“一帶一路”對中國及世界經(jīng)濟(jì)的影響

文/陶堅(jiān)

從“一帶一路”概念的提出和倡議出臺的過程看，雖然不是經(jīng)過投入產(chǎn)出模型精確計(jì)算出來的規(guī)劃方案，卻是蘊(yùn)含著巨大經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和長遠(yuǎn)收益預(yù)期的重要戰(zhàn)略，不僅對中國具有重大的政治經(jīng)濟(jì)意義，對于世界經(jīng)濟(jì)體系也將產(chǎn)生深刻的影響。

根據(jù)官方表述，中國提出建設(shè)“一帶一路”的倡議，旨在促進(jìn)沿線國家的經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。

從“一帶一路”概念的提出和倡議出臺的過程看，雖然不是經(jīng)過投入產(chǎn)出模型精確計(jì)算出來的規(guī)劃方案，卻是蘊(yùn)含著巨大經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和長遠(yuǎn)收益預(yù)期的重要戰(zhàn)略，不僅對中國具有重大的政治經(jīng)濟(jì)意義，對于世界經(jīng)濟(jì)體系也將產(chǎn)生深刻的影響。

“一帶一路”戰(zhàn)略系基于內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)需求

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出首先是基于我國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

一是加快經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)在需要。在過去30多年的中國改革開放歷史中，曾經(jīng)出現(xiàn)通過擴(kuò)大對外開放來促進(jìn)、倒逼國內(nèi)改革的情況，效果顯著。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革正進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，以開放促改革，以改革促發(fā)展，在現(xiàn)階段仍然是一條必經(jīng)之路、可行之路?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，是30多年來中國從積極“引進(jìn)來”轉(zhuǎn)為大步“走出去”的重要標(biāo)志。從過去的經(jīng)驗(yàn)可以推斷，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，將為中國的改革提供源源不斷的強(qiáng)大動力，對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響將不亞于甚至超過加入WTO的影響。

二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)、均衡發(fā)展的內(nèi)在需要。中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入“新常態(tài)”，若不能徹底轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，未來的可持續(xù)發(fā)展道路將越走越艱難。由于人口紅利逐漸消失，勞動力成本上升，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)正失去競爭優(yōu)勢，部分原材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，增長乏力的中國經(jīng)濟(jì)急需尋找新的增長點(diǎn)。同時，地區(qū)間發(fā)展不平衡特別是西部地區(qū)發(fā)展滯后等現(xiàn)象存在已久，矛盾突出。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略如能順利開展，將加強(qiáng)我國與沿線國家之間的聯(lián)系，順應(yīng)我國比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)移的趨勢，通過投資引資、產(chǎn)業(yè)遷移和技術(shù)交換引進(jìn)等方式，全方位利用國內(nèi)外現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，并直接拉動西部地區(qū)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

三是“走出去”的內(nèi)在需要。隨著中國的資本積累增多，跨國公司實(shí)力上升，人民幣國際化步伐加快，中國已經(jīng)進(jìn)入了大規(guī)?！白叱鋈ァ钡臅r代。2004年，中國對外直接投資只有55億美元，2014年達(dá)到1400億美元，10年間增長了25倍?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的啟動，將為中國與周邊和沿線國家提供更便捷的通道和更廣闊的合作領(lǐng)域，推動技術(shù)、資金、產(chǎn)品的對外輸出和原料燃料、消費(fèi)品、技術(shù)的引進(jìn)，不僅能夠使中國和相關(guān)各國同享發(fā)展帶來的成果，而且有利于加強(qiáng)中國對外聯(lián)系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射能力，從而使“走出去”能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)國際社會的需求而生

“一帶一路”戰(zhàn)略是中國順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局變化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢而采取的重大舉措。與國內(nèi)的內(nèi)在需求相比，對于“一帶一路”戰(zhàn)略的外部需求同樣強(qiáng)勁。如果順利啟動并堅(jiān)持推進(jìn)下去，“一帶一路”戰(zhàn)略必將產(chǎn)生跨地區(qū)的和世界性的影響。

中國提出“一帶一路”倡議，著眼于強(qiáng)化與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。 圖/東方IC

中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)增長中扮演著關(guān)鍵性的角色。國際社會普遍希望中國對全球經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)，為處于關(guān)鍵時期的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程增添動力，積極參與地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)治理，提供更多的全球公共產(chǎn)品。發(fā)展中國家則要求中國作為最大的發(fā)展中國家發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，支持和帶動發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為南南合作注入新的活力和動力，并更多地代表發(fā)展中國家的集體利益訴求。在2015年4月召開的亞非會議60周年紀(jì)念大會上，眾多亞非國家就表達(dá)了如此明確的希望。“一帶一路”戰(zhàn)略，可視作中國對于上述期望所做出的系統(tǒng)和有力的回應(yīng)。

地處歐亞大陸的中國，應(yīng)當(dāng)也有能力在本地區(qū)中發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)作用和影響力，包括幫助一些發(fā)展中國家獲得新的發(fā)展機(jī)遇，提升歐亞大陸經(jīng)濟(jì)的一體化水平，推動建設(shè)更加公正合理的地區(qū)和國際經(jīng)濟(jì)秩序?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略應(yīng)視為中國發(fā)揮這一作用的重要載體，即在堅(jiān)持“互利共贏”和“包容性發(fā)展”理念的前提下，通過建立多領(lǐng)域的合作機(jī)制，承擔(dān)起增進(jìn)合作各方利益的重大責(zé)任。與此同時，“一帶一路”戰(zhàn)略還是中國為推動經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展而作出的承諾，是中國維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化成果和機(jī)制的重要努力。

提升中國的地區(qū)和全球影響力，需要切實(shí)的行動。在“一帶一路”地區(qū)，通過發(fā)揮投資潛力和國際貿(mào)易效應(yīng)，協(xié)同區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，調(diào)動國有資本和民營企業(yè)的積極性，創(chuàng)新融資方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將給各國帶來前所未有的紅利。正如習(xí)近平主席所說的那樣，“一帶一路建設(shè)不是空洞的口號，而是看得見、摸得到的實(shí)際舉措，將給地區(qū)國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益?！庇腥藢ⅰ耙粠б宦贰笨赡軒淼臋C(jī)遇概括為8大類，包括宏觀經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通大項(xiàng)目的機(jī)遇，國際產(chǎn)能合作的機(jī)遇，貿(mào)易投資提升的機(jī)遇，自貿(mào)區(qū)和便利化的機(jī)遇，新投融資平臺和人民幣國際化的機(jī)遇，海洋經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，能源資源和生態(tài)環(huán)保合作的機(jī)遇等等。雖然在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施初期，對某些國家、某些地區(qū)、某些行業(yè)并不一定會產(chǎn)生立竿見影的效果，但不能因此低估甚至否定整個戰(zhàn)略的意義和價(jià)值。惟有相關(guān)國家以極大的熱情、積極的態(tài)度去深化合作，“一帶一路”戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)效果才會充分表現(xiàn)甚至放大。要保持對“一帶一路”的熱度，有賴于相關(guān)國家和企業(yè)盡早啟動與中國相關(guān)地方和企業(yè)的互動對接。這種互動啟動得越早，開拓的領(lǐng)域越寬，積累的項(xiàng)目越多、越具體，“一帶一路”戰(zhàn)略就越有生命力和活力。

“一帶一路”戰(zhàn)略對世界經(jīng)濟(jì)的影響

“一帶一路”戰(zhàn)略的全球經(jīng)濟(jì)意義在于，強(qiáng)化南南合作，密切南北合作，推動多邊和區(qū)域合作，開啟“命運(yùn)共同體”建設(shè)的大門。

“一帶一路”戰(zhàn)略將在“共商”的基礎(chǔ)上啟動，在“共建”的條件下推進(jìn)，在“共享”的原則下收獲。

在“一帶一路”的建設(shè)中，中國與發(fā)展中國家的互幫互助、共同發(fā)展將是重中之重。亞洲和非洲是發(fā)展中國家集中的地區(qū)，“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各異。從這個角度講，“一帶一路”戰(zhàn)略是由發(fā)展中國家自己主導(dǎo)來解決區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展問題的一次重要嘗試。在過去的幾十年里，南南合作的前景曾不被看好，但是隨著新興經(jīng)濟(jì)體成為全球增長的重要引擎，發(fā)展中大國的引領(lǐng)和輻射作用增大，“金磚國家”的合作加強(qiáng)，南南合作已經(jīng)成為發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助力。應(yīng)該看到，在“一帶一路”的建設(shè)實(shí)踐中，必然包含著對南南合作新模式的探索，必然會出現(xiàn)更多的南南合作新機(jī)制，發(fā)展中國家之間的共同利益增多，凝聚力增強(qiáng)，在重大問題決策上的一致性上升。由此，終將大大提升南方國家的世界經(jīng)濟(jì)地位，改變發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在國際政治經(jīng)濟(jì)版圖中的實(shí)力對比，甚至可能改變傳統(tǒng)依附結(jié)構(gòu)下的世界經(jīng)濟(jì)體系，為構(gòu)建一個更加公平合理的全球經(jīng)濟(jì)新秩序打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在“一帶一路”的建設(shè)中，合作的多邊性、互補(bǔ)性和包容性將得到充分體現(xiàn)。多邊性表現(xiàn)為，在合作機(jī)制內(nèi)，參與國家眾多，地區(qū)大國分布呈“多圓心”狀態(tài)，大國與大國、大國與小國、小國與小國之間的多邊聯(lián)系緊密，合作關(guān)系交叉重疊，單邊主義缺乏存在的空間；在合作機(jī)制外，以“亞投行”為典型，形成開放性的多邊合作關(guān)系，即便區(qū)域之外的發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家也可以以平等的合作伙伴身份參與其中?；パa(bǔ)性表現(xiàn)為，沿線發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家長期形成的比較優(yōu)勢的差別，會帶來極大的互補(bǔ)收益，達(dá)成資源、資本、技術(shù)上的流動和交換，實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。有關(guān)研究表明，南北合作可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式，有利于發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而南南合作基于其投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的特征，能夠促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張。在“一帶一路”地區(qū)，新的經(jīng)濟(jì)合作將推動資源和技術(shù)的優(yōu)化配置和擴(kuò)散，提高資本收益率，更多投資主體的進(jìn)入還將增強(qiáng)投資者之間的競爭，給予相對落后地區(qū)獲得投資的機(jī)會，有利于在未來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛和擺脫貧困狀況。包容性則表現(xiàn)在，“一帶一路”的建設(shè)不僅不會與上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國—東盟（10+1）等既有合作機(jī)制產(chǎn)生排擠或競爭，反而會為這些機(jī)制注入新的內(nèi)涵和活力，搭建起發(fā)揮更大作用的平臺。

在“一帶一路”的建設(shè)中，“命運(yùn)共同體”將從理念逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。“一帶一路”要搭建的，不僅僅是發(fā)展的平臺，而且還有抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。尤其是發(fā)展中國家，屢受全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的沖擊，被轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，承受損失?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)，通過增加發(fā)展中國家間的經(jīng)貿(mào)往來，減輕對發(fā)達(dá)國家的過分依賴，通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，增強(qiáng)發(fā)展中國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定性，以更好地應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。更為重要的是，中國提出“一帶一路”倡議，著眼于強(qiáng)化與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。習(xí)近平主席近年來關(guān)于中國對外戰(zhàn)略和外交政策的思想，在“一帶一路”倡議中得到了集中和全面的體現(xiàn)。從這一角度看，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施過程，將是中國外交理念尤其是“命運(yùn)共同體”理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的偉大實(shí)踐。

“共”字是解決“一帶一路”建設(shè)難題的基礎(chǔ)

“一帶一路”戰(zhàn)略既有內(nèi)在需求，又有外部期望，還有60多個沿線國家和國際組織對參與“一帶一路”建設(shè)表達(dá)了積極態(tài)度，那么是不是就可以說“just do it”？問題不那么簡單。對于“一帶一路”戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)意義和具體內(nèi)容，一些國家的政界、商界、學(xué)界的認(rèn)識還有待深化，一些人士仍在疑慮和觀望中國將采取什么機(jī)制、什么方式推動“一帶一路”戰(zhàn)略，因?yàn)檫@事關(guān)一大批國家的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全球化的健康、包容發(fā)展。

不管面臨的問題多么復(fù)雜，一個“共”字，為我們奠定了解決“一帶一路”建設(shè)中所有難題的基礎(chǔ)。在2015年3月國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中，突出了一個核心理念——和平、合作、發(fā)展、共贏，5個合作重點(diǎn)——政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，3個共同體——利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體，3個原則——共商、共建、共享。我們堅(jiān)信，“一帶一路”戰(zhàn)略將在“共商”的基礎(chǔ)上啟動，在“共建”的條件下推進(jìn)，在“共享”的原則下收獲。