“習(xí)馬會”，美日心態(tài)反應(yīng)復(fù)雜

文/王海濱

2015年11月7日下午，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、馬英九在新加坡實現(xiàn)歷史性會晤。這是自1949年以來兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人首次會面，其意義非凡，并將對2016年島內(nèi)“大選”之后兩岸關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。對此，美、日兩國政府雖然在第一時間表示對“習(xí)馬會”公開歡迎，但其字里行間也反應(yīng)出其心態(tài)的復(fù)雜性，其未來的涉臺政策動向須密切關(guān)注。

“習(xí)馬會”有助于穩(wěn)定兩岸關(guān)系發(fā)展大局

此次“習(xí)馬會”的成功舉行，可以說是兩岸關(guān)系史上的一個重大突破。自從2005年時任中國國民黨主席連戰(zhàn)赴北京進(jìn)行“破冰之旅”，與時任中共中央總書記胡錦濤舉行首次國共領(lǐng)導(dǎo)人會晤以來，10年來兩岸國共領(lǐng)導(dǎo)人會晤已有4次：除前者之外，還有2008年5月和2009年5月時任中國國民黨主席吳伯雄與胡錦濤的兩次會面，以及2015年5月時任中國國民黨主席朱立倫與中共中央總書記習(xí)近平的會面。不過，這些會晤都是兩黨領(lǐng)導(dǎo)人之間的會晤，而此次“習(xí)馬會”則是兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次正式會面，是兩岸關(guān)系史上的重大突破，并將為以后這種會晤的常態(tài)化打下堅實基礎(chǔ)。

“習(xí)馬會”所取得的最大成果，就是明確回答了兩岸關(guān)系將向何處去的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，臺灣島內(nèi)正面臨著2016年領(lǐng)導(dǎo)人“大選”，明年誰將成為新任領(lǐng)導(dǎo)人、其兩岸政策動向如何，都是兩岸民眾非常關(guān)注的議題所在。在此次“習(xí)馬會”上，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人共同確認(rèn)，“九二共識”和“一個中國”的原則是今后兩岸關(guān)系發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)。這實際上是再次確認(rèn)兩岸關(guān)系發(fā)展的基本路線，助推兩岸關(guān)系繼續(xù)堅定沿著這個方向發(fā)展。如果明年島內(nèi)新任領(lǐng)導(dǎo)人上臺后破壞“九二共識”及一個中國原則的政策，那么就必須承擔(dān)所引發(fā)的相應(yīng)后果與責(zé)任。可以說，“習(xí)馬會”作出了符合兩岸民眾共同利益的選擇，也給島內(nèi)“臺獨”勢力劃出了紅線，是經(jīng)得起歷史檢驗的正確選擇。

此外，“習(xí)馬會”也給未來兩岸高層對話留下了廣闊的戰(zhàn)略對話空間。這次會面，并沒有發(fā)表什么聯(lián)合聲明，也沒有簽署會議文件，完全是就兩岸民眾關(guān)心的議題展開心平氣和地對話。議題也非常廣泛，可以說涵蓋了兩岸關(guān)切的重要事項，特別是雙方都強(qiáng)調(diào)要以“九二共識”為基礎(chǔ)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。此外，習(xí)近平還提及兩岸貨物貿(mào)易商談、歡迎臺灣以適當(dāng)方式加入“亞投行”等問題。這對于打破兩岸現(xiàn)有僵局、推動兩岸關(guān)系發(fā)展有積極意義。“習(xí)馬會”可以說是未來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人對話機(jī)制化的非常好的開端。

“習(xí)馬會”充分顯示出兩岸有能力解決臺灣問題，并將兩岸關(guān)系推進(jìn)到新的發(fā)展階段。11月17日，中國國民黨2016年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參選人朱立倫表示，明年如果當(dāng)選，“必然應(yīng)該可以推動‘習(xí)朱會’”。這顯示出國民黨方面對于未來兩岸繼續(xù)保持高層對話的期待。當(dāng)然，一次“習(xí)馬會”不大可能將兩岸現(xiàn)狀改頭換面，但只要國民黨方面堅持兩岸和平政策的延續(xù)，“習(xí)朱會”也會水到渠成。這將進(jìn)一步帶動兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會面常態(tài)化，有利于兩岸間經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)分工合作與國際空間合作的發(fā)展，實現(xiàn)互利與合作的雙贏局面，從而增強(qiáng)兩岸民眾發(fā)展兩岸關(guān)系的信心，保持臺灣海峽局勢的穩(wěn)定及推進(jìn)兩岸的密切往來。

美國各界對“習(xí)馬會”的態(tài)度

美國媒體、學(xué)界及智庫等也與兩岸大多數(shù)輿論一樣，普遍對“習(xí)馬會”持較為樂觀的態(tài)度?！度A爾街日報》稱，“習(xí)馬會”將為未來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人對話奠定基礎(chǔ)；《外交政策》雜志表示，“習(xí)馬會”是向著兩岸統(tǒng)一邁出的“一大步”；康奈爾大學(xué)學(xué)者卡爾森（Allen Carlson）認(rèn)為，“習(xí)馬會”不僅對兩岸關(guān)系、島內(nèi)政治走向影響重大，也將對中美關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生深刻地影響；布魯金斯學(xué)會東亞政策研究中心主任卜睿哲（Richard Bush）則指出，“習(xí)馬會”本身就是一個“重大成就”；前白宮國安會亞洲事務(wù)高級主任麥艾文（Evan Medeiros）則稱，“習(xí)馬會”是展示習(xí)近平和馬英九領(lǐng)導(dǎo)力的歷史性機(jī)會，美國應(yīng)當(dāng)大聲稱贊這一重要進(jìn)展。

相對輿論的樂觀態(tài)度，美國官方則對此持較為低調(diào)的態(tài)度。白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特（Josh Earnest）曾表示，美方雖然歡迎兩岸為減少緊張、改善關(guān)系所采取的舉動，但是必須關(guān)注“習(xí)馬會”所取得的成果。隨后，他又重申美國政府所堅持“一個中國”的政策沒有改變。國務(wù)院發(fā)言人科比（John Kirby）發(fā)表聲明說，美國歡迎臺海兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會談和近年來兩岸關(guān)系的歷史性改善；而主管東亞暨太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿拉塞爾（Daniel Russel）認(rèn)為，“習(xí)馬會”與美方一直鼓勵推動兩岸安定與經(jīng)濟(jì)交流、雙方直接對話及建設(shè)性地溝通與往來的兩岸政策方向一致。美“在臺協(xié)會辦事處”發(fā)言人游詩雅(Sonia Urbom)則重申，美方歡迎兩岸緩和緊張局勢及改善關(guān)系，并繼續(xù)在尊嚴(yán)及尊重基礎(chǔ)上展開建設(shè)性對話?？梢?，美國官方的表態(tài)與國內(nèi)輿論較高樂觀態(tài)度存在著較大的“二元”差距。

美國是兩岸關(guān)系中最重要的外部影響因素。對于美國而言，臺灣始終是其在東亞地區(qū)的重要戰(zhàn)略棋子，是遏制中國大陸、保持西太平洋第一島鏈不可或缺的關(guān)鍵。因此，美國絕不會希望兩岸因“習(xí)馬會”而走得過快，進(jìn)而使美國在臺海問題上的影響力降低。對美國而言，只有兩岸之間保持適當(dāng)距離，才能使其在兩岸之間施加影響。因此，白宮發(fā)言人厄內(nèi)斯特才表示，美國必須看到這次會晤取得的“成果”是什么。也就是說，“習(xí)馬會”如果達(dá)成推動兩岸關(guān)系發(fā)展的重大協(xié)議，很可能不符合美國的實際利益，美國就會直接插手干預(yù)，防止兩岸走得過快、過近。因此，美國表面上對“習(xí)馬會”表示歡迎，實際上則存在較大的疑慮，就是擔(dān)憂兩岸合作進(jìn)展會影響美國的戰(zhàn)略利益。

當(dāng)然，美國政府也不希望兩岸關(guān)系惡化，如此前陳水扁當(dāng)局執(zhí)政、兩岸“劍拔弩張”之時。目前，中美關(guān)系總體走勢不是太好，近期雙方在南海問題上的直接對峙已經(jīng)使兩國關(guān)系高度緊張。鑒于臺灣問題亦屬中國的核心利益，美國已經(jīng)在幾十年的交鋒中知道中方在該問題上的底線，所以亦不希望再橫生枝節(jié)，使兩國關(guān)系陷入不可收拾的對抗局面。正如美國前國務(wù)卿基辛格所說，中美雙方都承受不起沖突的代價。因此，“習(xí)馬會”只要維持在安全線以內(nèi)，臺灣海峽保持現(xiàn)狀、基本穩(wěn)定，美國官方就保持“默許”的態(tài)度。這實際上也是在當(dāng)前發(fā)展不甚好的雙邊關(guān)系上緩和氣氛的需要，希望借此能夠?qū)χ忻狸P(guān)系起到助推作用。在這個意義上來講，美國的表態(tài)還是有一定的積極作用。

當(dāng)然，還不能忽視臺灣當(dāng)局與美國政府之間的密切聯(lián)系。11月16日，馬英九對外透露，已經(jīng)提早5天將兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會面的消息及相關(guān)情況通知美方。對此，美方則感謝提早通知，并對“習(xí)馬會”表示歡迎與支持。由此可見，以馬英九為首的臺灣當(dāng)局在積極準(zhǔn)備“習(xí)馬會”的同時，也沒有忽視美國在該問題上的角色。正因為此次會晤不會越過美國的利益紅線，美方才會表示謹(jǐn)慎地“歡迎”。因此，判斷未來兩岸關(guān)系走向特別是2016年島內(nèi)新任領(lǐng)導(dǎo)人上臺之后的動向，仍然需要高度關(guān)注美國的態(tài)度。

日本憂慮“習(xí)馬會”

日本則是兩岸關(guān)系中僅次于美國的另一重要外部影響因素。與美國相比，日本國內(nèi)普遍對“習(xí)馬會”所產(chǎn)生的積極影響表示擔(dān)心，害怕兩岸借此機(jī)會進(jìn)一步走近。如內(nèi)閣官房長官菅義偉曾在“習(xí)馬會”召開之前就對外界表示，日本將密切關(guān)注兩岸領(lǐng)導(dǎo)人對話的進(jìn)展，并強(qiáng)調(diào)所有問題“應(yīng)通過直接對話的和平方式得到解決”。而共同社則引用安倍晉三首相周邊人士的話表示，安倍非常關(guān)注“習(xí)馬會”的情況，并指示政府相關(guān)人士要密切關(guān)注臺灣方面今后是否會繼續(xù)向中國大陸靠攏。由此可見，日本較美國更關(guān)注“習(xí)馬會”對兩岸關(guān)系正面發(fā)展及中日關(guān)系的影響。

日本如此關(guān)注“習(xí)馬會”及其影響是有其戰(zhàn)略原因的。

第一，中國是日本周邊最重要的鄰國，一舉一動都在日本的關(guān)注范圍之內(nèi)。特別是在臺灣問題上，日本有著直接的戰(zhàn)略利益：始終視臺灣海峽為其海上生命線的重要航道、直接關(guān)系到日本的海外貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，兩岸是否走向統(tǒng)一的每一個舉動，都會引起日本的高度關(guān)注。因此，此次“習(xí)馬會”幾乎在日本國內(nèi)所有主流報紙及電視臺上都作過重點報道，并特別關(guān)注了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言中的這些話語：海峽兩岸均堅持“一個中國”原則，堅持“九二共識、一中各表”的原則，反對“兩個中國”“一中一臺”“臺灣獨立”的言論；大陸沿海導(dǎo)彈不針對島內(nèi)，雙方建立熱線聯(lián)絡(luò)機(jī)制，管控緊急事態(tài)；大陸會給臺灣更大國際空間，等等。

第二，臺灣問題直接關(guān)系到釣魚島主權(quán)歸屬等敏感問題，日方擔(dān)心兩岸關(guān)系過快走近對其在東亞地區(qū)的安全局勢不利。日本發(fā)行量最高的綜合類報紙《讀賣新聞》明確指出，日方非常擔(dān)心馬英九當(dāng)局過于重視兩岸合作，在南海問題及釣魚島問題上“可能保持同一步調(diào)”；而經(jīng)濟(jì)類最重要的報紙《日本經(jīng)濟(jì)新聞》也表示，“習(xí)馬會”開創(chuàng)兩岸“直接對話”時代，但兩岸關(guān)系過于接近的話，將會助推中國大陸的海洋進(jìn)出戰(zhàn)略。而且，明年島內(nèi)“大選”后，臺灣當(dāng)局新領(lǐng)導(dǎo)人究竟是選擇日美還是選擇大陸作為后盾，會引發(fā)東亞地區(qū)安全保障體制發(fā)生大改變的危險。可以說，上述聲音很有代表性地反映出日本官方對于“習(xí)馬會”所產(chǎn)生積極影響的擔(dān)憂。共同社《中國觀察》周刊總編輯坂井臣之助就“習(xí)馬會”毫不掩飾地聲稱，如果臺灣地區(qū)被中國大陸所吞并，對日本在釣魚島問題上立場將非常不利，所以日密切注視著這次“習(xí)馬會”動向。由此可見，日本方面較美國更加關(guān)心“習(xí)馬會”的具體內(nèi)容，害怕臺灣當(dāng)局過多讓步，使日本在東亞諸多安全問題上處于不利地位。

第三，日本與臺灣之間保持密切的經(jīng)濟(jì)與文化聯(lián)系，特別是其右翼勢力與“臺獨”分子勾結(jié)密切。以旅游觀光為例，2014年雙方觀光客互訪達(dá)460萬人次，創(chuàng)歷史新高；而2015年初至8月雙方觀光互訪已達(dá)355萬人次，年底有望超500萬人次，將再創(chuàng)歷史新高，這表明日本與臺灣地區(qū)之間人員往來關(guān)系非常密切。而舊有的日本殖民臺灣地區(qū)半個世紀(jì)，以及冷戰(zhàn)期間日臺之間的密切政治互動，也使得“臺獨”勢力與日本右翼勢力有著密切的聯(lián)系，其活動須引起我們的高度重視。例如7月下旬，臺灣當(dāng)局前領(lǐng)導(dǎo)人李登輝繼去年9月訪日后再度赴日活動，并首次在東京永田町國會議員會館發(fā)表演講，而此次活動是由安倍晉三首相胞弟岸信夫和文部科學(xué)大臣下村博文等右翼議員直接策劃的。

發(fā)展兩岸關(guān)系需高度政治智慧

“習(xí)馬會”是兩岸關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，將開啟兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接交流溝通的先河?；叵?949年以來，兩岸關(guān)系幾度風(fēng)雨，從軍事上的激烈沖突到政治上的長期對峙，再到冷戰(zhàn)結(jié)束后逐漸打破堅冰，最終實現(xiàn)兩岸民眾之間的交流與往來。然而，由于“臺獨”勢力的屢屢挑釁，使得兩岸高層很難進(jìn)行直接對話。因此，此次“習(xí)馬會”不僅為高層交流機(jī)制化鋪平了道路，也對兩岸加強(qiáng)政治溝通、增強(qiáng)互信，有效管控彼此分歧，保持海峽和平與穩(wěn)定有積極作用。同時，也將有利于東亞地區(qū)的和平穩(wěn)定。

對兩岸高層而言，要推動兩岸關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，需要高度的政治智慧。此次會面雙方以兩岸領(lǐng)導(dǎo)人身份和名義舉行，見面時互稱“先生”，并安排在第三方地點舉行會晤，是在兩岸政治分歧尚未徹底解決的情況下，根據(jù)“一個中國”原則作出的務(wù)實安排，也體現(xiàn)了擱置爭議、相互尊重的精神，表現(xiàn)出兩岸解決內(nèi)部分歧的大智慧。當(dāng)前，兩岸關(guān)系面臨著明年島內(nèi)可能政黨輪替所帶來的不確定性，“臺獨”勢力也有可能再度活動猖獗。兩岸各界人士應(yīng)該借此次“習(xí)馬會”認(rèn)清“九二共識”對發(fā)展兩岸關(guān)系的重要性，認(rèn)真思考兩岸關(guān)系應(yīng)走何種道路，選擇一條真正有利于兩岸民眾利益的路線。這需要兩岸借助歷史積累的經(jīng)驗和中華文化的深厚內(nèi)涵，找到化解糾結(jié)的表述，從而進(jìn)一步推動兩岸關(guān)系發(fā)展。

當(dāng)然，作為臺海問題兩個最大的外部因素的美國與日本，也應(yīng)清楚中國的事情應(yīng)由兩岸民眾自己解決。兩岸完全可以借“習(xí)馬會”所構(gòu)建的機(jī)制精神，就共同關(guān)心的議題，特別是涉及中國主權(quán)利益的釣魚島、南海島嶼等問題上展開對話，推動合作，維護(hù)中華民族的根本利益，逐步削弱外來勢力的影響。當(dāng)然，指望美國與日本脫離于臺海問題之外，在短時間內(nèi)并不現(xiàn)實，但只要兩岸各界有決心、有耐心、有藝術(shù)地處理相關(guān)問題，在外來勢力希望維持海峽局勢穩(wěn)定的時機(jī)下加強(qiáng)合作，就能夠推動兩岸關(guān)系取得進(jìn)一步的突破，并為以后實現(xiàn)統(tǒng)一打下堅實的基礎(chǔ)。