中國混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題探析

趙強(qiáng)

【摘 要】混合所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全面激發(fā)全社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)造活力的必然邏輯。雖然我國混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了越來越多的社會(huì)認(rèn)可，但在發(fā)展中的問題也不容忽視。本文主要通過政府、國有企業(yè)和民營企業(yè)和企業(yè)制度的角度分析混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。

【關(guān)鍵詞】所有制;混合所有制

一、政府角色定位不準(zhǔn)，混合所有制

經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏服務(wù)引導(dǎo)

混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，目的在于“實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展”。在推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該主動(dòng)發(fā)揮起服務(wù)、引導(dǎo)作用。2012年十八大提出“推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。2015年新修訂的《中央定價(jià)目錄》，實(shí)行政府定價(jià)權(quán)力清單化，政府的簡(jiǎn)政放權(quán)成果進(jìn)一步鞏固。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，尤其是對(duì)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，仍然存在行政干預(yù)過多、對(duì)改革引導(dǎo)把握不準(zhǔn)、對(duì)市場(chǎng)規(guī)范不力等問題。

二、國有資本管理不到位，混合所有制

經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏推動(dòng)力

馬恩所有制理論闡明了公有制實(shí)現(xiàn)的必然性，在過渡階段，表現(xiàn)為發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。在混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如果國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展不健全，就不能起到很好的引導(dǎo)和推動(dòng)作用?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中指出國有企業(yè)是“推進(jìn)國家現(xiàn)代化，保障人民共同利益的重要力量”“為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、開拓國際市場(chǎng)、增強(qiáng)我國綜合實(shí)力做出了重大貢獻(xiàn)”，但在混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國有企業(yè)仍然一些薄弱環(huán)節(jié)。如國有企業(yè)股權(quán)多元化控制不合理、國有資產(chǎn)監(jiān)督體制不完善的問題。

三、民營企業(yè)發(fā)展受限，混合所有制

經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展不平衡

根據(jù)我國對(duì)馬恩所有制理論的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，要使混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效，必須注重非公有制企業(yè)的健康發(fā)展，如果混合所有制經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展不平衡，會(huì)使混合效果大打折扣。非國有企業(yè)具有經(jīng)營效率高、監(jiān)督機(jī)制健全、創(chuàng)新能力強(qiáng)等特點(diǎn)。盡管從十六大開始，我們黨就對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)做出了部署，在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中，中央對(duì)國有企業(yè)提出分類改革，給出了更加明確的指導(dǎo)意見，但是對(duì)于國有企業(yè)放開到什么程度，非國有企業(yè)的投資比例和投資方式等還是沒有給出明確界定。而且因?yàn)閲衅髽I(yè)規(guī)模較大、政策傾斜、市場(chǎng)體制不健全、法律規(guī)定不完善等原因，民企在混改中受限制較多。

四、企業(yè)制度欠缺，混合所有制

經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以深入

現(xiàn)代企業(yè)制度是為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。在我國混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，缺乏現(xiàn)代管理水平是民營企業(yè)普遍存在的問題。對(duì)于民營企業(yè)來說，在和國有企業(yè)重組過程中，部分民營企業(yè)生存空間受擠壓，被迫轉(zhuǎn)型，而參股的企業(yè)得不到話語權(quán)，利益得不到保障等問題，關(guān)鍵就在于缺乏規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場(chǎng)上缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力。一些民營企業(yè)是在個(gè)體經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，內(nèi)部管理落后，家族式管理色彩濃厚，缺乏市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制和科學(xué)決策機(jī)制。而隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，資本的不斷增多，許多民營企業(yè)并沒有著力提高企業(yè)的管理水平，使得企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受限。在混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不僅對(duì)于國有企業(yè)來說缺乏吸引力，而且在一些門檻較高的行業(yè)和領(lǐng)域也很難進(jìn)入。

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