加強黨的群團工作和城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商

加強黨的群團工作和城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商

進入7月份以來，全面深化改革一幕接著一幕，高潮迭起。

《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》發(fā)布

指明路徑、切實保障

具體要求：三個“推動”,三個“堅持”。推動群團組織團結(jié)動員群眾圍繞中心任務(wù)建功立業(yè),推動群團組織引導(dǎo)群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀,推動群團組織改革創(chuàng)新、增強活力；支持群團組織加強服務(wù)群眾和維護群眾合法權(quán)益工作,支持群團組織在社會主義民主中發(fā)揮作用,支持群團組織參與創(chuàng)新社會治理和維護社會穩(wěn)定。

“三重保障”：經(jīng)費、法治、人才。完善群團工作經(jīng)費保障制度，鼓勵群團組織通過多種方式籌措事業(yè)發(fā)展資金，依法享受扶持政策。推進涉及群團組織工作的立法。注重從企業(yè)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層一線選拔優(yōu)秀人才充實群團干部隊伍。

中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》

系統(tǒng)部署城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商深化基層群眾自治實踐

——在協(xié)商過程中始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一；

——確保協(xié)商主體更具有廣泛性：基層政府及其派出機關(guān)、村（社區(qū)）“三委”、業(yè)主委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織等利益相關(guān)方；

——使協(xié)商成果得到更有效落實；

——進一步體現(xiàn)對協(xié)商分類指導(dǎo)。設(shè)計協(xié)商方案，提高協(xié)商的針對性、有效性。

中辦國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》

加強事中事后監(jiān)管，推動健康發(fā)展

一是機構(gòu)分離,規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；二是職能分離，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系；三是資產(chǎn)財務(wù)分離，規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系；四是人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系；五是黨建、外事等事項分離，規(guī)范管理關(guān)系。

中辦印發(fā)《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》

規(guī)范“下”的程序，建立責(zé)任制，形成能者上、庸者下、劣者汰的導(dǎo)向和環(huán)境

“下”的6種渠道：到齡免職（退休）、任期屆滿離任、問責(zé)處理、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、健康原因調(diào)整、違紀違法免職。

關(guān)于“調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部”：一，具體情形主要包括政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在等；二，調(diào)整程序主要包括考察核實、提出調(diào)整建議、組織決定、談話、履行任免程序等；三，調(diào)整方式分別采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等；四，規(guī)范調(diào)整后的使用、復(fù)出——因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。影響期滿后，德才表現(xiàn)和工作實績突出、工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

碾壓是基層施工最后一道工序，碾壓質(zhì)量直接決定基層壓實度、平整度[3]。碾壓過程中初壓選擇20t雙鋼輪壓路機緊跟攤鋪機后在路面全幅范圍內(nèi)靜壓2遍，碾壓速度控制在20～30m/min；復(fù)壓采用32t振動壓路機碾壓，弱振1遍，強振3遍，碾壓速度控制在50～70m/min；終壓采用26t膠輪壓路機靜壓2遍消除輪跡帶，碾壓速度控制在30～50m/min。在基層施工全過程中應(yīng)遵循以下原則：由低向高、由內(nèi)向外碾壓，并保證重合1/2輪寬；壓路機啟停時應(yīng)緩慢，起步以后再開振，停機時先停振后停機；行駛過程中避免調(diào)頭或急剎車。

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》

促“互聯(lián)網(wǎng)+”落地生根開創(chuàng)經(jīng)濟新時代

11項重點行動包括：“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融、“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能。

國務(wù)院常務(wù)會議

推廣隨機抽查機制，克服“任性”檢查

一是堅持依法監(jiān)管。二是公布抽查事項目錄，逐項明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容等。三是建立“雙隨機”機制，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。四是及時向社會公布抽查及處理結(jié)果，建立誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。

社保與商保結(jié)合，持續(xù)深化醫(yī)改

一是從城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，減輕大病患者就醫(yī)負擔(dān)。二是原則上由政府招標選定商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險，保費實行單獨核算。三是與醫(yī)療救助等緊密銜接，共同發(fā)揮托底保障功能。

把公共資金資源用到“刀刃”上

一是收回資金統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域；對閑置土地處置不力的收回用地指標。二是督促加快鐵路、農(nóng)村公路和重大水利等建設(shè)。三是對涉農(nóng)資金整合、放寬公積金使用等方面落實不到位的事項掛牌催辦。四是加快修訂財政、投融資等管理規(guī)定和市場準入、產(chǎn)品服務(wù)等標準。

貸款最長期限統(tǒng)一延長至20年。還本寬限期延長至3年,寬限期內(nèi)只需還利息、不需還本金。同時簡化申請手續(xù)。

省政府出臺《陜西省稅收保障辦法》

促進稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)增長

稅收征管由部門主導(dǎo)向政府主導(dǎo)，由單一治稅向綜合治稅，由“信息孤島”向資源共享轉(zhuǎn)變，營造法治、公平和有序的稅收環(huán)境。

陜西省政府常務(wù)會議

建好四大平臺，打造四大節(jié)點

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代物流體系的目標，重點建好空港、陸港、口岸、信息四大平臺，著力打造西安、寶雞、榆林、安康四大節(jié)點，使陜西成為“一帶一路”最有影響力的國際商貿(mào)物流中心。

強力促進重大項目投資

統(tǒng)籌推進工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促銷和新支柱產(chǎn)業(yè)培育,千方百計拓展優(yōu)勢產(chǎn)品市場,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,加快打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展新引擎。加大招商引資力度,保持優(yōu)惠政策的連續(xù)性,穩(wěn)定各方投資信心。

創(chuàng)新管理體制，強化鎮(zhèn)級政府功能

在省級重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)進行擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，在10個經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)進行行政管理體制改革試點，在韓城市進行縣鎮(zhèn)綜合改革試點。

（本刊記者 計科憲 綜合整理）