“一帶一路”背景下的烏中合作

文/B.帕斯洛夫

在烏茲別克斯坦的伙伴中，中國占據(jù)著一個特殊的位置，它是一個戰(zhàn)略伙伴。在這一點上，烏茲別克斯坦共和國總統(tǒng)伊斯蘭·卡里莫夫在接受中國第一大報紙《人民日報》的采訪時特別提到：“我們相信，加強友好、睦鄰的對華伙伴關(guān)系是烏茲別克斯坦在未來幾十年可持續(xù)發(fā)展的一個因素?！?/p>

烏茲別克斯坦共和國與中華人民共和國有著共同的歷史和東方文明特征。中國在1991年12月27日承認了烏茲別克斯坦的獨立，兩國的外交關(guān)系則建立于1992年1月2日。烏中建交以來，兩國人民在多個領(lǐng)域的互利合作——從經(jīng)濟到地區(qū)安全均取得了豐碩的成果。在“伙伴關(guān)系與友好合作協(xié)議”“關(guān)于建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明”以及“關(guān)于進一步發(fā)展和深化雙邊戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明”的基礎(chǔ)上，烏中關(guān)系在所有領(lǐng)域都持續(xù)發(fā)展。中國在我國的經(jīng)貿(mào)和投資伙伴國中占據(jù)著優(yōu)先地位。

“一帶一路”對烏中合作的影響

今年3月，中國發(fā)布了《共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》的文件。在“一帶一路”的概念中，和平共處的理念占據(jù)著特殊地位。根據(jù)該文件，建設(shè)“一帶一路”的主要原則是“嚴格遵守聯(lián)合國憲章的原則與目標，尊重和平共處五項原則，即互相尊重領(lǐng)土與主權(quán)完整，互不侵犯，互不干涉內(nèi)政，平等互利，和平共處?！闭缰袊v烏茲別克斯坦大使孫立杰所指出的那樣：“我愿重申，由中國提出的和平共處五項原則不僅在中國與其他國家的對話過程中發(fā)揮了指導(dǎo)作用，也成為國際關(guān)系中普遍承認的行為準則。在‘一帶一路’的建設(shè)中堅持這五項原則，反映了中國政府對世界和平與發(fā)展的美好愿望?！?/p>

“一帶一路”的本質(zhì)是一個開放的合作。即使是根據(jù)古代絲綢之路的保守估計，該計劃的線路也覆蓋了數(shù)十個國家。中亞地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的第一站，也是中國建設(shè)和加強與周邊國家關(guān)系的重要伙伴之一。它在“一帶一路”的向西延展中扮演著一個整體性的角色。習(xí)近平主席訪問中亞國家時提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，考慮了該地區(qū)重要的位置及其巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

烏中雙邊貿(mào)易額在2014年超過了40億美元，比10年之前增加了7倍還多。在投資方面，中國長期以來位居烏茲別克斯坦的主要伙伴之列。烏中共建了諸如“中亞—中國”天然氣管道和“安革連—琶布”的鐵路隧道等一大批重要項目，這些項目促進了能源、交通、通訊、化工等領(lǐng)域的合作。中國城市北京、廣州、烏魯木齊與烏茲別克斯坦的塔什干之間有著開放的客運和貨運航線。烏茲別克斯坦的第二個孔子學(xué)院于2014年底在撒馬爾罕建立，而同時中國也在學(xué)習(xí)教授烏茲別克斯坦國情文化和烏茲別克語方面邁出了第一步。旅游、文化交流甚至考古遺址方面的合作前景正在呈現(xiàn)。

烏中兩國正走在共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的正確道路上。兩國在多種領(lǐng)域的合作正在蓬勃發(fā)展。

烏茲別克斯坦在該地區(qū)占據(jù)著戰(zhàn)略性的重要地位，并在增強中亞的穩(wěn)定與安全中扮演著重要角色。我們與中國在維穩(wěn)、反恐、緝毒和應(yīng)對其他地區(qū)安全威脅中的合作，不僅符合我們兩國的利益，也符合整個地區(qū)的利益。雙方應(yīng)當為維護彼此的主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整提供支持。

中國欣賞烏茲別克斯坦在應(yīng)對國家分裂主義、宗教極端主義和國際恐怖主義問題上的堅定立場。中方承認并尊重烏茲別克斯坦共和國的獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，支持烏茲別克斯坦為確保國家安全、經(jīng)濟發(fā)展和加強地區(qū)合作所做的努力。中國欣賞和支持烏茲別克斯坦走基于國家特色的發(fā)展道路，以及她加強獨立、安全、穩(wěn)定和提升人民福祉的行動。烏茲別克斯坦在臺灣問題上保持著原則立場，反對試圖制造“兩個中國”或“一中一臺”，反對“臺灣獨立”。烏方堅持其在這一點上的承諾，并將其寫入雙邊政治文件。

所有的這些因素使我們自信地看到了烏中合作的未來，它將為“一帶一路”戰(zhàn)略的實施作出重要貢獻。

中烏關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)

烏茲別克斯坦和中國如今面對著什么挑戰(zhàn)？大量的威脅和挑戰(zhàn)主要形成于世界的地緣政治進程中。烏中面臨的這些挑戰(zhàn)同時也影響著“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的順利實施。

（1） 地緣政治危機和新的“冷戰(zhàn)”。

烏克蘭的政治危機及俄羅斯對克里米亞的兼并導(dǎo)致了西方和俄羅斯之間出現(xiàn)了一種新的對抗。美歐作為一方，俄羅斯作為另一方，他們之間的相互制裁政策和相互對抗，正日益將世界推向新“冷戰(zhàn)”的邊緣。美俄兩國擁有強大的核武器，它們關(guān)系的惡化將導(dǎo)致非常嚴重的對抗，甚至?xí)兄滦率澜绱髴?zhàn)的爆發(fā)。有鑒于此，烏茲別克斯坦總統(tǒng)伊斯蘭·卡里莫夫在與獨聯(lián)體領(lǐng)導(dǎo)人于莫斯科舉行的會議（2015年5月）期間指出，如果爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)，那將是人類歷史上最后的戰(zhàn)爭。因此，類似于20世紀下半葉發(fā)生的“冷戰(zhàn)”那樣的新的政治和軍事對抗的出現(xiàn)，是一種非常危險的現(xiàn)象，它將對國際發(fā)展的進程產(chǎn)生破壞性的影響。俄羅斯是烏茲別克斯坦和中國的一個重要貿(mào)易伙伴。俄羅斯經(jīng)濟正面臨的危機，將對烏中兩國特別是對烏茲別克斯坦產(chǎn)生負面影響。

（2） 恐怖主義和地區(qū)極端主義。

影響較大的極端組織“伊斯蘭國”在中東地區(qū)的崛起，不僅已成為該地區(qū)和烏中兩國的嚴重威脅，也是一個全球性的威脅。該恐怖組織的部分人員來自中亞，他們的破壞性行為制造了混亂，對一些國家產(chǎn)生了足以導(dǎo)致崩潰的威脅。這些國家是敘利亞、伊拉克、尼日利亞以及其他處在內(nèi)戰(zhàn)中的國家，這一威脅足以導(dǎo)致上述部分國家崩潰。恐怖組織“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”以及其他極端主義團體主要在中東地區(qū)（伊拉克、敘利亞）、阿富汗和巴基斯坦活動。他們中間的激進分子把其破壞性活動與“伊斯蘭國”及在阿富汗和巴基斯坦活動的“塔利班”運動結(jié)合在了起來。中國新疆維吾爾自治區(qū)的一些人也加入了“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”，這對于中國和平與穩(wěn)定的鞏固是明顯的威脅。

（3） 全球經(jīng)濟衰退和烏中經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

烏中一直以來都面臨經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。烏茲別克斯坦獨立之后，面臨從蘇聯(lián)經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的艱難任務(wù)。這是因為我國在蘇聯(lián)時期，其經(jīng)濟建立在原材料（棉花、鐵、天然氣，等等）的生產(chǎn)和供應(yīng)基礎(chǔ)之上。自獨立后，在伊斯蘭·卡里莫夫總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟開始了按部就班的結(jié)構(gòu)性改革。后蘇聯(lián)時期我國的轉(zhuǎn)型之路被稱為“烏茲別克模式”，充分說明國際社會的認可。中國先于烏茲別克斯坦開始改革。中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型非常成功，如今中國已經(jīng)是僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。這證明了由中國政治領(lǐng)導(dǎo)人選擇的戰(zhàn)略路徑是正確的。

當前，我們兩個國家的最成功之處在于經(jīng)濟發(fā)展。我們每年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速達到7%～8%。然而，在成功的社會經(jīng)濟發(fā)展之外，我們國家仍然存在威脅可持續(xù)發(fā)展和政治穩(wěn)定的嚴重挑戰(zhàn)。一是烏茲別克斯坦和中國目前正在面臨一場全球性的經(jīng)濟衰退。目前全球經(jīng)濟正在進入衰退的第二階段，它將導(dǎo)致全球經(jīng)濟發(fā)展的減緩。二是烏茲別克斯坦的后蘇聯(lián)經(jīng)濟模式和中國目前的經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)都有一種需要，即繼續(xù)改變管理和商業(yè)組織，以及對總體生產(chǎn)的部分原則進行改組。因此，兩個國家經(jīng)濟發(fā)展的前景將有賴于我們國家的領(lǐng)導(dǎo)人對這些挑戰(zhàn)的及時反應(yīng)。