要論

習近平：落實發(fā)展理念推進經濟結構性改革

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平11月10日上午主持召開中央財經領導小組第十一次會議，研究經濟結構性改革和城市工作。習近平發(fā)表重要講話強調，推進經濟結構性改革，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措。要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，堅持改革開放，實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策，戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，戰(zhàn)術上打好殲滅戰(zhàn)，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平實現(xiàn)整體躍升。

習近平在講話中強調，宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經濟結構性改革營造穩(wěn)定的宏觀經濟環(huán)境。產業(yè)政策要準，就是要準確定位經濟結構性改革方向，發(fā)展實體經濟，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，激活存量增長動力，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，積極利用外資，積極穩(wěn)妥擴大對外投資。微觀政策要活，就是要堅持和完善基本經濟制度，完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能，在制度上政策上營造寬松的市場經營和投資環(huán)境，營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境。改革政策要實，就是要加大力度推動重點領域改革落地，加快推進對經濟增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財稅體制、金融體制等改革。社會政策要托底，就是要守住民生底線，做好就業(yè)和社會保障工作，切實保障群眾基本生活。

習近平指出，推進經濟結構性改革，要針對突出問題、抓住關鍵點。要促進過剩產能有效化解，促進產業(yè)優(yōu)化重組。要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。要化解房地產庫存，促進房地產業(yè)持續(xù)發(fā)展。要防范化解金融風險，加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場。

習近平強調，推進經濟結構性改革，要堅持解放和發(fā)展社會生產力，堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持五位一體總體布局。要堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，調動各方面積極性，發(fā)揮企業(yè)家在推動經濟發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才和各級干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

依靠改革為科學發(fā)展提供持續(xù)動力

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平11月9日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議并發(fā)表重要講話。他強調，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是指導我國改革發(fā)展的綱領性文件。我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力。在全面貫徹黨的十八屆五中全會精神過程中，要發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，增強改革創(chuàng)新精神，提高改革行動能力，著力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推進各方面制度更加成熟更加定型，依靠改革為科學發(fā)展提供持續(xù)動力。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《全國總工會改革試點方案》《上海市群團改革試點方案》《重慶市群團改革試點方案》《關于加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》《關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》《國家高端智庫建設試點工作方案》。

發(fā)展當代中國馬克思主義政治經濟學

中共中央政治局11月23日下午就馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論進行第二十八次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，要立足我國國情和我國發(fā)展實踐，揭示新特點新規(guī)律，提煉和總結我國經濟發(fā)展實踐的規(guī)律性成果，把實踐經驗上升為系統(tǒng)化的經濟學說，不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界。

習近平指出，面對極其復雜的國內外經濟形勢，面對紛繁多樣的經濟現(xiàn)象，學習馬克思主義政治經濟學基本原理和方法論，有利于我們掌握科學的經濟分析方法，認識經濟運動過程，把握社會經濟發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經濟能力，更好回答我國經濟發(fā)展的理論和實踐問題，提高領導我國經濟發(fā)展能力和水平。

中國有信心、有能力保持經濟中高速增長

國家主席習近平11月15日出席在土耳其安塔利亞舉行的二十國集團領導人第十次峰會，并發(fā)表題為《創(chuàng)新增長路徑??共享發(fā)展成果》的重要講話。習近平強調，中國有信心、有能力保持經濟中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機遇。中國在世界經濟最困難的時刻，承擔了拉動增長的重任。2009年到2011年間，中國對世界經濟增長的貢獻率達到50%以上。目前，中國經濟增速雖有所放緩，對世界經濟增長的貢獻率仍在30%以上，仍是世界經濟重要動力源。

習近平指出，我們的信心，來自于全面深化改革、建立開放型經濟新體制的決心和行動。經過30多年快速發(fā)展，中國經濟已經到了轉方式、調結構的關鍵階段。在全球經濟疲弱的背景下，中國也難免受到影響。面對下行壓力，我們可以出臺大規(guī)模刺激措施，短期內完全能夠實現(xiàn)更高速度的增長，我們有這個能力。之所以沒有這樣做，是因為高消耗、高投入的模式對中國而言難以持續(xù)，也會給世界經濟帶來風險。因此，我們強調堅持進行結構性改革，著力解決經濟中的深層次和中長期問題，讓中國經濟走得更好更穩(wěn)更遠。轉方式、調結構不會一帆風順，不可能一蹴而就，必然會遇到困難和阻力，但中國推進結構性改革的決心是堅定的，擴大開放的方針是明確的，不會有絲毫動搖。

習近平指出，我們的信心，來自于中國經濟強勁內生動力和中國政府堅強有力的政策引導。今年前三季度，在中國經濟發(fā)展中，消費對經濟增長的貢獻率近60%，服務業(yè)比重超過50%，高技術產業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)，新的增長動力正在加快形成。今年中國經濟預計實現(xiàn)7%左右增長，其增量相當于一個中等國家全年的國內生產總值，比前幾年兩位數(shù)增長時還要多。我們已經出臺“十三五”規(guī)劃建議，致力于到2020年全面建成小康社會，國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。未來5年，中國將按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強經濟發(fā)展新動力，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;加快制造大國向制造強國轉變，推動移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)等技術創(chuàng)新和應用;堅持綠色低碳發(fā)展，改善環(huán)境質量，建設天藍、地綠、水清的美麗中國;堅持深度融入全球經濟，落實“一帶一路”倡議，以服務業(yè)為重點放寬外資準入領域，探索推行準入前國民待遇加負面清單的外資管理模式，營造高標準國際營商環(huán)境，打造利益共同體;堅持全面保障和改善民生，構建公平公正、共建共享的包容性發(fā)展新機制，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。所有這些，將為中國經濟增長提供強大動力，也為世界經濟釋放出巨大需求，成為新的增長源。

李克強：科學編制我國“十三五”《規(guī)劃綱要》

11月17日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議并作重要講話。

李克強強調，《規(guī)劃綱要》必須突出新的發(fā)展理念。圍繞貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的理念推出一系列重大政策舉措，在增動力、促平衡、可持續(xù)、拓空間、更包容上下功夫。以靈活有效的宏觀調控創(chuàng)新舉措應對經濟波動，加快新舊動能轉換和平滑接續(xù)，更大釋放有效需求潛力，培育國際競爭合作新優(yōu)勢，保持經濟中高速增長。緊扣調結構、轉方式，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在供給側和需求側兩端發(fā)力促進產業(yè)邁向中高端，圍繞新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域均衡發(fā)展打造新的增長極，形成綠色低碳的新增長點，實現(xiàn)提質增效、生態(tài)良好的發(fā)展。要繼續(xù)做好基本民生保障，穩(wěn)步提高基本公共服務均等化水平，在不斷增加收入基礎上調整收入分配機制，促進社會公平。尤其要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，把發(fā)展成效體現(xiàn)在人民福祉上。

李克強說，《規(guī)劃綱要》必須貫穿改革的精神。通過實實在在的重大改革舉措破除阻礙發(fā)展、妨礙公平的弊端。按照進一步厘清政府和市場邊界的要求，去除各種對市場主體不合理限制，在推動“雙創(chuàng)”中最大限度釋放市場活力，解放和發(fā)展社會生產力。要加快完善產權保護和交易、現(xiàn)代財政、要素市場、價格形成、金融服務等制度體系，建設公平競爭市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提高資源配置效率，以不斷釋放的改革紅利增進發(fā)展效能。

統(tǒng)籌施策 改革攻堅

為實現(xiàn)“十三五”良好開局夯實基礎

11月9日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開座談會，就當前經濟形勢聽取專家和企業(yè)負責人的意見建議。

李克強說，“十三五”的核心目標是全面建成小康社會，但我們面臨著世界經濟短期難以走出低迷、國內長期積累的結構性矛盾日漸突出和跨越“中等收入陷阱”等多重挑戰(zhàn)，必須上下同欲，切實把新的發(fā)展理念貫穿到經濟各項工作中，著力保持經濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)中高速增長;著力加快產業(yè)升級，縮短新舊動能轉換期，提高質量效益，推動經濟邁向中高端水平。到2020年使13億多中國人過上全面小康生活，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設、社會公平正義等取得顯著進步，人均國內生產總值將躍上1.2萬美元，基本跨越“中等收入陷阱”。這將創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡。但離目標越近，挑戰(zhàn)也會越尖銳，必須繼續(xù)堅定信心，奮力克難攻堅。

李克強強調，要發(fā)揮財政、貨幣、產業(yè)、價格等政策的作用，注重定向調控、相機調控，打好組合拳，找準平衡點，強化逆周期調節(jié)，穩(wěn)定市場預期。用好積極財政政策空間，合理加大減稅力度，幫助企業(yè)渡難關、調結構、增后勁。通過采取PPP等方式，擴大有效投資，加快推進基礎設施尤其是中西部公共設施建設，促進均衡發(fā)展。創(chuàng)新貨幣政策工具，降低企業(yè)融資成本，更好服務實體經濟。以導向更突出的產業(yè)政策、更嚴格的標準和監(jiān)管促進產業(yè)升級，滿足多樣化需求，落實對工商用電同價等政策，為服務業(yè)發(fā)展營造公平競爭市場環(huán)境，用優(yōu)質產品和服務塑造中國制造、中國品牌的競爭力。

李克強要求，要把創(chuàng)新擺在國家戰(zhàn)略的核心位置，尤其要靠改革創(chuàng)新體制機制，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，把13億多人的需求釋放出來，通過發(fā)揮9億多勞動力、1.5億多技能人才的聰明才智，使我國發(fā)展更多依靠人力資源的優(yōu)勢。要結合“互聯(lián)網+”、中國制造2025，通過大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新匯聚眾智眾力，突破支撐行業(yè)發(fā)展的關鍵技術，取得更多顛覆性創(chuàng)新成果，推動傳統(tǒng)生產模式變革，大力發(fā)展智能制造、新型服務業(yè)，催生新技術新產品新業(yè)態(tài)，使中國經濟生機勃發(fā)。