高校科研經(jīng)費(fèi)管理財(cái)務(wù)指標(biāo)體系探討

摘 要：目前各高校普遍存在科研管理體制不健全、科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理、科研經(jīng)費(fèi)管理混亂等現(xiàn)象。這一系列問(wèn)題也隨著高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入的增加日益凸顯。建立一套科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理財(cái)務(wù)指標(biāo)體系對(duì)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理至關(guān)重要，也是當(dāng)前高校加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的重要目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理 指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F230

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）10-228-02

高校建立科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)指標(biāo)的目的在于對(duì)某一年或多年經(jīng)費(fèi)籌集、使用效率、產(chǎn)出效益和可持續(xù)發(fā)展能力等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

一、財(cái)務(wù)指標(biāo)選取的原則

1.客觀性原則。從多個(gè)高校發(fā)放、收集調(diào)查問(wèn)卷，針對(duì)教師和管理等不同的崗位以及不同職稱、職務(wù)的主體發(fā)放、收集意見(jiàn)，實(shí)事求是以保證數(shù)據(jù)的客觀性。

2.科學(xué)性原則。針對(duì)高校自身的特點(diǎn)，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，既要完整又要具有一定的代表性，各指標(biāo)不能重復(fù)，既要相互獨(dú)立又要相互補(bǔ)充。

3.定量為主原則。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)指標(biāo)的選取應(yīng)遵循“定量為主，定性為輔”的原則。定量分析方法與定性分析方法相比更為科學(xué)，所以應(yīng)盡可能對(duì)指標(biāo)進(jìn)行量化從而方便比較分析得出結(jié)論。

4.代表性原則。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理指標(biāo)的選取必須符合高校的實(shí)際情況，指標(biāo)的設(shè)計(jì)不能太過(guò)復(fù)雜，在選取具有代表性指標(biāo)的同時(shí)要簡(jiǎn)單、便于理解，具有可行性，既不能重復(fù)也不能遺漏。

5.可行性原則。對(duì)指標(biāo)體系的設(shè)立，不僅是在理論上實(shí)現(xiàn)其完整科學(xué)性，還要在現(xiàn)實(shí)中具有可行性和適用性。

6.可持續(xù)發(fā)展原則。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不斷發(fā)展的，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理指標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)計(jì)要從高校的實(shí)際情況出發(fā)，不斷修訂、完善各個(gè)指標(biāo)，既要能完整地反映高校科研經(jīng)費(fèi)資金的活動(dòng)，又要相互獨(dú)立、相互補(bǔ)充。

二、財(cái)務(wù)指標(biāo)的選取

本文采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，有針對(duì)性地向多所高?？蒲泄ぷ髡?、財(cái)務(wù)和審計(jì)部門管理人員、財(cái)務(wù)管理方面的理論研究專家等發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷并進(jìn)行調(diào)查。

1.自籌科研經(jīng)費(fèi)比率。高校自籌科研經(jīng)費(fèi)收入反映了高校多渠道籌集資金用于科研的規(guī)模和效益，對(duì)于高校而言，科研社會(huì)服務(wù)收人相對(duì)來(lái)源較少。該指標(biāo)反映學(xué)校自我籌措資金的能力以及努力程度。指標(biāo)越大，說(shuō)明該高?；I集科研經(jīng)費(fèi)的能力越強(qiáng)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的依賴程度越小，學(xué)校發(fā)展前景越好;該指標(biāo)越小，說(shuō)明科研經(jīng)費(fèi)籌集能力越弱，依賴程度越大，發(fā)展前景較差。

2.自籌科研經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率。該指標(biāo)是將當(dāng)年自籌科研經(jīng)費(fèi)與上年度相比較，一方面，能動(dòng)態(tài)反映在自籌科研經(jīng)費(fèi)方面能力的變化;另一方面也橫向比較反映了各高校的科研管理狀況和發(fā)展水平。

3.科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出比率?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)際支出比率是實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算科研經(jīng)費(fèi)支出的比值。高校實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)的支出是否超過(guò)預(yù)算是反映科研經(jīng)費(fèi)管理水平的重要標(biāo)志，該指標(biāo)越大，說(shuō)明科研經(jīng)費(fèi)管理越失控;越小說(shuō)明科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管越嚴(yán)格。

4.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成率。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算完成率是用實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算科研經(jīng)費(fèi)支出差額同預(yù)算科研經(jīng)費(fèi)支出的比值。這一指標(biāo)用以說(shuō)明高?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)際用于科研項(xiàng)目的情況，在一定程度上反映出了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的水平。

5.科研經(jīng)費(fèi)支出比率。科研經(jīng)費(fèi)支出比率是指科研經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)務(wù)總支出的比例。這也說(shuō)明了高校對(duì)科研的重視程度和投入力度。比例越大，說(shuō)明高校越重視科研;比例越小，說(shuō)明不重視科研的投入?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出對(duì)于高校競(jìng)爭(zhēng)力的提高和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展都至關(guān)重要。

6.科研經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)率。該指標(biāo)是用科研成果收益額與平均科研經(jīng)費(fèi)之比。該指標(biāo)反映高校科研經(jīng)費(fèi)處于良性或惡性循環(huán)階段。它一方面反映出高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的利用狀況如何，同時(shí)也說(shuō)明其科研管理的水平。

7.教師人均科研經(jīng)費(fèi)。該指標(biāo)說(shuō)明教學(xué)、科研人員分?jǐn)偟目偪蒲薪?jīng)費(fèi)。這一指標(biāo)以平均數(shù)的形式來(lái)說(shuō)明高?？蒲邪l(fā)展能力以及科研管理水平。隨著高?？蒲泄芾淼牟粩喟l(fā)展，人均科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)越來(lái)越多。不同類型的高?？赡苡幸恍┎町?，但同類型的高校具有一定可比性。

8.科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余率。指預(yù)算科研經(jīng)費(fèi)支出與實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)支出的差額再除以預(yù)算科研經(jīng)費(fèi)支出。這項(xiàng)指標(biāo)說(shuō)明各高校科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況，指標(biāo)越高說(shuō)明科研經(jīng)費(fèi)節(jié)余越多，指標(biāo)越小，說(shuō)明科研經(jīng)費(fèi)節(jié)余越少。針對(duì)普遍存在的項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的情況，對(duì)結(jié)余的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)定期進(jìn)行清理，設(shè)立科研發(fā)展基金以確保結(jié)余經(jīng)費(fèi)的科學(xué)有效使用。

9.科研經(jīng)費(fèi)收支比率?？蒲薪?jīng)費(fèi)收支比是學(xué)校本年度的支出總額與收入總額的比率，該指標(biāo)用以說(shuō)明學(xué)校預(yù)算收支的平衡關(guān)系，它是一個(gè)綜合反映高校隱性負(fù)債狀況的重要指標(biāo)，在高校正常發(fā)展的過(guò)程中，該指標(biāo)值不應(yīng)過(guò)低。當(dāng)該指標(biāo)的計(jì)算值小于1時(shí)，說(shuō)明學(xué)校的總支出小于總收入，說(shuō)明高?？蒲泄芾磉\(yùn)行正常;反之，當(dāng)該指標(biāo)值大于1時(shí)，說(shuō)明該年度學(xué)校出現(xiàn)了赤字，需用以前年度結(jié)余投入科研項(xiàng)目。這可以反映高校的預(yù)算管理水平，即高校當(dāng)年預(yù)算支出與收入之間的平衡關(guān)系。

10.科研經(jīng)費(fèi)年增長(zhǎng)率。該指標(biāo)是用當(dāng)年科研經(jīng)費(fèi)與上年科研經(jīng)費(fèi)的差額除上年科研經(jīng)費(fèi)。這主要反映高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度。有較高科研管理水平和發(fā)展?jié)摿Φ母咝?，年增長(zhǎng)率就會(huì)偏高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按來(lái)源可分為縱向和橫向兩類。縱向經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)反映從政府或上級(jí)單位獲取經(jīng)費(fèi)的情況;橫向經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道則說(shuō)明了高校參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，獲取科研經(jīng)費(fèi)的能力，說(shuō)明高校服務(wù)社會(huì)的能力，同時(shí)也反映了高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，積極籌措科研資金的努力程度?？蒲薪?jīng)費(fèi)的增加對(duì)于高校競(jìng)爭(zhēng)力的提高和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都非常重要。

11.科研成果收益率。各高校需要關(guān)注科研成果收益率指標(biāo)，它是衡量高校將其科研成果轉(zhuǎn)化為收益的能力。該指標(biāo)越大，說(shuō)明收益效果越好。該指標(biāo)要根據(jù)各高校實(shí)際情況來(lái)確定預(yù)警值，如果指標(biāo)值過(guò)低則應(yīng)當(dāng)予以重視。這一指標(biāo)在一定程度上反映出高?？蒲心芰Φ母叩?。

12.科研成果收益增長(zhǎng)率。這一指標(biāo)主要包括科研項(xiàng)目數(shù)、獲獎(jiǎng)情況、投入產(chǎn)出比等內(nèi)容，是衡量科研經(jīng)費(fèi)使用情況的重要指標(biāo)之一。它反映高校靈活運(yùn)用科研成果積極參與社會(huì)服務(wù)的成果。對(duì)于我國(guó)高校而言，大多數(shù)科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府撥款和學(xué)費(fèi)收入，在經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一且非常少的情況下，想要走可持續(xù)發(fā)展之路就必須利用現(xiàn)有資源不斷創(chuàng)收，這是衡量高校能否可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。

根據(jù)確定的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理狀況進(jìn)行分析，使管理者可以采取相應(yīng)的對(duì)策以避免主觀造成的決策失誤，這有利于全面地認(rèn)識(shí)高?？蒲泄芾淼臓顩r，有利于提供全面的高校科研管理信息，有利于高?？蒲泄芾砉ぷ魉降奶岣?，更有利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[本文系湖南省科技廳科學(xué)研究項(xiàng)目軟科學(xué)項(xiàng)目2014ZK3033《湖南省高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式創(chuàng)新研究》的階段性成果。]

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（作者單位：湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院 湖南株洲 412000）

（作者簡(jiǎn)介：高峰，湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授。）

（責(zé)編：賈偉）