基于協(xié)同學(xué)的黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展研究

[摘要]基于協(xié)同學(xué)理論，將黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)看作一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，并尋求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的序參量，通過分析序參量教育經(jīng)費(fèi)、高等教育經(jīng)費(fèi)與研發(fā)經(jīng)費(fèi)，專業(yè)技術(shù)人才占總就業(yè)與總?cè)丝诘谋戎睾蛯＠暾?qǐng)量、授權(quán)量和技術(shù)合同成交金額的發(fā)展現(xiàn)狀，提出有效促進(jìn)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞] 協(xié)同學(xué)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；人才結(jié)構(gòu)；黑龍江省

[中圖分類號(hào)] F121.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

一、協(xié)同學(xué)的相關(guān)內(nèi)涵

（一）伺服原理

協(xié)同學(xué)理論內(nèi)容可以概況為伺服原理、自組織原理以及協(xié)同效應(yīng)。本文主要闡述伺服原理和協(xié)同效應(yīng)的內(nèi)容。伺服原理描述了從系統(tǒng)內(nèi)部穩(wěn)定因素和不穩(wěn)定因素間相互作用時(shí)的自組織過程。即系統(tǒng)在接近不穩(wěn)定點(diǎn)或臨界點(diǎn)時(shí)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)通常由少數(shù)幾個(gè)集體變量即序參量決定，而系統(tǒng)其它變量的行為則由這些序參量支配或規(guī)定。伺服原理揭示了系統(tǒng)走向有序，到達(dá)臨界點(diǎn)或臨界態(tài)附近時(shí)，最終將出現(xiàn)少數(shù)慢變量被多數(shù)快變量伺服的情況，這種慢變量役使或支配快變量的情形，將成為人們通過少數(shù)變量把握有序演化過程的重要工具。

（二）協(xié)同效應(yīng)

協(xié)同效應(yīng)是指由于協(xié)同作用而產(chǎn)生的結(jié)果，是指復(fù)雜開放系統(tǒng)中大量子系統(tǒng)相互作用而產(chǎn)生的整體效應(yīng)或集體效應(yīng)。任何復(fù)雜系統(tǒng)，當(dāng)在外來作用的能量下或物質(zhì)的聚集態(tài)達(dá)到某種臨界值時(shí)，子系統(tǒng)之間就會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。這種協(xié)同效應(yīng)使系統(tǒng)從無序變?yōu)橛行?，由混沌狀態(tài)轉(zhuǎn)為一種穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。

（三）序參量

協(xié)同學(xué)創(chuàng)始人哈肯認(rèn)為序參量是系統(tǒng)相變前后所發(fā)生質(zhì)的飛躍的最突出標(biāo)志，它表示著系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)和類型，來源于子系統(tǒng)間的協(xié)同合作，同時(shí)又起支配子系統(tǒng)的作用，它們決定了組織的形成和未來發(fā)展?fàn)顟B(tài)。序參量由單個(gè)部分的協(xié)作產(chǎn)生，反過來又支配各個(gè)部分的行為，序參量與被支配的子系統(tǒng)是互為條件的 [1] 。

二、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的相關(guān)內(nèi)涵

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的概念界定

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構(gòu)成和它們之間相互依存及制約的聯(lián)系。即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的資金、人力資源和各種自然資源與物質(zhì)資料在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間的配置狀況及其相互制約方式 [2] 。

2.人才結(jié)構(gòu)

不同學(xué)者對(duì)人才結(jié)構(gòu)的定義不同，但大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為人才結(jié)構(gòu)就是構(gòu)成人才系統(tǒng)諸要素的排列組合方式。人才結(jié)構(gòu)因具體要素和組合方式不同而具有多種類型：即人才的個(gè)體結(jié)構(gòu)和人才的群體結(jié)構(gòu)。人才的個(gè)體結(jié)構(gòu)是指人才個(gè)體內(nèi)部的各種素質(zhì)的組合方式，包括思想政治品德結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、身心素質(zhì)結(jié)構(gòu)。人才的群體結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成人才群體的各種要素的比例和排列組合方式。人才群體結(jié)構(gòu)按照范圍可分為宏觀的人才群體結(jié)構(gòu)和微觀的人才群體結(jié)構(gòu)。宏觀的人才群體結(jié)構(gòu)是指一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的人才比例和組合形式，反映了人才的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、部門分布，因此是衡量人才資源的重要指標(biāo)。微觀的人才群體結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成具體部門或單位的人才比例和組合形式，學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)等的人才結(jié)構(gòu)都是屬于這種類型。本文研究的人才結(jié)構(gòu)即指宏觀的人才群體結(jié)構(gòu)，研究其在各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的分布和知識(shí)結(jié)構(gòu)的情況。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的協(xié)同性發(fā)展

依據(jù)協(xié)同學(xué)理論，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)看作是整個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)中的兩個(gè)子系統(tǒng)。他們既存在競(jìng)爭(zhēng)與沖突的關(guān)系，也存在合作與協(xié)調(diào)的傾向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求人才結(jié)構(gòu)與人才質(zhì)量隨之上升， 與此同時(shí)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和改造、催生新興產(chǎn)業(yè)以及加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。

圖1 伺服原理-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)自組織的復(fù)合系統(tǒng)

圖1表示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)在發(fā)展演變中的協(xié)同學(xué)原理與元素，即伺服原理、協(xié)同效應(yīng)和序參量。筆者認(rèn)為能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵因素有兩個(gè)：產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量結(jié)構(gòu)，即協(xié)同學(xué)所指的序參量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)兩個(gè)子系統(tǒng)通過人才質(zhì)量結(jié)構(gòu)和人才數(shù)量結(jié)構(gòu)兩個(gè)序參量產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，最終使兩個(gè)子系統(tǒng)從無序到有序的協(xié)同發(fā)展。

但是，序參量產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量結(jié)構(gòu)還包括具體的一系列序參量指標(biāo)（見表1）。

表1 序參量人才質(zhì)量結(jié)構(gòu)與人才數(shù)量結(jié)構(gòu)的構(gòu)成

產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量結(jié)構(gòu)

高等教育經(jīng)費(fèi)比重及增長(zhǎng)率 教育經(jīng)費(fèi)支出比重及增長(zhǎng)率

R&D經(jīng)費(fèi)比重及增長(zhǎng)率 專業(yè)技術(shù)人才比重

每萬人專利申請(qǐng)與授權(quán)量 三次產(chǎn)業(yè)占就業(yè)人口比重

技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額

三、 黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的協(xié)同性發(fā)展現(xiàn)狀

（一）黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況

1952—2010年，黑龍江省三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重發(fā)生了重大變化。第一產(chǎn)業(yè)比重大幅度持續(xù)下降，從1952年的45.8%降至2010年的12%，第二產(chǎn)業(yè)的比重大幅度持續(xù)上升，從1952年的30.4%升至2010年的50.2%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸增加，由1952年的23.8%升至2010年的37.2%，在1986年首次超過第一產(chǎn)業(yè)比重，但是相比第二產(chǎn)業(yè)增幅較小?？v觀黑龍江省60年間發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化主要經(jīng)歷了五個(gè)階段：1952—1957年“一二三”到1958—1959年“二一三”、1960—1962年“二三一”，1963—1985年“二一三”和1986—2010年“二三一”模式（見圖2）。三次產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)的演變過程比較符合世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化演進(jìn)的規(guī)律。但是按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)理論，第二產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)該先上升而后逐漸下降，而黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)比重在十年內(nèi)沒有發(fā)生變化，這種現(xiàn)象與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)理論相悖。

黑龍江省作為東北老工業(yè)基地之一，其整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展提供技術(shù)裝備，從而優(yōu)先發(fā)展了重工業(yè)。在這個(gè)過程中沒有及時(shí)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，走了一條重工業(yè)自我發(fā)展道路。由于其不能有效帶動(dòng)第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又致使三次產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上缺乏產(chǎn)業(yè)間的有效協(xié)同，第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足以維系工業(yè)超速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)間呈現(xiàn)很強(qiáng)的非均衡發(fā)展模式。endprint

圖2 1952—2010年黑龍江省產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成比重

（二）黑龍江省人才結(jié)構(gòu)發(fā)展情況

本文由于數(shù)據(jù)所限僅研究宏觀的人才群體結(jié)構(gòu)，即人才在各個(gè)產(chǎn)業(yè)間的分布情況，也就是人才的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

黑龍江省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況分為兩個(gè)階段：1952—1996年，“一二三”模式，1997年至今，“一三二”模式。1995—2012年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人口比例不但沒有下降反而增長(zhǎng)了5%。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人口比例一直呈緩慢下降趨勢(shì)。從1995年的34.33%降為2012年的29.5%，但總體降幅不大。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人口比例則呈現(xiàn)出先遞減后遞增的趨勢(shì)。從1995年的28.9%降至2001年的28.2%再增加到2012年的35.7%，總體增幅也不大。

圖3 1952—2010年黑龍江省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重

（三）結(jié)論

總之，黑龍江省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重總體變化不大，而同時(shí)期黑龍江省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻演變?yōu)椤岸?、三、一”的格局，產(chǎn)值比重的總體變化符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)理論，具有超前性，而就業(yè)結(jié)構(gòu)變化則嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，不能緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化步伐，同時(shí)也表明了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)人力資源缺乏有效配置。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與就業(yè)比重協(xié)同發(fā)展，這樣才能使整個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化才能得到有力支持。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的失調(diào)，嚴(yán)重阻礙了黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

四、從序參量的角度尋找黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)協(xié)同性失調(diào)的原因

如果將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)看作復(fù)合系統(tǒng)中的兩個(gè)子系統(tǒng)，那么復(fù)合系統(tǒng)中的序參量決定了兩個(gè)子系統(tǒng)是否能夠協(xié)同發(fā)展。通過序參量發(fā)展現(xiàn)狀來分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)是否能快速協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

（一）序參量教育經(jīng)費(fèi)、高等教育經(jīng)費(fèi)與研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足

教育經(jīng)費(fèi)是指中央和地方財(cái)政部門的財(cái)政預(yù)算中實(shí)際用于教育的費(fèi)用，包括教育事業(yè)費(fèi)（人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)）和教育基本建設(shè)投資（建筑校舍和大型教學(xué)設(shè)備的費(fèi)用）。高等教育經(jīng)費(fèi)則是專門用于高等教育方面包括普通高等教育、成人高等教育的費(fèi)用。R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出合計(jì)是指調(diào)查單位用于內(nèi)部開展R&D活動(dòng)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的實(shí)際支出。三者共同決定了人才尤其是高層次人才的培養(yǎng)質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)能否順利和快速升級(jí)改造提供了有力的智力保障。

由于數(shù)據(jù)所限，本文僅研究1997—2010年的黑龍江省教育經(jīng)費(fèi)支出、高等教育經(jīng)費(fèi)支出和R&D經(jīng)費(fèi)支出。由圖4可以看出三者在GDP中的增加幅度都不是很大，近十幾年占GDP的比例增長(zhǎng)平穩(wěn)，但增長(zhǎng)幅度有限。造成這種現(xiàn)象的原因是近十幾年黑龍江省整體經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，教育方面的預(yù)算和支出也隨著財(cái)政支出的增加而增加，所以自身保持著較高的增長(zhǎng)率，但高等教育和R&D經(jīng)費(fèi)支出在政府全部預(yù)算支出中比重并沒有特別擴(kuò)大，說明政府在高等教育和研發(fā)方面的投入提高不大。

圖4 1997—2011年黑龍江省教育經(jīng)費(fèi)、高等教育經(jīng)費(fèi)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP百分比

（二）序參量專業(yè)技術(shù)人才占總就業(yè)與總?cè)丝诘谋戎叵陆?/p>

1.專業(yè)技術(shù)人才占總就業(yè)與總?cè)丝诘谋戎夭桓?/p>

專業(yè)技術(shù)人員指從事專業(yè)技術(shù)工作和專業(yè)技術(shù)管理工作的人員。1995—2012年16年間專業(yè)技術(shù)人員占就業(yè)比重和占人口比重都呈先遞增再遞減的趨勢(shì)。專業(yè)技術(shù)人才占總就業(yè)的比重從1995年的4.28%降至2012年的3.14%，專業(yè)技術(shù)人才占總?cè)丝诘谋戎貜?995年的1.79%降至2012年的1.66%（見圖5）。

圖5 專業(yè)技術(shù)人員占總就業(yè)和總?cè)丝诒壤?/p>

圖5 1995—2012年黑龍江省專業(yè)技術(shù)人員占總就業(yè)和總?cè)丝诒戎?/p>

2.五大類專業(yè)技術(shù)人才所占比重多數(shù)降低

專業(yè)技術(shù)人才共分為五大類別：工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、衛(wèi)生技術(shù)人員、科學(xué)研究人員和教學(xué)人員，不同類別的人才支撐不同行業(yè)的發(fā)展。

圖6 1990—2010年黑龍江省專業(yè)技術(shù)人才的類別比重

由于數(shù)據(jù)有限，本文僅統(tǒng)計(jì)了1990—2010年的數(shù)據(jù)。圖6表明黑龍江省20年間五類專業(yè)技術(shù)人員在專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)中的比重。其中，只有教學(xué)人員的比重是增長(zhǎng)的，從1990年的0.18增至2010年的0.57，其他三類工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和衛(wèi)生技術(shù)人員的比重都是下降的。其中工程技術(shù)人員降幅最大，從1990年的0.44降至2010年的0.17，其次是衛(wèi)生技術(shù)人員，從1990年的0.29降至2010年的0.20。降幅最小的是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的比重，從1990年的0.08降至2010年的0.05?？茖W(xué)研究人員在20年間的比重一直沒變，始終是0.01。

如果要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，代表人才主體力量的專業(yè)技術(shù)人員的比重應(yīng)該是逐年提高的，但現(xiàn)實(shí)發(fā)展中恰恰相反?？梢?，專業(yè)技術(shù)人才比重的下降不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展。造成專業(yè)技術(shù)人員比重下降的根本原因是人才激勵(lì)制度不完善。盡管黑龍江具有地理位置、歷史文化和資源稟賦等優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)使得黑龍江省擁有數(shù)量眾多的大專院校和科研機(jī)構(gòu)，也培養(yǎng)了大量的高精尖人才，但近十幾年來“孔雀東南飛”的現(xiàn)象一直存在。所以要想留住人才、吸引人才還得從根本上建立一套完善的人才激勵(lì)制度[4]。

（三）序參量專利申請(qǐng)量、授權(quán)量和技術(shù)合同成交金額表明技術(shù)轉(zhuǎn)化率低

1. 專利申請(qǐng)量與授權(quán)量差距大

專利受理和專利授權(quán)其中的專利是指對(duì)專利權(quán)的簡(jiǎn)稱，是專利局依據(jù)專利法授予發(fā)明人和設(shè)計(jì)人對(duì)該項(xiàng)發(fā)明創(chuàng)造享有的專有權(quán)，包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。通過每萬人專利受理件數(shù)、每萬人專利授權(quán)件數(shù)、技術(shù)市場(chǎng)合同成交金額的三個(gè)指標(biāo)可以反映出來。

圖7 1995—2012年黑龍江省專利申請(qǐng)量與授權(quán)量endprint

由圖7可知，黑龍江省每萬人專利授權(quán)件數(shù)占每萬人專利受理件數(shù)的比重較低，且從1995年至2012年16年間專利申請(qǐng)成功率提高不大。比如1997年每萬人專利授權(quán)件數(shù)占受理件數(shù)的比重僅為0.49，不到50%的成功率。2012年該比重提高到0.66，僅僅提高了0.11?？梢姾邶埥≡趯＠夹g(shù)上注重形式過于注重內(nèi)容，是以量取勝而不是以質(zhì)取勝。此外，專利受理和專利授權(quán)發(fā)展不穩(wěn)定。比如專利受理2004年減少1.07%，2011年增加了128.18%。專利授權(quán)在2011年減少了16.96%，2011年增加了80.47%。

2. 技術(shù)市場(chǎng)合同成交金額增長(zhǎng)不穩(wěn)定

技術(shù)市場(chǎng)合同成交金額是指經(jīng)過技術(shù)市場(chǎng)認(rèn)定的技術(shù)交易金額，包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)四類技術(shù)合同，表明區(qū)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的狀況以及將科技轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的能力。近十幾年黑龍江省技術(shù)市場(chǎng)合同成交金額都表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：即呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)且增長(zhǎng)速度較快，但增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不穩(wěn)定，每年的增幅忽高忽低，有的年份增長(zhǎng)幅度很大而有的年份還是負(fù)增長(zhǎng)。比如技術(shù)市場(chǎng)合同成交金額：2001年減少了27.13%，2007年增加了123.16%（見圖8）。

圖8 1995—2012年黑龍江省技術(shù)市場(chǎng)合同成交額

增長(zhǎng)不穩(wěn)定的原因在于缺乏一套完善的科技創(chuàng)新制度：具體表現(xiàn)在沒有一套激勵(lì)發(fā)明和科技創(chuàng)新的制度從而激發(fā)人才對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生興趣并催生發(fā)明專利；缺乏一套將科技創(chuàng)新有效轉(zhuǎn)化為發(fā)明專利的制度從而大幅度提高專利受理的成功率，以及缺乏一套相互配合的專利保護(hù)制度對(duì)已經(jīng)申請(qǐng)專利保護(hù)的科技創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行有效的保護(hù)，并最終促進(jìn)發(fā)明專利進(jìn)入市場(chǎng)并帶來經(jīng)濟(jì)效益。

五、促進(jìn)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加大教育和研發(fā)投入

政府加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，尤其是增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入，提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出在GDP中的比例，此外還要注重對(duì)地方政府教育經(jīng)費(fèi)投入和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、審察和引導(dǎo)。同時(shí)加大對(duì)研發(fā)的投入，不僅包括科研機(jī)構(gòu)、高等院校，還應(yīng)包括企業(yè)尤其是民營(yíng)中小企業(yè)。

（二）制定并完善人才激勵(lì)制度

黑龍江省專業(yè)技術(shù)人才的比重不斷下降和缺乏培育人才的激勵(lì)制度息息相關(guān)。所以建立和完善有效的人才激勵(lì)制度刻不容緩。但是建立并完善人才激勵(lì)制度要適合本省的實(shí)際情況，不能簡(jiǎn)單地模仿抄襲，而且要使人才激勵(lì)制度隨著環(huán)境的變化而變化從而更適應(yīng)人才和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)注意人才激勵(lì)制度并不是單一的、獨(dú)立的制度，而是融于經(jīng)濟(jì)制度、產(chǎn)業(yè)政策等制度體系中的，并且其自身也是多層次的、立體的，既包括人才的選聘與考核制度、調(diào)動(dòng)制度和結(jié)構(gòu)化制度，還包括薪酬激勵(lì)制度、職業(yè)培訓(xùn)與規(guī)劃、情感激勵(lì)制度等。

（三）完善科技創(chuàng)新機(jī)制

首先，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。政府加大科技管理改革創(chuàng)新力度；加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入；狠抓科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施落實(shí)等。其次，完善相關(guān)法律法規(guī)。美國(guó)國(guó)會(huì)正是通過《中小企業(yè)投資法案》，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資體系才催生出了英特爾、雅虎和蘋果等極具創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。第三，企業(yè)改革和完善資金分配制度。國(guó)外普遍認(rèn)為，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占1%以下的企業(yè)很難生存，所以企業(yè)要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，就要高度重視和完善企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的資金分配制度。

（四）完善勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)的配套政策

首先，消除勞動(dòng)力城鄉(xiāng)流動(dòng)的體制障礙。取消在身份、戶籍和地域等方面對(duì)外地勞動(dòng)力尤其是農(nóng)民工的限制，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境。其次，改革工資制度，尤其是國(guó)有企業(yè)的工資制度，建立勞動(dòng)力資源配置的市場(chǎng)機(jī)制，使工資真正成為勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化的信號(hào)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的最佳配置。第三，建立和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系。從建立信息化、規(guī)范化的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)著手，提供就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)、信息咨詢等免費(fèi)服務(wù)。第四，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高就業(yè)人員特別是就業(yè)大軍農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)。

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（責(zé)任編輯：董博雯）endprint