辦理繼承權(quán)公證應(yīng)注意的問題

吳東香

摘 要：近年來，隨著我國商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平的不斷提升，公民的財(cái)產(chǎn)也日益增多，涉及財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)公證的業(yè)務(wù)也與日俱增。繼承公證涉及的法律關(guān)系較復(fù)雜、程序眾多，專業(yè)要求程度高、利益面廣。因此，公證員在日常的繼承權(quán)公證辦理過程中一定要注意對相關(guān)事實(shí)和行為的認(rèn)定、審查、判斷，以確保真正實(shí)現(xiàn)公證預(yù)防糾紛、減少訴訟的職能作用。

關(guān)鍵詞：繼承權(quán)公證 證據(jù)核實(shí) 親屬關(guān)系

中圖分類號：D923.1 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-097-02

一、繼承權(quán)公證概述

（一）繼承權(quán)公證的概念

繼承制度是規(guī)范如何將死者生前的財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益轉(zhuǎn)移給他人所有的民事法律制度。繼承權(quán)公證是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)法律的規(guī)定和繼承人的申請，依法證明繼承人的繼承行為真實(shí)、合法的活動。

目前，根據(jù)我國《繼承法》的規(guī)定，我國的繼承分為法定繼承和遺囑繼承兩種，對應(yīng)到公證領(lǐng)域，繼承權(quán)公證也分為法定繼承公證和遺囑繼承公證。

（二）繼承權(quán)公證的現(xiàn)狀

較之于西方，我國的公證制度起步較晚，發(fā)展速度較慢。2005年我國才頒布了《中華人民共和國公證法》，我國的公證體制的發(fā)展與完善仍有很大的空間。而作為公證制度中的重要組成部分，繼承權(quán)公證在實(shí)務(wù)過程中也常面臨各種新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國不僅尚未確立統(tǒng)一完備的繼承權(quán)公證制度，而且實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的眾多問題也缺乏一個(gè)較為成熟、統(tǒng)一的操作依據(jù)。

在辦理繼承權(quán)公證過程中，公證員目前適用的主要法律依據(jù)有《繼承法》及其解釋、《婚姻法》及其解釋、《物權(quán)法》《公證法》《公證程序規(guī)則》，然而上述法律對繼承權(quán)公證的相關(guān)規(guī)定較為寬泛含糊，對實(shí)務(wù)的具體操作很難起到指導(dǎo)性作用，甚至可能出現(xiàn)新法和舊法互相矛盾沖突。

隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)務(wù)中往往出現(xiàn)各種新的問題。由于法律自身存在的滯后性特征，導(dǎo)致在辦理繼承權(quán)公證過程中，公證員很容易陷入無所適從的情景。以《繼承法》為例，《繼承法》及其意見是上世紀(jì)80年代制定，而《婚姻法》于2001年作了重大修改，《物權(quán)法》則是2007年實(shí)施，對于許多問題適用不同的實(shí)體法依據(jù)，會得出完全不同的結(jié)果。立法機(jī)關(guān)至今未作立法解釋，最高人民法院也無司法解釋，這使公證機(jī)構(gòu)無所適從，典型例子就是轉(zhuǎn)繼承。在權(quán)威解釋出臺之前，公證機(jī)構(gòu)在辦理此類案件時(shí)，很有可能被認(rèn)為是適用法律錯(cuò)誤。

除此之外，我國當(dāng)前各種社會矛盾顯現(xiàn)，道德觀念受到強(qiáng)烈沖擊，在繼承權(quán)公證領(lǐng)域產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。由于失信的違法成本極低，在實(shí)務(wù)中會出現(xiàn)當(dāng)事人編造被繼承人死亡事實(shí)、隱瞞被繼承人子女?dāng)?shù)量、冒名頂替繼承人等情況，不僅侵害了其他合法繼承人的利益，還加劇了公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，使之成為受害者。

二、繼承權(quán)公證實(shí)務(wù)中存在的問題

由于當(dāng)前公證法律體系的不完善以及不斷涌現(xiàn)的各種新型挑戰(zhàn)，導(dǎo)致公證員在具體實(shí)務(wù)工作過程中還存在著一些問題，其主要表現(xiàn)在：

（一）被繼承人的死亡情況認(rèn)定難

被繼承人的死亡事實(shí)及其死亡時(shí)間是繼承活動的核心和開始，同時(shí)也是確立相關(guān)法律關(guān)系的依據(jù)。

在實(shí)務(wù)公證過程中，出現(xiàn)被繼承人死亡久遠(yuǎn)，公安機(jī)關(guān)、縣級以上醫(yī)院兩部門無據(jù)可查不給出具死亡證明的情況，此時(shí)繼承權(quán)公證很可能就無法繼續(xù)展開。

（二）親屬關(guān)系難以證明與核實(shí)

當(dāng)前我國已逐漸變成一個(gè)陌生人社會。過去，公證機(jī)構(gòu)在核實(shí)證明材料時(shí)多采用調(diào)查相關(guān)的人事檔案或戶籍檔案，也可通過走訪的方式了解與核查有關(guān)情況。但是隨著人事、戶籍制度管理的弱化以及社會人員快速的流動性，基層人民政府因不了解被繼承人的家庭情況，也就無法出具相關(guān)的證明材料。而對公證機(jī)構(gòu)而言，傳統(tǒng)的核實(shí)查證方法也已不太能適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展變化的社會。

（三）財(cái)產(chǎn)認(rèn)定有難度

我國經(jīng)濟(jì)水平的提高在繼承權(quán)公證領(lǐng)域的反映之一就是繼承人的財(cái)產(chǎn)呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的趨勢。除此之外，由于歷史遺留的一些問題，如房改房，在繼承權(quán)公證實(shí)務(wù)中也存在辦證無依據(jù)等難題。

（四）證據(jù)材料核實(shí)力度不夠

《公證法》中并沒有規(guī)定公證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立調(diào)查權(quán)。因此，公證機(jī)構(gòu)在調(diào)查取證時(shí)沒有法律上的強(qiáng)力支持和保障。在此種背景之下，公證機(jī)構(gòu)往往采取發(fā)調(diào)查函這種單一的形式來核查證據(jù)材料的真實(shí)性，導(dǎo)致公證活動的可靠性打了折扣，公證的公信力面臨挑戰(zhàn)。

三、繼承權(quán)公證實(shí)務(wù)中存在問題之思考

針對目前繼承權(quán)公證實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的問題，筆者有以下幾個(gè)方面的思考：

（一）完善法律體系

在現(xiàn)行公證法律體系中，必須完善和強(qiáng)化公證人員的調(diào)查權(quán)，使公證員在調(diào)查核實(shí)證據(jù)的活動能夠得到法律的有效保護(hù)。另外要大力加強(qiáng)對作假證者的懲罰力度，加大造假的法律成本，從而減少造假現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）完善信息查詢體系，提高核實(shí)取證水平

隨著科技的進(jìn)步，公證機(jī)構(gòu)在辦證過程中適當(dāng)?shù)囊M(jìn)科技手段，盡量在辦案過程中采取錄音、錄像的手段，以獲取更為真實(shí)可靠的證據(jù)。針對實(shí)務(wù)過程中出現(xiàn)的證據(jù)材料無法核實(shí)的情況，我國應(yīng)該盡快建立快捷、有效、完整的公民信息查詢系統(tǒng)。

（三）深化同行業(yè)的業(yè)務(wù)合作

在信息社會，作為同行，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)該互相加強(qiáng)交流合作。不同地區(qū)的公證機(jī)構(gòu)在辦理繼承權(quán)公證中很可能出現(xiàn)不同的新的情況，深化同行業(yè)之間的溝通交流，不僅有利于提升公證員自我的法律素養(yǎng)，同時(shí)也能更好地為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。

四、總結(jié)

面對日新月異的時(shí)代變化，公證在未來會面對越來越多的挑戰(zhàn)，我們在辦理公證的過程中，不可避免地會遇到難以處理的困難，但我們不可一推了之，要認(rèn)真對待，積極為當(dāng)事人出主意、想辦法，在本地區(qū)多與其他部門如民政局、銀行、派出所等加強(qiáng)聯(lián)系，積極宣傳公證知識，取得這些部門和單位的理解，請求他們配合。繼承權(quán)公證作為基本公證之一，在現(xiàn)實(shí)中起到預(yù)防繼承糾紛、減少訴訟，維護(hù)財(cái)產(chǎn)關(guān)系和家庭關(guān)系穩(wěn)定的重要作用，辦好繼承權(quán)公證，也是對每個(gè)公證人員的基本要求，因此，要把握好每次辦理公證的機(jī)會，努力發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高辦證效率和辦證能力，以更好地為群眾服務(wù)，對群眾負(fù)責(zé)，讓群眾放心。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 吳永萍.繼承公證中的證據(jù)核實(shí).中國公證，2007（11）

（作者單位：莆田市學(xué)園公證處 福建莆田 351100）

（責(zé)編：紀(jì)毅）