歐洲主要國家何以加入亞投行？

文/李罡

英、法、德、意等歐洲大國對美國主導(dǎo)世界銀行、IMF等國際機(jī)構(gòu)，獨攬全球治理話語權(quán)的做法心生不滿。加入亞投行表明歐洲主要大國開始對70年來一直由美國主導(dǎo)的國際規(guī)則和國際機(jī)構(gòu)說“不”。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，簡稱亞投行，AIIB）是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總部設(shè)在北京。亞投行法定資本1000億美元。

2013年10月，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理在先后出訪東南亞時提出了籌建亞投行的倡議。中國提出的籌建亞投行的倡議得到廣泛支持，許多國家反響積極。2014年年初以來，中方牽頭與亞洲域內(nèi)、域外國家進(jìn)行了廣泛溝通。經(jīng)過多輪多邊磋商，各域內(nèi)意向創(chuàng)始成員國就備忘錄達(dá)成了共識。

2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國的財長和授權(quán)代表在北京正式簽署《籌建亞投行備忘錄》，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，標(biāo)志著這一中國倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的籌建工作將進(jìn)入新階段。

2015年1月，新西蘭正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國。1月13日沙特阿拉伯和塔吉克斯坦正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國。3月12日，英國政府正式向中國提交了作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行的確認(rèn)函，成為首個加入亞投行的歐洲國家和七國集團(tuán)成員。3月17日，法國、德國、意大利緊隨英國腳步，決定加入中國主導(dǎo)的亞投行。3月18日，盧森堡財政大臣皮埃爾·格拉梅尼亞接受新華社記者采訪時稱，盧森堡已經(jīng)提交了希望成為亞投行意向創(chuàng)始成員國的資格申請。2015年3月20日，瑞士正式宣布申請作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行，并已向中方提交了書面確認(rèn)函。

3月31日是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）接受意向創(chuàng)始成員國申請的截止日。當(dāng)日，葡萄牙、冰島、以色列等國宣布申請作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行。截至發(fā)稿時，提出申請以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行的國家總數(shù)已至少49個。而美國財政部長雅各布·盧當(dāng)日表示，美國已準(zhǔn)備好歡迎中國倡導(dǎo)的亞投行。

歐洲主要大國紛紛加入亞投行引起了國際社會的普遍關(guān)注。作為美國的西方盟友，歐洲國家緣何不顧美國的反對紛紛加入亞投行？英、法、德、意加入亞投行原因是多方面的：

第一，歐洲國家雖然也是美國的傳統(tǒng)盟友，但在國際事務(wù)中的獨立性更強(qiáng)，影響力更大。日、韓、澳作為美國在亞太地區(qū)的盟友，受自身國力和地緣政治的影響，在對外決策上受美國的影響比歐洲國家要大，承受的壓力也更大。因此，在加入亞投行問題上韓國和澳大利亞雖然早已有心加入，但不得不看美國的臉色行事，表現(xiàn)出遲疑不決?？紤]到中日關(guān)系的復(fù)雜性和亞投行對日本在亞洲主導(dǎo)權(quán)的威脅，日本近期不會加入亞投行。

第二，英、法、德、意等歐洲大國對美國主導(dǎo)世界銀行、IMF等國際機(jī)構(gòu)，獨攬全球治理話語權(quán)的做法心生不滿。加入亞投行表明歐洲主要大國開始對70年來一直由美國主導(dǎo)的國際規(guī)則和國際機(jī)構(gòu)說“不”。

第三，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)至今復(fù)蘇乏力，德國失去了昔日歐洲經(jīng)濟(jì)火車頭的風(fēng)采，法國經(jīng)濟(jì)停滯，意大利經(jīng)濟(jì)至今沒有走出衰退的陰影。得益于早期的結(jié)構(gòu)改革和適當(dāng)?shù)暮暧^經(jīng)濟(jì)政策，英國經(jīng)濟(jì)增長高于歐盟平均水平，在歐洲可謂“一枝獨秀”。但基礎(chǔ)設(shè)施老化將成為未來英國經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸。加入亞投行有利于英國在吸引亞洲資本、改善老化基礎(chǔ)設(shè)施的同時，也開拓了英國銀行和企業(yè)參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資的渠道。可見，加入亞投行有利于歐洲分享亞洲新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，促進(jìn)歐亞之間的投資和貿(mào)易，有利于歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和就業(yè)的增長。

第四，人民幣國際化進(jìn)程日益加快，亞投行運(yùn)作成熟后，將會鼓勵使用人民幣，帶動人民幣在亞太地區(qū)的使用和流通，這將進(jìn)一步推動人民幣國際化進(jìn)程。人民幣國際化將帶來下一輪的金融變局。英國與中國的金融合作一直走在歐洲國家的前列，英國是西方國家中最早與中國簽署貨幣互換協(xié)議、建立人民幣清算機(jī)制、發(fā)行人民幣債券的國家，在人民幣國際化日益加快的背景下，英國正在積極建設(shè)倫敦離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。從英國與中國近年經(jīng)濟(jì)、金融貨幣合作的軌跡來看，此次英國搶占先機(jī)，率先加入亞投行順利成章，不足為奇。金融業(yè)在英國經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，加入亞投行有利于英國鞏固老牌國際金融中心地位，推動本國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長。目前，歐洲主要金融城市倫敦、法蘭克福、巴黎、盧森堡在各自的人民幣離岸中心建設(shè)中你追我趕，各顯身手，歐洲人民幣離岸中心城市呈現(xiàn)出“四足鼎立”的格局。在未來國際金融領(lǐng)域的變局中，歐洲主要大國誰也不想失去人民幣國際化這個機(jī)會，這也是德、法、意緊隨英國加入亞投行的一個原因。

歐洲主要國家加入亞投行不僅符合各自國家的利益，也有利于亞投行的建設(shè)和發(fā)展。

首先，德、法、意的加入進(jìn)一步削弱了美國在亞投行建設(shè)上的破壞力，有力反駁了美國對亞投行的唱衰和反對，起到很好的示范作用，促使后續(xù)有更多的國家加入亞投行。

其次，英、法、德、意等歐洲大國加入亞投行，將有利于提升亞投行發(fā)行債券的信用等級，較高的評級將大幅降低由亞投行投資項目的籌資成本，進(jìn)而有利于提高亞投行的影響力。

最后，歐洲主要國家加入亞投行將有利于推動歐盟及其機(jī)構(gòu)與亞投行的合作。德、法、英作為歐洲前三大經(jīng)濟(jì)體，在歐盟事務(wù)中發(fā)揮著重要作用，有很大的影響力。亞投行如果未來發(fā)展順利，吸引力和影響力變得更大，相信德、法、英將會積極推動歐盟及其機(jī)構(gòu)與亞投行的合作。

3月31日是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）接受意向創(chuàng)始成員國申請的截止日。當(dāng)日，葡萄牙、冰島、以色列等國宣布申請作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行。截至發(fā)稿時，提出申請以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行的國家總數(shù)已至少49個。