如何應(yīng)對(duì)“任性”引發(fā)的治理挑戰(zhàn)？

文/陳薇

社會(huì)心態(tài)作為彌散在整個(gè)社會(huì)或社會(huì)群體中的社會(huì)共識(shí)、情緒和感受，對(duì)社會(huì)群體的價(jià)值判斷和具體行為產(chǎn)生著導(dǎo)向作用，“任性”背后的負(fù)面社會(huì)心態(tài)導(dǎo)致了人們?cè)谛袨槟Ｊ缴系墓髁x和極端主義。

一直以來，人們用以溝通和交流的語(yǔ)言總是最先反映出變革時(shí)期公眾的社會(huì)心態(tài)和行為導(dǎo)向，從而成為社會(huì)轉(zhuǎn)型和價(jià)值變遷的風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)下，“任性”一詞風(fēng)靡社會(huì)，在全民“任性”愈演愈烈的趨勢(shì)下，關(guān)注“任性”背后蘊(yùn)藏的負(fù)面社會(huì)心態(tài)和行為導(dǎo)向，預(yù)判并適時(shí)回應(yīng)“任性”相關(guān)現(xiàn)象引發(fā)的政府治理挑戰(zhàn)已成為提升政府治理能力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要議題之一。

“任性”背后的負(fù)面社會(huì)心態(tài)與行為導(dǎo)向

“任性”顧名思義，主要指執(zhí)拗使性，無(wú)所顧忌。作為一個(gè)貶義詞，“任性”一詞縱然有著網(wǎng)絡(luò)流行詞慣有的戲謔與自嘲，但背后亦反映出中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡過程中產(chǎn)生的一些非理性或者說異化的社會(huì)心理狀態(tài)，主要表現(xiàn)為拜金與炫富心態(tài)橫行、規(guī)則和責(zé)任心態(tài)缺失，以及平和與包容心態(tài)的弱化。

改革開放以來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在建立多元經(jīng)濟(jì)格局、拓寬人們價(jià)值實(shí)現(xiàn)與財(cái)富積累渠道的同時(shí)，也因過渡時(shí)期制度與監(jiān)管的不完善使得部分人得以通過鉆“政策”空子或打法律“擦邊球”而一夜暴富。一方面是少數(shù)人財(cái)富的急劇膨脹甚至是指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)；另一方面是社會(huì)大眾在經(jīng)濟(jì)地位上的相對(duì)被剝奪感增強(qiáng)，拜金和炫富的心態(tài)恰好就在這財(cái)富的急劇分化中開始泛濫。最典型的表現(xiàn)便是網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)中的“闊少”、“千金小姐”、“富二代”們不厭其煩地以露骨的語(yǔ)言和夸張的圖片大肆炫耀財(cái)富，并引來無(wú)數(shù)網(wǎng)民的“圍觀”與模仿?！坝绣X，就是這么任性”成為炫富與媚富者大肆宣揚(yáng)的口號(hào)。

中國(guó)有句古話：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，上至君王，下至庶民，均應(yīng)遵循相應(yīng)的規(guī)則和約束。反觀當(dāng)下中國(guó)，有權(quán)任性的政府官員為謀取私利不惜違反黨紀(jì)國(guó)法，無(wú)權(quán)任性的民眾也往往對(duì)社會(huì)生活中的基本秩序和規(guī)則視而不見。隨著越來越多的人加入“任性”的行列，除了拜金、媚權(quán)和無(wú)規(guī)則主義作祟外，平和與寬容心態(tài)的弱化亦不容忽視。在傳統(tǒng)儒家思想中，平和意味著個(gè)人道德修養(yǎng)和社會(huì)的和諧安寧，兩者相輔相成。因此，無(wú)論從個(gè)人層面還是從社會(huì)層面來講，“任性”所體現(xiàn)出的“自我化”和“功利化”傾向均與內(nèi)心的平和與寬容背道而馳，并在無(wú)形中催化了整個(gè)社會(huì)的焦慮與不安情緒。

社會(huì)心態(tài)作為彌散在整個(gè)社會(huì)或社會(huì)群體中的社會(huì)共識(shí)、情緒和感受，同時(shí)也對(duì)社會(huì)群體的價(jià)值判斷和具體行為產(chǎn)生著導(dǎo)向作用，“任性”背后的負(fù)面社會(huì)心態(tài)導(dǎo)致人們?cè)谛袨槟Ｊ缴系墓髁x和極端主義。在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中有網(wǎng)民以“任性”之名，肆意宣泄個(gè)人情緒；相應(yīng)地，在現(xiàn)實(shí)世界里，也有人不顧社會(huì)公序良俗和法律制度，做出突破社會(huì)道德底線、損害公眾利益和社會(huì)福祉的行為。

“任性”引發(fā)的政府治理挑戰(zhàn)

“這是一個(gè)最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代”，用英國(guó)著名作家狄更斯《雙城記》中的名言或許能很好地概括網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“任性”現(xiàn)象在政治、經(jīng)濟(jì)以及文化領(lǐng)域引發(fā)的種種矛盾與內(nèi)在緊張。發(fā)端于網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)的“任性”及其衍生問題的負(fù)面性、廣泛性和公共性正對(duì)當(dāng)前以政府為主導(dǎo)的治理體系構(gòu)成挑戰(zhàn)。

首先，作為治理主要支撐的社會(huì)資本正在被侵蝕。社會(huì)資本是一種以合作、信任和相互期待為基礎(chǔ)的社會(huì)行動(dòng)和社會(huì)關(guān)系，進(jìn)而成為能夠?qū)κ袌?chǎng)（看不見的手）和政府（看的見的手）“雙重失靈”進(jìn)行功能補(bǔ)充的非制度化要素。與此同時(shí)，治理是一項(xiàng)牽涉面廣、內(nèi)容復(fù)雜且多變的系統(tǒng)工程，其順利開展離不開社會(huì)資本所帶來的良好的公共精神、道德自覺、社會(huì)凝聚力和有序政治參與。簡(jiǎn)而言之，社會(huì)資本的存量與治理效益的增量存在著絕對(duì)的正相關(guān)，深厚的社會(huì)資本構(gòu)成治理有力的合法性支撐。然而，那些毫無(wú)顧忌的炫富、曬富等行為，那些極端不負(fù)責(zé)任的言詞評(píng)論，都正通過互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾，在無(wú)形中破壞著社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中人與人最基本的相互尊重、相互信任以及互利互助的社會(huì)關(guān)系，侵蝕著人們內(nèi)心應(yīng)有的公平感和正義感，動(dòng)搖著治理的民眾基礎(chǔ)。

其次，作為治理核心主體的政府陷入信任危機(jī)。毋庸置疑，目前我國(guó)的治理體系是以政府為主導(dǎo)來構(gòu)建的，良好的政府形象以及公眾的認(rèn)可與支持是政府有效治理的前提。政府公職人員的行為素養(yǎng)，政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策法規(guī)的合理性、可行性及其執(zhí)行情況都影響著公眾對(duì)政府認(rèn)知判斷和價(jià)值選擇。當(dāng)某些官員濫用公權(quán)，大肆攫取公共利益的時(shí)候，當(dāng)政府制度供給不足、公共政策“朝令夕改”的時(shí)候，政府的“任性”已引起公眾對(duì)政府的懷疑和不滿，甚至?xí)せ娕c政府間的矛盾。

最后，作為治理重要秩序供給的政策與法律面臨執(zhí)行難題。治理的一項(xiàng)基本要?jiǎng)?wù)就是以各項(xiàng)法規(guī)制度來持續(xù)地建構(gòu)秩序，協(xié)調(diào)和分配利益關(guān)系，引導(dǎo)和規(guī)范群體、個(gè)人行為，保持整個(gè)社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡。我國(guó)現(xiàn)有的各類法規(guī)制度在政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等領(lǐng)域劃定了行為邊界與底線，而現(xiàn)實(shí)生活中由于法治意識(shí)的淡薄以及外部監(jiān)督的缺失，總有“任性”者們企圖借助“潛規(guī)則”規(guī)避法規(guī)約束，阻擾著制度的執(zhí)行。

應(yīng)對(duì)“任性”挑戰(zhàn)的治理對(duì)策

凈化治理軟環(huán)境，培育良好社會(huì)心態(tài)。處于急速轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，社會(huì)治理環(huán)境發(fā)生著巨大的變化，社會(huì)心態(tài)作為治理軟環(huán)境中的重要因素折射出整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，反映了整個(gè)社會(huì)的基本民情。良好社會(huì)心態(tài)對(duì)于治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和績(jī)效的提升具有重要的基礎(chǔ)性作用。社會(huì)心態(tài)既決定于以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)制度建設(shè)為代表的社會(huì)客觀存在，又受到社會(huì)主體自身認(rèn)知和道德水平的約束。就前者而言，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升物質(zhì)水平毋庸置疑，更重要的是在治理過程中確保制度的公平性、正義性，及時(shí)、有效地解決貧富分化、機(jī)會(huì)不均、社會(huì)保障不足等核心“民生”問題，從根源上消除公眾的負(fù)面情緒和心態(tài)。就后者而言，需要加強(qiáng)公民的思想道德教育，通過社會(huì)、學(xué)校、家庭等多個(gè)載體提高公民的平等精神、責(zé)任意識(shí)和法治觀念，增強(qiáng)公民辨別是非好惡、抵御不良社會(huì)風(fēng)氣和化解負(fù)面心態(tài)的能力。

重塑治理主體，提升政府公共形象。 政府公共形象既體現(xiàn)在公職人員的個(gè)人行為中，亦體現(xiàn)在政府政策制定、執(zhí)行、反饋等抽象行政行為中。提升政府公共形象，一是要提高官員的職業(yè)素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變官員工作作風(fēng)，杜絕“刁官”“貪官”“混官”等不良現(xiàn)象，樹立新時(shí)期人民公仆良好形象。二是要提高政策法規(guī)的制定水平。確保政策制定內(nèi)容的科學(xué)性、制定過程的透明性以及政策執(zhí)行的有效性，從而獲得社會(huì)大眾的支持與認(rèn)可。三是強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的外在監(jiān)督，一方面以法律的形式劃定政府行為的邊界、明確政府的義務(wù)責(zé)任；另一方面加強(qiáng)行政問責(zé)建設(shè)，對(duì)公職人員的失職、瀆職行為進(jìn)行追究。

優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，整合社會(huì)組織治理資源。近年來，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治改革的深入使得國(guó)家對(duì)社會(huì)的全面控制，尤其是行政機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中的全能化、一體化的情況成為歷史。伴隨社會(huì)自治組織的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的自上而下的治理結(jié)構(gòu)正在向以互惠合作為特征的扁平型治理結(jié)構(gòu)發(fā)展。社會(huì)自治組織正以多樣的組織目標(biāo)、頻繁的成員間互動(dòng)和組織粘合力吸引著越來越多的公眾參與。培育、發(fā)展公民社團(tuán)組織，建立廣泛的社會(huì)對(duì)話協(xié)商和利益訴求表達(dá)機(jī)制，同時(shí)借助社會(huì)組織的自治能力來引導(dǎo)公眾的行為，有利于約束公眾的過激言論和道德失范，協(xié)調(diào)各類社會(huì)矛盾。這樣一來，社會(huì)組織的橫向治理便與政府垂直型的治理形成補(bǔ)充，增強(qiáng)治理的合力，提高了治理的成效。

拓展治理場(chǎng)域，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同治理。數(shù)量龐大的網(wǎng)民、體量無(wú)限的網(wǎng)絡(luò)空間、復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)行為以及日新月異的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言都深刻地改變著傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式和方式。鑒于網(wǎng)絡(luò)信息傳輸機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)言論傳播固有的非理性因素，政府有必要將網(wǎng)絡(luò)治理納入治理范圍，推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下的協(xié)同治理。網(wǎng)上治理需依靠先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)治理技術(shù)，更加科學(xué)、全面地監(jiān)測(cè)分析網(wǎng)絡(luò)輿情信息，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民需求、引導(dǎo)網(wǎng)民行為，防止網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響的增大和蔓延。網(wǎng)下治理需進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，并形成政府相關(guān)部門間網(wǎng)絡(luò)治理的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。