落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求 以紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建

本刊記者

2015年10月12日，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真抓好“兩項(xiàng)法規(guī)”的學(xué)習(xí)貫徹。日前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記李智勇，就如何抓好“兩項(xiàng)法規(guī)”在中央國(guó)家機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)回答了記者提問(wèn)。

記 ?者：10月18日，中央印發(fā)了《準(zhǔn)則》和《條例》，并通知要求各級(jí)黨組織認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。10月25日，中辦又專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》作出了具體部署。請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹中央國(guó)家機(jī)關(guān)目前的學(xué)習(xí)貫徹情況。

李智勇：新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持繼承黨的紀(jì)律建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉十八大以來(lái)黨中央管黨治黨的理論成果和實(shí)踐成果，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，是嚴(yán)明黨的紀(jì)律、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要遵循。學(xué)習(xí)貫徹好“兩項(xiàng)法規(guī)”，對(duì)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面推進(jìn)實(shí)施“十三五”規(guī)劃具有重要意義。

工委對(duì)此高度重視，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹“兩項(xiàng)法規(guī)”作為嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容抓好抓實(shí)。根據(jù)中央的要求，結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)的實(shí)際，工委研究制定了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》工作方案，形成了一攬子工作計(jì)劃，下發(fā)了貫徹落實(shí)的通知。目前，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。

11月5日，工委組織召開(kāi)了中央國(guó)家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神動(dòng)員部署大會(huì)，楊晶同志在講話中專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，要突出抓好紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》兩項(xiàng)重要的黨內(nèi)法規(guī)，并明確要求各部門(mén)黨組（黨委）和機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要認(rèn)真做好“兩項(xiàng)法規(guī)”的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上，把中央管黨治黨的最新成果落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)工作中。

11月19日，工委組織舉辦了中央國(guó)家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》專(zhuān)題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)中央紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)楊曉超就《準(zhǔn)則》和《條例》進(jìn)行了專(zhuān)題輔導(dǎo)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)機(jī)關(guān)“兩委”書(shū)記、紀(jì)檢干部以及部分基層黨組織和紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。從我們了解的情況看，這次培訓(xùn)反響很好，大家普遍感到對(duì)《準(zhǔn)則》和《條例》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和貫徹落實(shí)有了比較全面的理解和把握，對(duì)抓好“兩項(xiàng)法規(guī)”的學(xué)習(xí)宣傳貫徹很有幫助。

記 ?者：新修訂的《準(zhǔn)則》堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，“重在立德”;新修訂的《條例》開(kāi)列負(fù)面清單，“重在立規(guī)”。您在這次專(zhuān)題培訓(xùn)班上指出，要深刻領(lǐng)會(huì)“兩項(xiàng)法規(guī)”的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持用依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合新理念指導(dǎo)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。那么，您能簡(jiǎn)要介紹一下如何在機(jī)關(guān)黨建中體現(xiàn)“德法相依”嗎？

李智勇：加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守住底線相結(jié)合，依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合?！皟身?xiàng)法規(guī)”把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，把依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)統(tǒng)一，把從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為全黨一體遵守的紀(jì)律和道德要求。一方面，《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)自律，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了高標(biāo)準(zhǔn)，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、摸得著的“高線”;另一方面，《條例》強(qiáng)調(diào)他律，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。

“兩項(xiàng)法規(guī)”既適應(yīng)了新形勢(shì)下管黨治黨的新要求，又反映了對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期管黨治黨樹(shù)立了新理念、確立了鮮明導(dǎo)向，為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐和制度保障。就中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)而言，用好“兩項(xiàng)法規(guī)”這套“組合拳”，就是要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，堅(jiān)持用依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合的新理念引領(lǐng)、指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)踐，既遵從紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，又兼顧道德標(biāo)準(zhǔn)，把中央管黨治黨的最新成果落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作中，具體要抓好“五個(gè)方面”：

一是嚴(yán)教育。中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨員干部是黨和國(guó)家治國(guó)理政的重要骨干隊(duì)伍，更要在“立德”和“立規(guī)”方面走在前作表率，通過(guò)黨紀(jì)黨規(guī)黨性教育、崗位示范教育和警示教育，實(shí)現(xiàn)以理想信念“立身”，以嚴(yán)明黨的紀(jì)律“立行”，將“德法相依”重要理念融會(huì)貫通，提高自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二是嚴(yán)紀(jì)律。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織要按照中央要求，把紀(jì)律挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)前沿，真正做到“紀(jì)”在“法”前，用紀(jì)律管住大多數(shù)，讓紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位。

三是嚴(yán)作風(fēng)。要堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，抓住重要節(jié)點(diǎn)，從具體問(wèn)題抓起，特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為和發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)查快處、動(dòng)輒則咎，并加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例的通報(bào)力度，點(diǎn)名道姓、公開(kāi)曝光，警示一片、教育一片。

四是嚴(yán)懲治。要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，認(rèn)真清理、研判、處置問(wèn)題線索，一經(jīng)查實(shí)、嚴(yán)厲懲處，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

五是嚴(yán)預(yù)防。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷修復(fù)政治生態(tài)，優(yōu)化從政環(huán)境。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，培養(yǎng)黨員干部的法紀(jì)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，發(fā)揮好以規(guī)束行的作用，筑牢拒腐防變的思想防線。

記 ?者：您剛才講到，工委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹“兩項(xiàng)法規(guī)”作為嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任來(lái)抓，研究制定了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》的一攬子工作計(jì)劃，您能簡(jiǎn)單介紹一下有關(guān)情況嗎？

李智勇：“兩項(xiàng)法規(guī)”是實(shí)現(xiàn)依規(guī)管黨治黨的重大舉措，要把貫徹落實(shí)“兩項(xiàng)法規(guī)”作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容。中央下發(fā)的通知也都明確指出，各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹“兩項(xiàng)法規(guī)”作為擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要抓手。為堅(jiān)決把管黨治黨政治責(zé)任落到實(shí)處，工委重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和監(jiān)督“四個(gè)環(huán)節(jié)”。

一是抓好“兩項(xiàng)法規(guī)”的深入學(xué)習(xí)。重點(diǎn)是抓好階段性和長(zhǎng)期性學(xué)習(xí)教育，階段性來(lái)講，就是在當(dāng)前集中時(shí)間組織廣大黨員干部原原本本學(xué)、逐章逐條學(xué)，熟練掌握兩部黨內(nèi)法規(guī)的內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)具體要求和精神實(shí)質(zhì);長(zhǎng)期性來(lái)講，就是持續(xù)上緊“發(fā)條”，做到學(xué)思結(jié)合、融會(huì)貫通、刻印在心，自覺(jué)用“兩項(xiàng)法規(guī)”規(guī)范言行、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)內(nèi)化于心、外化于行。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，重點(diǎn)抓好“五個(gè)進(jìn)入”和“五個(gè)結(jié)合”，即：把“兩項(xiàng)法規(guī)”進(jìn)入中心組學(xué)習(xí)、進(jìn)入黨校培訓(xùn)課程、進(jìn)入各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)班及業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、進(jìn)入黨課教育、進(jìn)入黨員學(xué)習(xí)規(guī)劃中;把學(xué)習(xí)貫徹“兩項(xiàng)法規(guī)”與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)結(jié)合起來(lái)，與“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育結(jié)合起來(lái)，與做好業(yè)務(wù)工作和依法依規(guī)履職結(jié)合起來(lái)。

二是加強(qiáng)“兩項(xiàng)法規(guī)”的全面宣傳。堅(jiān)持把宣傳兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)作為當(dāng)前思想宣傳工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，開(kāi)展多層面、多角度的立體式宣傳。通過(guò)訪談黨組（黨委）書(shū)記和專(zhuān)家學(xué)者、在紫光閣網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄、組織兩項(xiàng)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討會(huì)等多種形式，及時(shí)傳達(dá)黨中央、中央紀(jì)委有關(guān)的政策解讀和工作部署，積極反映各部門(mén)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的具體做法和措施，并采取召開(kāi)典型案情通報(bào)會(huì)、編寫(xiě)《紀(jì)律是帶電的高壓線—黨員干部紀(jì)律教育讀本》等方式，深化“兩項(xiàng)法規(guī)”的宣傳貫徹。

三是推動(dòng)“兩項(xiàng)法規(guī)”的貫徹執(zhí)行。以貫徹“兩項(xiàng)法規(guī)”作為有利契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)的紀(jì)律建設(shè)，確保黨規(guī)黨紀(jì)落地生根，推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨常態(tài)化，突出強(qiáng)調(diào)“六個(gè)帶頭”。機(jī)關(guān)黨組織要帶頭尊崇、學(xué)習(xí)、遵守“兩項(xiàng)法規(guī)”，帶頭運(yùn)用“兩項(xiàng)法規(guī)”管理黨員和處理黨內(nèi)事務(wù)，帶頭嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，切實(shí)把黨規(guī)黨紀(jì)的治本作用和規(guī)范力量充分發(fā)揮出來(lái)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，帶頭同一切違反紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，帶頭營(yíng)造尊崇、遵守、捍衛(wèi)黨內(nèi)法規(guī)制度的良好氛圍，在學(xué)習(xí)踐行“兩項(xiàng)法規(guī)”上當(dāng)表率、作示范，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼。

四是狠抓“兩項(xiàng)法規(guī)”的督促落實(shí)。工委將安排各級(jí)黨組織召開(kāi)一次學(xué)習(xí)“兩項(xiàng)法規(guī)”的組織生活會(huì)，結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”開(kāi)展“兩項(xiàng)法規(guī)”貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)貫徹落實(shí)不到位的黨組織和紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)約談，同時(shí)加大對(duì)典型案例的點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光力度，督促?gòu)V大黨員干部汲取教訓(xùn)、引以為戒，督促“兩項(xiàng)法規(guī)”貫徹執(zhí)行。機(jī)關(guān)各級(jí)紀(jì)檢組織將圍繞“兩項(xiàng)法規(guī)”學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，加大對(duì)違紀(jì)行為的查處力度，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。