新型智庫發(fā)展的主要趨勢和特色

李雪

編者按：黨的十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出，要“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”。社科院當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時(shí)期的重要任務(wù)，就是加快特色智庫建設(shè)，服務(wù)全面深化改革。在不久前召開的全國社會(huì)科學(xué)院院長聯(lián)席會(huì)議上，四川省社會(huì)科學(xué)院副院長李明泉的發(fā)言論述了新型智庫發(fā)展的主要趨勢和特色。本刊將李明泉的發(fā)言以訪談形式刊發(fā)，以饗讀者。

記者：一般認(rèn)為，智庫是專門為決策者在應(yīng)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交等方面問題，提供客觀的理論依據(jù)、思想觀點(diǎn)、政策建議的非營利性的公共研究機(jī)構(gòu)。智庫的基本功能是通過生產(chǎn)公共思想、公共知識(shí)，提供公共政策和公共決策服務(wù)，教育和引領(lǐng)社會(huì)大眾，發(fā)揮“指南針”的作用。智庫是獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)、相對(duì)穩(wěn)定的決策咨詢機(jī)構(gòu)，比較超越和相對(duì)獨(dú)立，具有客觀性、公正性等特征，其競爭力取決于思想創(chuàng)新性、政策影響力以及媒體公眾關(guān)注度。隨著全球化趨勢不斷加快，智庫在全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國際事務(wù)中日益彰顯出怎樣的發(fā)展趨勢呢？

李明泉：新型智庫的發(fā)展趨勢主要有四個(gè)方面。

一是由“影響到參與”政策制定趨勢。智庫開始從政策的政論者、解釋者逐步成為政府政策制定的策劃者、引領(lǐng)者;從獨(dú)立從事研究、獨(dú)立發(fā)揮決策咨詢功能，中立表達(dá)自己的立場、觀點(diǎn)和思想，向圍繞國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化和生態(tài)等眾多公共政策制定，積極參與政府決策機(jī)構(gòu)和部門轉(zhuǎn)變;從影響政府、引導(dǎo)輿論和社會(huì)，向深度介入決策咨詢、政策制定轉(zhuǎn)變，全方位參與決策咨詢?nèi)^程，發(fā)揮智庫在決策咨詢中的作用。

二是由“被動(dòng)到主動(dòng)”話語權(quán)趨勢。智庫服務(wù)及運(yùn)行手段和方式正在出現(xiàn)多元化、復(fù)合化趨勢，在全球化、信息化發(fā)展方式的驅(qū)動(dòng)和影響下，智庫從注重形態(tài)建設(shè)和功能建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)向運(yùn)用和創(chuàng)新各種手段、方式進(jìn)一步提升影響力、知名度和競爭力。智庫從解讀政策的“被動(dòng)”話語權(quán)，向解讀政策與引領(lǐng)政策制定相融合的“主動(dòng)”話語權(quán)轉(zhuǎn)變，即通過自身的優(yōu)秀成果、重要思想、重要觀點(diǎn)和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重大公共政策中樹立話語權(quán)，通過自身建設(shè)和核心競爭力來提升影響力。

三是由“區(qū)域向全球化”服務(wù)趨勢。智庫全球化理念逐步加強(qiáng)，開始從對(duì)固定區(qū)域、國別問題轉(zhuǎn)移到對(duì)全球化問題的關(guān)注上來。當(dāng)前，國際上許多智庫已經(jīng)開始“拆圍墻”，采取開放政策，利用現(xiàn)代信息化手段，通過實(shí)施國際化合作與研究，廣泛建立國際合作網(wǎng)絡(luò)，通過課題研究合作、召開國際會(huì)議等方式，既“請(qǐng)進(jìn)來”，又“走出去”，形成全球合作的內(nèi)外互動(dòng)機(jī)制，提升自身影響力，發(fā)揮智庫對(duì)全球性議題的積極作用。

四是由“謀士向產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展趨勢。智庫的“高參、謀士”已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，代之而起的是智庫產(chǎn)業(yè)的新崛起。智庫產(chǎn)業(yè)正在成為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長的新亮點(diǎn)和一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，即高端的知識(shí)密集型的決策咨詢產(chǎn)業(yè)，屬于高度人力資本投入和產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，通過提供智力產(chǎn)品、決策咨詢服務(wù)，影響、改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，提高傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和服務(wù)效率。智庫是高端服務(wù)業(yè)，不但具有供給市場和需求市場，而且具有投入產(chǎn)出行為，以及重要的經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

記者：智庫在機(jī)構(gòu)上有權(quán)威性、特色性、公正性、獨(dú)立性、開放性，在成果上有原創(chuàng)性、前瞻性、針對(duì)性、指導(dǎo)性、操作性，在人員上具有思想性、知識(shí)性、創(chuàng)新性、客觀性、戰(zhàn)略性。黨的十八屆三中全會(huì)號(hào)召要“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”，這里的“特色新型智庫”的“特色”主要是什么呢？

李明泉：新型智庫的特色主要有五點(diǎn)。

一是政治性特色。智庫具有明顯的政治性特色。“中國特色的新型智庫”的政治性特色，體現(xiàn)在公開宣稱堅(jiān)持馬克思主義及中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為各級(jí)黨委和政府科學(xué)決策、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為民生改善提供智力支持。

二是專業(yè)性特色?！拔镆灶惥郏艘匀悍帧?，具有大致相同專業(yè)知識(shí)的專家學(xué)者集聚在一起，形成了特定的智庫。智庫具有明顯的經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交等專業(yè)優(yōu)勢，通過每一位成員高深、淵博的專業(yè)知識(shí)，提出解決本專業(yè)問題的辦法，共同構(gòu)成明顯的專業(yè)性特色。

三是區(qū)域性特色。全球的各個(gè)區(qū)域，因氣候、資源、人種、觀念、制度和文化的異同，決定了智庫必須具有明顯的區(qū)域性特色。特色新型智庫必須立足于特定的區(qū)域，即使涉獵區(qū)域外的理論和實(shí)踐，但仍然離不開特定區(qū)域的發(fā)展，從而凸顯出區(qū)域性特色。

四是思想性特色。智庫是知識(shí)、智慧和思想的集散場所，最重要的是要不斷產(chǎn)生符合社會(huì)發(fā)展趨勢的新思想、新觀點(diǎn)、新理論和新知識(shí)。智庫必須具有獨(dú)立的思想和觀點(diǎn)，引起社會(huì)的關(guān)注，在業(yè)界和政府部門產(chǎn)生影響，要善于發(fā)現(xiàn)問題，找到事物發(fā)展規(guī)律，提出解決這些問題的對(duì)策和辦法。

五是戰(zhàn)略性特色。智庫對(duì)社會(huì)發(fā)展擔(dān)負(fù)有公共責(zé)任，不能偏向某種利益群體，必須樹立公共責(zé)任意識(shí);智庫要有學(xué)術(shù)良知，敢于說真話。智庫并非政府的決策部門，只對(duì)政府決策起參考作用，其重點(diǎn)應(yīng)在戰(zhàn)略上，以彌補(bǔ)政府決策部門的不足。智庫是一個(gè)戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，要著眼于長遠(yuǎn)的和宏觀的分析，善于提出具有前瞻性和可操作性的戰(zhàn)略建議。

記者：建設(shè)新型智庫，是社科院的重要任務(wù)。要努力提高智庫的公信力、影響力、擴(kuò)散力、競爭力、征服力、親和力，提升知名度、美譽(yù)度、關(guān)注度。智庫的迅速發(fā)展，對(duì)我們既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。請(qǐng)您談?wù)勝F院是如何建設(shè)“天府智庫”的？

李明泉：對(duì)如何建設(shè)“天府智庫”，我院提出了以下幾點(diǎn)指導(dǎo)思想。

一是要突出四川特色。按照黨的十八屆三中全會(huì)精神，必須要加快建設(shè)“中國特色新型智庫”，我們作為四川省社會(huì)科學(xué)院，其基本職能就是要為四川省委和省政府科學(xué)決策、為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持，這既是我們的出發(fā)點(diǎn)，也是我們的歸宿。因此，我們建設(shè)“中國特色新型智庫”，就是要建設(shè)四川特色的智庫——“天府智庫”，其特色是“天府”，目的是發(fā)揮“智庫”的作用，即要建設(shè)一個(gè)“立足四川，放眼全國，展望世界”的特色智庫。四川是“天府之國”，顧名思義，“天府智庫”就是要服務(wù)全面深化改革，認(rèn)真研究四川深化改革的措施，找到四川深化改革的著力點(diǎn)和突破口，為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供智力支撐。endprint

二是要鼓勵(lì)個(gè)人奮斗。社會(huì)科學(xué)研究具有“孤軍作戰(zhàn)”的條件，我們鼓勵(lì)科研人員通過個(gè)人奮斗，取得新成績，爭當(dāng)學(xué)術(shù)大家?？蒲腥藛T爭當(dāng)學(xué)術(shù)大家，必須要按照自己選定的科研目標(biāo)執(zhí)著追求，忘我奮斗，超越自我，為了到達(dá)成功的彼岸，一切都要在所不惜?？蒲泄ぷ髡呒纫矣诖竽懠僭O(shè)，又要善于小心求證得出結(jié)論;既要敢于披露自己的奇思妙想，又要善于攻克科研難關(guān)推出精品。從事社科研究的專家必須具備兩種本領(lǐng)，一是具有牢固的基礎(chǔ)，能寫一篇好文章;二是具有專業(yè)知識(shí)，在某個(gè)領(lǐng)域有所突破。并非每個(gè)人隨意寫篇文章，或提幾點(diǎn)意見和建議，就能成為專家的對(duì)策建議。專家必須要有專家的聰明才智，淵博的知識(shí)理論，厚實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在你提出建議的領(lǐng)域要具有比領(lǐng)導(dǎo)“智高一籌”的本領(lǐng)，也就是說，你在提出建議以前，必須長期地堅(jiān)持學(xué)習(xí)、深入地調(diào)查研究，通過觀察和思考，認(rèn)清事物的本質(zhì)，找到事物發(fā)展的規(guī)律，厚積薄發(fā)，“有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)新”，才能彰顯專家學(xué)者的水平。

三是要形成團(tuán)隊(duì)力量。一個(gè)人的科研力量畢竟有限，要通過多個(gè)“個(gè)人奮斗”，形成團(tuán)隊(duì)力量，共同創(chuàng)新。大家應(yīng)克服“單打獨(dú)斗”的科研組織方式，通過重新配置科研資源、重新組合科研人員、加強(qiáng)橫向合作等，培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)流派;要發(fā)揚(yáng)“狼的精神”，形成以充分發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造性為基礎(chǔ)的合作團(tuán)隊(duì)，締造在四川乃至全國有影響力的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)品牌。我們知道，“狼的精神”主要體現(xiàn)在“團(tuán)結(jié)、合作、忠誠、耐力、執(zhí)著、拼搏、和諧共生”等方面，我們做科研也要“像狼一樣”，樹立獲得成功的信念，具有敏銳的觀察力、專一的目標(biāo)、默契的配合、鍥而不舍的拼搏精神。要通過各種思想交流活動(dòng)和研討活動(dòng)，開展各種學(xué)術(shù)討論，組織不同學(xué)科的科研人員平等相處、激發(fā)新的靈感和思想火花，創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍和新思想迸發(fā)的環(huán)境，各盡其能，各顯所長，不斷推出原創(chuàng)性的重大科研成果。

四是要增強(qiáng)影響力。智庫的影響力是每一個(gè)成員在“競爭與合作”過程中形成的綜合實(shí)力。其中，最重要的資源是每一個(gè)成員——即具有淵博的專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)的人才。智庫既要有學(xué)術(shù)大家和領(lǐng)軍人物，也要有“老、中、青”科研人員共同組成的科研團(tuán)隊(duì)，為合理配置人才資源奠定良好的基礎(chǔ)。智庫要通過學(xué)術(shù)大家和領(lǐng)軍人物提出自己的思想和觀點(diǎn)，影響決策和影響社會(huì)。智庫應(yīng)揚(yáng)長避短，突出研究的專長、影響的領(lǐng)域、價(jià)值的傾向、合作的伙伴和依靠的對(duì)象，以最小的代價(jià)獲得最佳的效果。

記者：您的談話使我們從深度和廣度上加深了對(duì)新型智庫的認(rèn)識(shí)。我們相信“天府智庫”的建設(shè)一定會(huì)取得新成績，做出新貢獻(xiàn)。

謝謝您接受我們的采訪。

（責(zé)編：玉山）endprint