淺談農業(yè)標準化

張思雨　張戰(zhàn)國

當前，我國農業(yè)正處在由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉型時期。農業(yè)標準化是建設現(xiàn)代農業(yè)、推進農業(yè)產業(yè)化經營、提高農產品質量和實施農產品品牌戰(zhàn)略的重要措施，也是加速我國農業(yè)國內外貿易發(fā)展的重要手段和有效途徑。近年來，楊凌按照“現(xiàn)代農業(yè)看楊凌”的總體要求和”建體系、創(chuàng)模式、保安全、樹品牌、促發(fā)展”的思路，以現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)為載體，以體系建設為引領，在我國農業(yè)高科領域起到了“領頭羊”的作用。

一、農業(yè)標準化相關概念、表現(xiàn)形式、內容和目的

標準：為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對活動或其結果規(guī)定共同的和和重復使用的規(guī)則、導則和特性的文件。標準以科學、技術和經驗的綜合成果為基礎，以促進最佳社會效益為目的。

標準化：為在一定的范圍內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動。它包括制定、發(fā)布及實施標準的過程。

農業(yè)標準：對農業(yè)的產地環(huán)境、投入品、產出品及其生產經營活動所做的統(tǒng)一規(guī)定和制定的技術要求。

農業(yè)標準化：以農業(yè)為對象的標準化活動，他運用統(tǒng)一、簡化、協(xié)調、優(yōu)選的原則，通過制定和實施相關標準，把農業(yè)產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)納入規(guī)范的生產和管理軌道。

農業(yè)標準化形式上是通過組織制定農業(yè)標準、實施農業(yè)標準和對農業(yè)標準的實施進行監(jiān)督的全過程。內容上是實現(xiàn)農業(yè)生產規(guī)范化、管理制度化、流通品牌化、產品優(yōu)質化的過程。價值取向上有明確的經濟社會目標。實質上是伴隨著農業(yè)現(xiàn)代化和農產品貿易全球化發(fā)展的需要而產生的，是一項遵循經濟規(guī)律的市場經濟活動。

農業(yè)標準化的目的：是將農業(yè)科技成果和多年的生產實踐經驗相結合，制定成文字簡明、通俗易懂、邏輯嚴謹、便于操作的技術標準和管理標準，向農民推廣，以生產出優(yōu)質、標準、高產的農產品，實現(xiàn)農民增收，同時保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、職能部門好的做法及大量工作

質監(jiān)和農業(yè)部門是實施楊凌農業(yè)標準化的主要部門，他們提出了“增強自身職能，服務農科新城建設”的工作理念，把開展各項工作的出發(fā)點和立足點定位在了服務楊凌示范區(qū)經濟建設大局上，統(tǒng)一了認識，理清了思路。在標準化工作方面做了大量的工作。

1.將標準化工作納入了示范區(qū)的工作規(guī)劃。以不斷提高工作部門服務示范區(qū)經濟建設的能力為指導，在示范區(qū)管委會作出按照“現(xiàn)代農業(yè)看楊凌”定位、建設楊凌現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的決策后，積極爭取將標準化工作納入了園區(qū)建設規(guī)劃。先后申請設立了楊凌現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)標準化研究推廣服務中心和楊凌現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)檢驗檢測中心。兩個中心的設置，一方面創(chuàng)新了工作運行機制，構建了同示范區(qū)管委會和楊陵區(qū)政府有關部門聯(lián)合開展工作的運行平臺；另一方面在將部門業(yè)務融入政府中心工作的同時，進一步拓寬了部門工作的業(yè)務范圍。

2.標準化試點成效明顯。質監(jiān)、農業(yè)部門在廣泛調研的基礎上，在楊凌天和果蔬專業(yè)合作社開展了農業(yè)標準化試點，最直觀地提高了“官村西瓜”的市場競爭力，形成了“三型五化”的楊凌農業(yè)標準化示范帶動模式，探索建立了“一個平臺、五個系統(tǒng)”的農業(yè)標準化信息管理服務系統(tǒng)，為推動現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)農產品產業(yè)化生產確定了方向。

3.提高了部門工作對楊凌示范區(qū)的支持和服務層次。2009年把國家質檢總局確定為第十六屆楊凌農高會的主辦單位，成功舉辦了第十六屆農高會地理標志保護產品專題展，擴大了對楊凌示范區(qū)的宣傳。

4.通過服務贏得了示范區(qū)各方面的支持。充分發(fā)揮檢驗檢測的技術優(yōu)勢，免費為園區(qū)檢測了土壤，水源，農藥、化肥、農膜等投入品及產品。

5.啟動楊凌農業(yè)標準體系建設工作。完成了《楊凌西瓜標準綜合體》、《楊凌無公害蔬菜標準體系》的制定工作。逐步建立健全蔬菜標準體系，小麥、玉米良種標準綜合體、肉、奶牛、豬養(yǎng)殖標準綜合體和苗木花卉標準體系等。

6.繼續(xù)抓好農業(yè)標準化示范帶動工作。選擇了三個農民專業(yè)合作社，作為整個園區(qū)的標準化生產示范基地，同時在園區(qū)70多個專業(yè)合作社中，各選擇5-10戶作為標準化生產示范戶，逐步擴大標準化生產的模式。

4.進一步做好標準驗證基地建設和信息系統(tǒng)的完善。建立農業(yè)標準驗證基礎，以提升農業(yè)標準化管理的信息化程度，進一步構建溯源體系。

8.制定出臺《楊凌示范區(qū)標準化工作實施綱要》、《楊凌示范區(qū)農產品檢驗檢測管理辦法》等規(guī)范性文件，將標準化工作進一步列入政府議事日程，確立政府在實施標準化工作中的主導責任。

9.配合示范區(qū)管委會做好國家級政府服務標準化示范區(qū)試點工作。

三、標準化工作的制約因素和對策

1.隨著楊凌現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設二期工程的不斷完成，目前楊凌先后注冊成立了近100家從事農產品生產的專業(yè)合作社，還吸引了數(shù)10家農業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)從事農產品生產加工，開展標準化工作的前景非常好，但生產主體的組織化程度還不是很高，內部管理比較松散，標準化要求無法落到實處。他們計劃選擇組織化程度相對較高，負責人具有統(tǒng)一管理能力的專業(yè)合作社和入駐企業(yè)先期開展標準化工作。

2.各生產主體的生產成員對標準化的認識還不夠。憑經驗生產的現(xiàn)象還比較突出。一方面他們準備盡可能的邀請有關專家制訂發(fā)布各類生產技術規(guī)程，另一方面還要通過各種途徑加大對標準化的宣傳力度。

3.實施標準化工作的力量不足。質監(jiān)、農業(yè)局建立了標準化工作合作機制，將農業(yè)技術推廣與標準化生產融為一體，建立了“農業(yè)專家按標準指導農業(yè)技術員、農民技術員按標準指導示范戶、示范戶帶動其他農戶”標準化示范帶動模式。這樣把點上示范和面上推廣有效地結合起來，便于統(tǒng)一協(xié)調，減少重復。

四、幾點體會認識

通過對楊凌示范區(qū)農業(yè)標準化發(fā)展現(xiàn)狀分析得出以下幾點認識：

1.把實施農業(yè)標準化作為保障農產品質量安全的基礎。促進農業(yè)節(jié)能降耗，提高產量和效益，確保農業(yè)為市場和消費者提供安全的產品

2.隨著經濟技術的發(fā)展逐步提高農產品質量安全管理水平。食品安全管理水平與人均GDP增長之間具有高度的正相關性，居民收入和生活水平的提高必然會對食品安全提出更高的要求。隨著經濟和科技的快速發(fā)展，食品安全的標準也必須越來越嚴格、監(jiān)管措施越來越完善，檢測手段越來越先進。

楊凌在農業(yè)標準化建設方面提高農產品質量，保障食品安全，改善人民生活水平，解決”三農”問題，增強農產品的國際競爭力的重要戰(zhàn)略方面正日益發(fā)揮著重要的作用。