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    我國城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的正反饋機(jī)制研究

    2015-11-29 06:56:40李金鳳
    關(guān)鍵詞:基尼系數(shù)總體城市化

    李金鳳

    (天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,天津300222)

    根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),城鎮(zhèn)化最終能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)收入的趨同。然而,在我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)收入差距卻呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。1982年我國城市化率為21.13%,城鄉(xiāng)基尼系數(shù)為0.135 5,2013年我國城市化率上升為53.73%,城鄉(xiāng)基尼系數(shù)上升為0.241 4。從表面上看,我國城市化率提高的同時,城鄉(xiāng)基尼系數(shù)在上升,似乎城鎮(zhèn)化促使城鄉(xiāng)基尼系數(shù)上升,這一點(diǎn)與國際經(jīng)驗(yàn)不相符合。筆者擬從總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)和地區(qū)城鄉(xiāng)基尼系數(shù)兩個方面來觀察城鎮(zhèn)化的影響,去除城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)基尼系數(shù)與沒有去除之前相比是上升還是下降了,以此說明我國城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的總體影響,并對城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大對城鎮(zhèn)化的影響進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)二者之間有一個正反饋機(jī)制,進(jìn)而根據(jù)這些分析提出相應(yīng)的可行性建議。

    一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

    在國外,關(guān)于城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的研究較多。劉易斯(1954)認(rèn)為在城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出“先擴(kuò)大,后縮小”的變動趨勢。而其他一些學(xué)者則認(rèn)為城鄉(xiāng)收入差距并不一定會呈現(xiàn)先擴(kuò)大后縮小的趨勢。喬根森(1961)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的勞動力流動模型中認(rèn)為工業(yè)化與城市化兩個部門收入差距不一定呈現(xiàn)“倒U型”變動趨勢。

    國內(nèi)關(guān)于城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距主要有三種看法,一部分學(xué)者認(rèn)為城鎮(zhèn)化能縮小城鄉(xiāng)收入差距,如陸銘、陳釗(2004)、姚耀軍(2005)等。另一部分學(xué)者卻認(rèn)為我國的城鎮(zhèn)化導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大,比較典型的如程開明、李金昌(2007)等人。與上述研究結(jié)論認(rèn)為城鎮(zhèn)化只是單向影響收入分配的研究結(jié)論不同,郭軍華(2009)的實(shí)證分析認(rèn)為:城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的作用效應(yīng)取決于城鄉(xiāng)收入差距水平。關(guān)于城鎮(zhèn)化和收入分配的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)學(xué)界的研究主要集中在城鎮(zhèn)化對收入差距的影響上,對收入分配如何影響城市化進(jìn)程相關(guān)研究的文獻(xiàn)卻少之又少,只有墨菲等人(2003)認(rèn)為收入分配直接影響著城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

    以上這些成果為進(jìn)一步的研究提供了重要啟示和寶貴資料,但是,以上這些成果較少研究去除城鎮(zhèn)化影響因素后城鄉(xiāng)收入差距的變化,城鄉(xiāng)收入差距對城鎮(zhèn)化的影響,以及二者之間的相互影響機(jī)制,筆者擬從這些角度出發(fā)去揭示二者之間的正反饋機(jī)制。

    二、城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距起縮小作用的分析

    亨德森(2007)、威爾納(2005)分別對韓國、斯里蘭卡、中國臺灣、墨西哥進(jìn)行研究,結(jié)論是城鎮(zhèn)化可以縮小收入差距。我國的表現(xiàn)卻恰恰與之相反。

    (一)城鎮(zhèn)化對總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的作用分析

    新中國成立后,我國政府為了早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo),從農(nóng)村轉(zhuǎn)移了較多的人口進(jìn)入城市,以期快速發(fā)展工業(yè)。如在1950年,城鎮(zhèn)人口為6 169萬人,城市化率為11.18%,而1960年時,城鎮(zhèn)人口增加為13 073萬人,城市化率上升為19.75%。在這11年間人口增加了6 904萬人,城市化率年均上升0.779個百分點(diǎn),城市化速度較快。1961—1981年的21年間,我國基本實(shí)行逆城市化政策,執(zhí)行嚴(yán)格的城市和農(nóng)村二元戶籍制度,大大限制了農(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移,同時通過辭退城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)知識青年到農(nóng)村接受貧下中農(nóng)再教育、城鎮(zhèn)的醫(yī)生教師等知識分子遷往農(nóng)村等途徑將城市人口大規(guī)模向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,在執(zhí)行這些政策的情況下,我國這一階段的城市化水平總體上沒有上升,甚至在這一階段的前半部分還是下降的,如在1961年,城鎮(zhèn)人口為12 707萬人,城市化率為19.29%,而1972年時,城鎮(zhèn)人口增加為14 935萬人,城市化率下降為17.13%。在這12年間人口增加了2 228萬人,城市化率年均下降0.18個百分點(diǎn),呈現(xiàn)逆城市化趨勢。從1973—1981年我國城市化呈現(xiàn)極為緩慢的上升趨勢,在1973年,城鎮(zhèn)人口為15 345萬人,城市化率為17.20%,而1981年時,城鎮(zhèn)人口增加為20 171萬人,城市化率上升為20.16%。在這9年間人口增加了4 826萬人,城市化率年均上升0.329個百分點(diǎn),城市化速度較慢。

    我國從1982年起農(nóng)業(yè)從業(yè)人員才被允許向城市流動,所以本文中城鎮(zhèn)化進(jìn)程以1982年為起點(diǎn)。我國1982—2013年的城市化率與總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)具體情況如圖1所示。

    圖1 我國1982—2013年的城市化率和城鄉(xiāng)基尼系數(shù)

    從圖1中可以看出,1982—2013年我國的城市化率和城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的主要趨勢均是上升的。在這段時期內(nèi),從城市化率的角度來看可以分為兩個階段。第一階段為1982—1995年,在這一階段,雖然從1982年開始農(nóng)業(yè)從業(yè)人員允許向城市流動,但是因?yàn)槌青l(xiāng)二元戶籍制度以及各地地方政府出臺的各項(xiàng)地方規(guī)定的影響,城市化率的上升速度較慢。如在1982年,城鎮(zhèn)人口為21 480萬人,城市化率為21.13%,而1995年時,城鎮(zhèn)人口增加為35 174萬人,城市化率上升為29.04%。在這14年間人口增加了13 694萬人,城市化率年均上升0.565個百分點(diǎn),城市化速度較慢。在此階段,總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)大體上呈現(xiàn)上升趨勢,其中在1983年、1990年、1995年呈現(xiàn)短暫的下降,而在1985年我國的改革從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市后,城鄉(xiāng)基尼系數(shù)大幅上升,城鄉(xiāng)收入比從1985年的1.86上升為1986年的2.13。

    第二階段為1996—2013年,在這一階段,因我國工業(yè)的迅速發(fā)展以及全球化的影響,二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求量增加較多,城鎮(zhèn)現(xiàn)有的勞動力不能完全滿足新增加的勞動力需求,在這種情況下,各地政府慢慢放開對農(nóng)村從業(yè)人員向城市流動的限制,農(nóng)民需去開具務(wù)工證、暫住證等證明獲得流動和暫住的資格,所以這一階段農(nóng)村從業(yè)人員向城市的流動規(guī)??焖僭龃螅鞘谢实纳仙俣容^快。如在1996年,城鎮(zhèn)人口為37 304萬人,城市化率為30.48%,而2013年時,城鎮(zhèn)人口增加為73 111萬人,城市化率上升為53.73%。在這18年間人口增加了35 807萬人,城市化率年均上升1.292個百分點(diǎn),城市化速度較快。在此階段,總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)大體上呈現(xiàn)先下降后上升然后再下降的趨勢,總體趨勢還是上升的,1996年總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)為0.217 3,而2013年總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)為0.241 4,其中1997年為總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)上升的轉(zhuǎn)折點(diǎn),2008年為總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)下降的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2008年后總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)之所以有所回落,這主要源于國際金融危機(jī)之后國家出臺了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施,其中眾所周知的4萬億元投資主要投到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,帶動了勞動力市場上對農(nóng)民工的需求,使得這幾年農(nóng)民工的工資收入一直增長較快。再加上近年來我國政府高度重視“三農(nóng)”問題,政策、投入都向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜,新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村低保等基本保障制度全面建立,均有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。

    從圖1綜合看來,并不是城市化率上升總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)就在數(shù)值上表現(xiàn)為絕對的上升,但是大體上二者都呈現(xiàn)上升趨勢。

    (二)地區(qū)城鄉(xiāng)基尼系數(shù)

    城鄉(xiāng)收入差距也包括地區(qū)間城鄉(xiāng)的收入差距,因?yàn)槲覈貐^(qū)較多,所以更需要考察一下區(qū)域城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的變動情況,以便提出更具有可行性的建議。此處因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所限,只能從2005年開始考察。2005—2013年各地區(qū)的城鄉(xiāng)基尼系數(shù)如表1所示。

    根據(jù)表1可以得出以下結(jié)論:(1)2005—2013年各地區(qū)的城鄉(xiāng)基尼系數(shù)數(shù)值相差較大。如表1中上海地區(qū)城鄉(xiāng)基尼系數(shù)數(shù)值平均最小,為0.058 5,最小的數(shù)值為2013年的0.054 6,而貴州地區(qū)城鄉(xiāng)基尼系數(shù)數(shù)值平均最大,為0.341 1,最大的數(shù)值為2006年的0.360 3,這個數(shù)值是上海2013年城鄉(xiāng)基尼系數(shù)數(shù)值的6.6倍。(2)表1中的31個地區(qū)的城鄉(xiāng)基尼系數(shù)數(shù)值均在2008年或2009年以后呈現(xiàn)下降趨勢,原因在圖1的解釋中已闡述,此處不再贅述。(3)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)城鄉(xiāng)基尼系數(shù)數(shù)值較小,如上海、北京、天津等地區(qū),而經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)城鄉(xiāng)基尼系數(shù)數(shù)值較大,如貴州、云南、西藏、甘肅、青海等地區(qū),而剩余地區(qū)皆為中等發(fā)展水平,城鄉(xiāng)基尼系數(shù)數(shù)值多數(shù)為0.2~0.3。

    表1 2005—2013年各地區(qū)的城鄉(xiāng)基尼系數(shù)

    結(jié)合我國各地區(qū)的城市化率,可以看出,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)的城市化率水平較高,如在上海2005—2013年城市化率平均水平為0.890 2,經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)的城市化率水平極低,如在貴州2005—2013年城市化率平均水平為0.316 2,它只是上海城市化率平均水平的36%。如果說城鎮(zhèn)化會導(dǎo)致地區(qū)的城鄉(xiāng)基尼系數(shù)數(shù)值擴(kuò)大,那么為什么上海的城市化率那么高,城鄉(xiāng)基尼系數(shù)數(shù)值卻非常小,貴州的城市化率那么低,城鄉(xiāng)基尼系數(shù)數(shù)值卻非常大呢?很顯然,城市化水平高的地區(qū),城鄉(xiāng)收入差距小,反之則反是,故城市化水平與城鄉(xiāng)收入差距成反方向關(guān)系。

    那么,根據(jù)圖1和表1,是否可以簡單的得出結(jié)論:我國的城鎮(zhèn)化導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距絕對的擴(kuò)大呢?很顯然,這個結(jié)論不可能得出,因?yàn)槌霈F(xiàn)這個現(xiàn)象表明在我國的城鎮(zhèn)化過程中有一些特殊的影響因素存在,這些影響因素是國際上其他國家城鎮(zhèn)化進(jìn)程中起作用較小或者可以忽略不計(jì)甚至沒有的。那么,這些特殊的影響因素應(yīng)該是使城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大起正面作用的各項(xiàng)政策,我國的戶籍制度就是其中一項(xiàng)。而我國政府在工農(nóng)產(chǎn)品定價機(jī)制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)資源在城鄉(xiāng)間的配置結(jié)構(gòu)、征地等方面制定的政策對城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大起相當(dāng)大的作用。城鎮(zhèn)化縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的機(jī)制在于:首先,因勞動力的轉(zhuǎn)移使得人均耕地面積上升提高農(nóng)民收入,這個機(jī)制因?yàn)槲覈鲇诎踩€(wěn)定的需要而實(shí)行的“保留進(jìn)城務(wù)工人員農(nóng)村土地”的政策失去作用;其次,通過務(wù)工人員的收入?yún)R到農(nóng)村來縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,這個機(jī)制因?yàn)椤稗r(nóng)民工二代”在總體農(nóng)民工中占比較大而起到越來越小的作用,因?yàn)椤稗r(nóng)民工二代”匯款金額逐漸縮小,這個機(jī)制基本不再起作用;再次,通過農(nóng)民工在勞動力市場的競爭也促使城鄉(xiāng)居民收入差距縮小,這一機(jī)制因我國農(nóng)民工的素質(zhì)、就業(yè)歧視等問題導(dǎo)致對城鄉(xiāng)收入差距所起的作用也是極為微小。

    如果去除城鎮(zhèn)化因素的影響,我國的總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)會怎樣呢?

    (三)去除城鎮(zhèn)化影響后我國總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的變化

    從城市化率來說,如果我國沒有實(shí)行城鎮(zhèn)化,城市化率的上升速度不會那么快,而在1949—1981年期間我國城市化率年均上升0.002 9,以此速度類推,我國的城市化率將按照表2中的速度上升。

    表2 1982—2013年城市化率(沒有實(shí)行城鎮(zhèn)化政策的情況下)

    從表2中可以看出,如果沒有實(shí)行城鎮(zhèn)化政策,我國2013年的城市化率將只有29.44%,與2013年我國實(shí)際城市化率相比下降了24.29個百分點(diǎn),事實(shí)上,29.44%這個城市化率較為接近我國部分專家根據(jù)戶籍統(tǒng)計(jì)出的城市化率,這些專家統(tǒng)計(jì)出的城市化率為35%~37%。

    從收入的角度來看,城鎮(zhèn)化對農(nóng)村居民收入最主要的影響應(yīng)是對農(nóng)村居民收入來源中的工資性純收入的影響。農(nóng)民工資性收入是指農(nóng)民工在非本地企業(yè)或本地企業(yè)中從業(yè)的收入,而如果沒有城鎮(zhèn)化,農(nóng)民沒有資格去企業(yè)工作,自然沒有相關(guān)收入,所以如果沒有城鎮(zhèn)化,可大致假定農(nóng)民沒有工資性收入。當(dāng)然,城鎮(zhèn)化對城鎮(zhèn)居民可支配收入也有一定影響。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,城鎮(zhèn)居民因?yàn)檗r(nóng)民工而獲得的相關(guān)收入,如出租房屋的租金收入,因城鎮(zhèn)化而使房價上漲數(shù)倍帶來的財(cái)富收入,以及因此帶來的財(cái)產(chǎn)性收入,農(nóng)民工系列消費(fèi)帶來的收入等,由于難以具體估量,此處暫不考慮。

    在以上兩個數(shù)據(jù)處理前提下,可以得到去除城鎮(zhèn)化對總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的影響,具體情況如表3所示。

    從表3中可以看出,如果沒有實(shí)行城鎮(zhèn)化政策,那么總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)將會上升,上升幅度在24%~40%,所以我國的城鎮(zhèn)化會縮小城鄉(xiāng)收入差距。而城鄉(xiāng)收入差距除了受城鎮(zhèn)化因素的影響外,還受到其他很多因素的影響,如城市偏向政策、勞動生產(chǎn)率差別等因素的影響,這些因素?cái)U(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距,最終合力作用的結(jié)果就是城鄉(xiāng)收入差距的主要趨勢是擴(kuò)大的,所以最終在經(jīng)濟(jì)層面的表現(xiàn)是隨著城市化率的提高,我國城鄉(xiāng)基尼系數(shù)上升。

    表3 1982—2013年總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)上升的絕對差距(沒有實(shí)行城鎮(zhèn)化政策的情況下)

    三、城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大將嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展

    1.我國城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大以及城鄉(xiāng)的財(cái)富差距,最終使得農(nóng)民工很難成為真正的“市民”,所以在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)了“半城鎮(zhèn)化”城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。關(guān)于我國城市化率問題,2012年我國表面上的城市化率為53.7%,但是實(shí)際上在城市打工的2.2億農(nóng)民工中,真正在城市購房安家的還不足1%,在我國城市化國際峰會上發(fā)布的《2012年中國城市化率調(diào)查報(bào)告》顯示:2012年我國戶籍城市化率為35.33%,比上一年的城市化率34.71%增長了0.62個百分點(diǎn)。而“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,且“半城鎮(zhèn)化”人口呈遞增趨勢。

    2.“半城鎮(zhèn)化”導(dǎo)致我國消費(fèi)需求上升較慢,內(nèi)需疲軟。在面臨國際需求下降、外需下降的情況下,內(nèi)需疲軟導(dǎo)致各生產(chǎn)廠家減產(chǎn),總供給減少,GDP增長率下降。在2013年,城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年現(xiàn)金消費(fèi)支出為18 022.6元,農(nóng)村居民家庭平均每人全年現(xiàn)金消費(fèi)支出為6 625.5元,假如2.2億農(nóng)民工不是按照農(nóng)村居民家庭的人均消費(fèi)水平消費(fèi),而是按照城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)水平消費(fèi),那么在2013年我國的總消費(fèi)額將上升約2.51萬億元,這將使我國的居民消費(fèi)額上升11.82%,GDP增長率上升63.6%,上升為12.14%。

    3.GDP增長率下降將導(dǎo)致就業(yè)率下降。我國登記的城鎮(zhèn)失業(yè)率在2002年及目前一直為4%~5%,但是實(shí)際的失業(yè)率應(yīng)該比這個數(shù)據(jù)要高,此處只能按照其它方法來推算就業(yè)率的下降。按照2013年的數(shù)據(jù),城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為51 483元,假如增加的消費(fèi)額2.51萬億元全部用來雇傭新的就業(yè)人員,那么將會帶來0.487億個工作崗位,就業(yè)率將上升0.63%。當(dāng)然,也可能有一部分收入最終成為在業(yè)人員工資上升的來源,但是即使只有50%的增加的消費(fèi)額用來雇傭新的就業(yè)人員,也將會帶來0.244億個工作崗位,就業(yè)率也將上升0.314%。

    4.就業(yè)率下降將導(dǎo)致城鎮(zhèn)化速度減緩,同時也會使城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。就業(yè)率下降意味著農(nóng)業(yè)戶口人員就業(yè)機(jī)會減少,因?yàn)樵谙嗤膱?bào)酬下,在就業(yè)歧視的作用下,城鎮(zhèn)戶口人員就業(yè)的可能性更高一些。而在相同的報(bào)酬下,城鎮(zhèn)戶口人員因比農(nóng)業(yè)戶口人員的必要開支要少,城鎮(zhèn)戶口人員一般不需要租房開支,因此可以接受相對的低薪。城鎮(zhèn)戶口人員在工作上的穩(wěn)定性更強(qiáng)一些,沒有返回農(nóng)村的時間支出,所以在就業(yè)率下降的情況下,企業(yè)管理人員會減少農(nóng)業(yè)戶口人員的就業(yè)機(jī)會,那么這一部分人員就會失去在城市的收入,返回農(nóng)村,這樣自然會使城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

    按照系統(tǒng)動力學(xué)中的反饋回路原理來分析,城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的總體作用是縮小,但是因?yàn)橛衅渌T如政策因素、勞動生產(chǎn)率等的影響,我國的城鄉(xiāng)收入差距最終的總體表現(xiàn)是擴(kuò)大,擴(kuò)大的收入差距通過半城鎮(zhèn)化、內(nèi)需、就業(yè)率等因素的傳導(dǎo)作用,使得城鎮(zhèn)化速度減緩,城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大,最終形成正反饋機(jī)制。具體作用過程如圖2所示。

    圖2 城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距的正反饋機(jī)制

    從圖2中可以看出,城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距起縮小作用,但是城鄉(xiāng)收入差距受各方面綜合因素的影響,最終城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢,而城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大加上城鄉(xiāng)巨大的財(cái)富差距,使得我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)“半城鎮(zhèn)化”,進(jìn)城務(wù)工人員一般有沉重的家庭負(fù)擔(dān),并不能完全按照城市的消費(fèi)水平來消費(fèi),他們更多是依據(jù)農(nóng)村的消費(fèi)習(xí)慣來消費(fèi),故而我國的城鎮(zhèn)化水平雖然上升較快,但是居民的總體消費(fèi)卻沒有上升,反而呈現(xiàn)下降趨勢,如1982年我國居民消費(fèi)占支出法國民生產(chǎn)總值的比重為51.9%,而在2013年我國居民消費(fèi)占支出法國民生產(chǎn)總值的比重下降為36.2%,下降了15.7個百分點(diǎn)。有的學(xué)者把這種現(xiàn)象稱為因“半城鎮(zhèn)化”而引起的“消費(fèi)塌陷”,“消費(fèi)塌陷”必然導(dǎo)致內(nèi)需下降,在外需不旺盛的情況下,內(nèi)需下降影響總供給,生產(chǎn)規(guī)??s小,就業(yè)率會下降,因就業(yè)歧視及進(jìn)城務(wù)工人員在報(bào)酬及工作穩(wěn)定性等方面的劣勢,就業(yè)率下降更多的是影響進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)率,這部分人員失去工作,返回農(nóng)村,將使得城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大,這又會進(jìn)一步使城鎮(zhèn)化速度減緩,這就意味著城鄉(xiāng)收入差距的逐步擴(kuò)大,擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距對城鎮(zhèn)化起制約作用,進(jìn)一步強(qiáng)化了城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系,所以二者之間是一個正反饋機(jī)制。

    五、結(jié)論及建議

    1.結(jié)論。通過對城鎮(zhèn)化與總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的分析表明,二者并不是完全的正相關(guān)關(guān)系,即并不是城鎮(zhèn)化率上升,總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)數(shù)值就一定會上升,只是二者從1982年以來都處于上升趨勢。而對城鎮(zhèn)化與地區(qū)城鄉(xiāng)基尼系數(shù)的分析表明,地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平越高,地區(qū)的城鄉(xiāng)基尼系數(shù)數(shù)值越小,地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平越低,地區(qū)的城鄉(xiāng)基尼系數(shù)數(shù)值越大,二者是一種反方向變化關(guān)系。

    去除城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的影響分析表明,我國的城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距的總體作用是縮小,在數(shù)值上表現(xiàn)為總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)數(shù)值的大幅上升。去除城鎮(zhèn)化,第一步是假定農(nóng)村從業(yè)人員仍然按照1982年實(shí)行城鎮(zhèn)化政策之前的平均速度進(jìn)入城市,估算出假如沒有實(shí)行城鎮(zhèn)化政策我國的城市化率,第二步是假定沒有實(shí)行城鎮(zhèn)化政策會導(dǎo)致農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中的工資性收入假定為零,結(jié)合第一步假定計(jì)算出城鄉(xiāng)基尼系數(shù),結(jié)果表明如果我國沒有實(shí)行城鎮(zhèn)化政策,那么總體城鄉(xiāng)基尼系數(shù)將會上升,上升幅度為24%~40%,所以我國的城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)收入差距依然是起到縮小作用的。

    城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大將嚴(yán)重制約城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展,最終二者形成正反饋機(jī)制。城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢,而城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大加上城鄉(xiāng)巨大的財(cái)富差距,使得我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)“半城鎮(zhèn)化”,進(jìn)城務(wù)工人員并不能完全按照城市的消費(fèi)水平來消費(fèi),他們更多是依據(jù)農(nóng)村的消費(fèi)習(xí)慣來消費(fèi),故而我國的城鎮(zhèn)化水平雖然上升較快,但是居民的總體消費(fèi)卻沒有上升,反而呈現(xiàn)下降趨勢,有的學(xué)者把這種現(xiàn)象稱為因“半城鎮(zhèn)化”而引起的“消費(fèi)塌陷”,“消費(fèi)塌陷”必然導(dǎo)致內(nèi)需下降,在外需不旺盛的情況下,內(nèi)需下降影響總供給,生產(chǎn)規(guī)模縮小,就業(yè)率會下降,因就業(yè)歧視及進(jìn)城務(wù)工人員在報(bào)酬及工作穩(wěn)定性等方面的劣勢,就業(yè)率下降更多的是影響進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)率,這部分人員失去工作,返回農(nóng)村,將使得城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大,這又會進(jìn)一步使城鎮(zhèn)化速度減緩,最終擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距對城鎮(zhèn)化起制約作用,進(jìn)一步強(qiáng)化了城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系,所以二者之間是一個正反饋機(jī)制。

    2.建議。我國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)注意地區(qū)之間的差別,不同的地區(qū)應(yīng)制定不同的政策,重點(diǎn)提高我國城鎮(zhèn)化水平低的地區(qū)的城鎮(zhèn)化率,以縮小這些地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距,如貴州、云南、甘肅、青海、寧夏、廣西等地區(qū)。

    既然城鎮(zhèn)化可以縮小城鄉(xiāng)收入差距,那么我國政府可以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化,這樣一來,既可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又可以縮小城鄉(xiāng)收入差距。

    政府在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,應(yīng)優(yōu)先解決我國“半城鎮(zhèn)化”問題,尤其是解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題,制定相應(yīng)的政策保證農(nóng)民工可以在土地流轉(zhuǎn)過程中獲得足夠多的收入,這筆收入足夠他們在所工作的城市購買房屋,使他們真正的成為城市居民,而不是青年離家衰老時回鄉(xiāng)。這方面也可以參考國際經(jīng)驗(yàn),國際上很多國家在城鎮(zhèn)化過程中離鄉(xiāng)的農(nóng)民利用土地一次性獲得足夠在城市安家的收入,而不是“被城鎮(zhèn)化”。當(dāng)然,我國人口眾多,具體方法需進(jìn)一步研究。此外,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)著力縮小城鄉(xiāng)收入差距,逐漸還上歷史上對“三農(nóng)”的欠賬,而不是任由農(nóng)村自由發(fā)展。

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