)輸送人才的高職院校，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置過(guò)程中必須加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查和科學(xué)預(yù)測(cè)，認(rèn)真研究區(qū)域性的職業(yè)崗位總體變動(dòng)走勢(shì)，超前調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加復(fù)合型專(zhuān)業(yè)設(shè)置比例，培養(yǎng)更多生產(chǎn)第一線需要的復(fù)合型人才，是無(wú)錫高職教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）專(zhuān)業(yè)設(shè)置應(yīng)與地方企業(yè)發(fā)展有效而全面地對(duì)接

從目前市場(chǎng)中對(duì)高職學(xué)生的需求來(lái)看，有些專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)遠(yuǎn)達(dá)不到崗位需求，這尤其體現(xiàn)在工業(yè)制造類(lèi)企業(yè)。而如工商管理、會(huì)計(jì)等文科專(zhuān)業(yè)的學(xué)生供給卻遠(yuǎn)超企業(yè)需求。針對(duì)這種情況，要實(shí)現(xiàn)這一對(duì)接，必須有及時(shí)、有效的信息傳遞和反饋機(jī)制。如無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院在專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃的開(kāi)發(fā)中，充分發(fā)揮由行業(yè)資深人士組成的專(zhuān)業(yè)咨詢委員會(huì)的作用，廣泛收集信息，每年對(duì)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行“設(shè)計(jì)—實(shí)施—信息收集—再設(shè)計(jì)”式的滾動(dòng)修訂，使之一次比一次符合實(shí)際，貼近生產(chǎn)第一線。

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