共享需要規(guī)則

此時發(fā)生的一系列新聞事件正是一個很好的時機，讓我們冷靜地思考，什么樣的規(guī)則是我們需要的，又應該為新技術制定怎樣的游戲規(guī)則。

2015年5月6日的國務院常務會議，討論確定進一步簡政放權、取消非行政許可審批類別時，李克強總理講了一個故事，痛斥某些政府辦事機構?！拔铱吹接屑颐襟w報道，一個公民要出國旅游，需要填寫‘緊急聯(lián)系人’，他寫了他母親的名字，結果有關部門要求他提供材料，證明‘你媽是你媽’！”總理的話音剛落，會場頓時笑聲一片。

時隔不久，深圳市民郭先生在為女兒辦醫(yī)?？〞r也被要求“證明你女兒是你女兒”。對此，郭先生表示非常不理解，都提供家庭戶口簿了，戶口簿上還寫明了彼此關系，“這難道還不能證明我父親的孫女就是我女兒嗎?”對此，銀行則回應，萬一戶主不止一個孫女，僅憑這本戶口簿，沒法證明兩人的父女關系。

一時間，引發(fā)公眾對于種種“辦證難”問題的集體吐槽：有的因為一家不在同一本戶口簿上，被要求證明“我爸是我爸”；有的一歲多的孩子，居然也被要求開“無犯罪記錄證明”……

其實，有問題的從來都不是證明“你媽是你媽”，而是辦證明的過程和方法繁瑣教條、效率低下，要改變的是證明方法而不是證明本身。

只要態(tài)度端正了，這個問題很好解決。從行政角度來說，要簡政放權，砍掉不必要的行政審批。從技術層面來說，只要政府各部門的數(shù)據(jù)能夠統(tǒng)一格式，聯(lián)網(wǎng)查詢并不是什么難事。這些年，公安、民政、社保等政府職能部門，都建立了相關的公民業(yè)務信息平臺，但各部門的信息在共享方面還有所欠缺，沒有很好發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)效應，反而形成了一系列“信息孤島”、各自為政、自我神秘化。

例如在北京辦理準生證時，如果戶口本上的信息沒有從未婚變更為已婚，就需要去各自的戶口所在地派出所先進行變更，才能為子女辦理準生證。其實，這種涉及多個部門的信息共享要求，通過信息共享平臺就可以對公民信息進行零成本的即時查詢，根本不需要辦證人千里迢迢去“人肉敲章”，提升“社會沉沒成本”。

同時，因為信息平臺不夠開放、陽光，導致一旦信息錯誤，公民難以被及時告知，并進行申訴、要求更正。5月15日，大連小伙兒李先生對杭州電視臺記者稱，因為與一名毒販同名同姓，他在開房時總是被警察當成毒販進行調(diào)查，這就是典型的信息不透明導致的事故。只有政府部門之間信息能夠共享、資源整合，保障各政府部門之間、同一部門不同機構之間的公民信息共享的準確性、及時性以及申訴渠道的暢通性，才能避免公民遠行千里“自證清白”。

其實，2013年全國人大通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》，明確要求建立以公民身份證號碼為基礎的統(tǒng)一社會信用代碼制度；2017年要基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。

但是，社會數(shù)據(jù)到底以什么層級開放，哪些可以開放，哪些不可以，哪些可以對公眾，哪些可以對企業(yè)，這些都是問題。云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+，這些都是可以提升民眾幸福指數(shù)、改善民生的技術手段，但是再好的手段，也需要完善的規(guī)則、制度作為保障。此時發(fā)生的一系列新聞事件正是一個很好的時機，讓我們冷靜地思考，什么樣的規(guī)則是我們需要的，又應該為新技術制定怎樣的游戲規(guī)則。