于 溪,成春林
(1.中國建設(shè)銀行江蘇省分行營業(yè)部 人力資源部,江蘇 南京210002;2.南京師范大學(xué) 商學(xué)院,江蘇 南京210023)
南京作為泛長三角的核心區(qū)域之一,具有強(qiáng)有力的區(qū)位優(yōu)勢,又起著接受上海輻射、傳遞上海輻射以及直接輻射的綜合功能。為了更好地發(fā)揮南京連貫東西的作用,需要形成南京的區(qū)域金融增長極,金融已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。十八大報告指出,要深化金融體制改革,健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。科學(xué)分析南京的金融競爭力及金融輻射能力,合理推進(jìn)南京金融集聚區(qū)建設(shè),并進(jìn)而創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化空間布局,既能夠提升南京金融整體競爭力,也能夠通過金融資源的配置調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,這是加快南京區(qū)域發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需要,同時也是南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的重要著力點。
金融輻射效應(yīng)的形成是金融發(fā)展極化的結(jié)果,形成金融增長極才會產(chǎn)生輻射效應(yīng)。因此,研究金融輻射,金融集聚是基礎(chǔ)。關(guān)于金融集聚的研究主要集中在金融集聚的動因、金融集聚的形成機(jī)制、集聚的效應(yīng)以及金融中心的形成(金融中心的形成動因、金融機(jī)構(gòu)區(qū)位選擇的決定因素、政府在金融中心形成過程中的作用以及對國際金融中心形成歷史的考察等)[1];關(guān)于金融輻射的研究大多是實證研究,先采用因子分析和主成分分析進(jìn)行金融競爭力的測度,計算競爭力得分,再引入簡化的威爾遜模型[2],測度出輻射半徑[3];而關(guān)于南京金融中心或金融集聚區(qū)的研究文獻(xiàn)相對較少,吳先滿(1995)提出構(gòu)建南京區(qū)域金融中心[4],李一敬(1996)論證南京建設(shè)區(qū)域金融中心的可行性[5],范從來(2000)探討建設(shè)南京金融中心的戰(zhàn)略[6],于波(2012)基于信息論研究南京集聚區(qū)的打造[7]。綜上可知,現(xiàn)有研究關(guān)注南京金融輻射的少,金融輻射在不同區(qū)域范圍的比較研究也相對較少,故而本文將在江蘇行政區(qū)和南京都市圈這兩個不同區(qū)域范圍進(jìn)行南京金融輻射的比較研究。分析南京金融集聚區(qū)建設(shè)具備的現(xiàn)實基礎(chǔ)有哪些,作為金融中心其輻射能力到底有多大,輻射區(qū)域定位如何,存在哪些阻力,這些問題的認(rèn)知和解決可以使南京能更好地集聚金融資源,發(fā)揮輻射作用,帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。
金融業(yè)已經(jīng)成為南京的支柱產(chǎn)業(yè),2013年全市擁有金融機(jī)構(gòu)250余家,金融資產(chǎn)、規(guī)模及市場活躍度在全省乃至全國都處于領(lǐng)先地位。截至2013年末,金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額14 538.65億元,比年初增加1 303.05億元。上市公司48家,輔導(dǎo)企業(yè)39家;證券營業(yè)部116個,期貨公司5個,期貨營業(yè)部16 家(江蘇證監(jiān)局網(wǎng)站,2014-03-26)。2013年全年實現(xiàn)保費(fèi)收入264.75億元,比上年增長12.3%;全年累計賠付額84.43億元,比上年增長24.5%。
河西CBD目前已經(jīng)集聚了如首都銀行、匯豐銀行、友邦保險、臺新融資租賃、永豐銀行代表處等外資知名金融機(jī)構(gòu),各類金融機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到190 多家。2013年南京市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,2013年南京全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8 011.78 億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15 827美元,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速給金融業(yè)的發(fā)展帶來了很大的提升空間,南京金融業(yè)實現(xiàn)增加值846.20億元,占全市GDP的比重達(dá)10.6%。區(qū)位是金融發(fā)展的空間;經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的基礎(chǔ);制度是金融發(fā)展的環(huán)境;金融本身是金融發(fā)展的內(nèi)核(成春林,2014)[8],南京推進(jìn)金融集聚區(qū)建設(shè)擁有四大優(yōu)勢。
南京的區(qū)位優(yōu)勢體現(xiàn)在三個方面:一是地理區(qū)位。南京位于長三角的北部,連貫東西,承接南北,有長江黃金水道的優(yōu)勢,公共交通四通八達(dá),“1 小時都市圈”工程拉近了南京與周邊城市的距離,貨運(yùn)、客運(yùn)能力都比較強(qiáng)。二是區(qū)位科技文化。南京高??蒲性核鶖?shù)量全國第三,在寧高校54所,各級工程技術(shù)研究中心411 家,2013年專利授權(quán)量達(dá)到19 484件,在長三角地區(qū)除上海外,其他地區(qū)的科技、智力、人才難以與南京比肩。三是區(qū)位信息。南京是華東信息通訊的中心城市,信息容量和信息交換量最大,且南京又是江蘇省府所在地,重要信息快速易得。區(qū)位條件構(gòu)成了南京金融發(fā)展良好的空間。
2013年,南京實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8 011.78 億元,按平均匯率折算人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到15 827美元,三次產(chǎn)業(yè)比例為2.3∶43.3∶54.4,全年進(jìn)出口總額為557.57億美元(2013年南京市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報);南京在汽車制造、石油化工、電子信息、電力和生物制藥方面產(chǎn)能優(yōu)勢明顯,具有覆蓋蘇南、蘇中、蘇北、安徽部分地區(qū)的“商圈”,有相對較好的經(jīng)濟(jì)腹地;再者,南京還有總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行的省級總部集聚于此,總部經(jīng)濟(jì)的形成帶來許多外溢效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展構(gòu)成了南京金融發(fā)展良好的基礎(chǔ)。
南京市政府提出“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略,制定南京區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃(2011-2020年),在河西打造金融城,毫無疑問,政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性會引起金融機(jī)構(gòu)高度關(guān)注。金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)芈鋺舻淖畲笳系K消除,金融機(jī)構(gòu)將產(chǎn)生穩(wěn)定的預(yù)期,進(jìn)而選擇落戶南京。另一方面,南京積極制定區(qū)域金融中心建設(shè)發(fā)展專項資金的財政扶持政策,對金融組織和特定金融市場建設(shè)給予稅收優(yōu)惠,進(jìn)一步完善宣傳推廣機(jī)制和招商創(chuàng)新機(jī)制,樹立南京金融形象,加大金融招商力度;建立目標(biāo)考核機(jī)制,確保南京區(qū)域金融中心建設(shè)實施有步驟順利實施。制度設(shè)計的合理是南京金融發(fā)展的有力保障。
南京是六朝古都,金融業(yè)發(fā)展較早,如南北朝時期的典當(dāng)行、唐宋時期的錢莊、明清時期的票號等,累積成南京較好的歷史金融基礎(chǔ)。1998年中國人民銀行南京分行在寧成立,更是標(biāo)志南京金融地位的確立[9]。如上所述,南京銀行林立,證券保險市場也具有相當(dāng)規(guī)模,已形成協(xié)調(diào)發(fā)展的有利格局,金融總量約占南京都市圈的1/3,銀行在支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色行業(yè)以及小微企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。資本市場支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益活躍,加上多層次資本市場建設(shè)的推進(jìn),企業(yè)融資能力提升。保險業(yè)也在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和民生方面發(fā)揮重要的保障作用。南京所具備的金融優(yōu)勢是南京金融集聚區(qū)建設(shè)的核心基礎(chǔ)。
綜上,南京金融集聚區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)如圖1所示。
圖1 南京金融集聚區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)
南京推進(jìn)金融集聚區(qū)建設(shè)具有較好的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、制度和金融優(yōu)勢,但金融集聚區(qū)建設(shè)并不是最終目的,而是發(fā)揮金融集聚區(qū)的輻射作用,帶動南京及周邊地區(qū)的發(fā)展,但南京金融輻射能力如何,還需要進(jìn)行測度。
對南京的金融輻射能力進(jìn)行研究,可以測度南京當(dāng)前金融發(fā)展的水平及其吸引要素資源的能力范圍,以便進(jìn)一步提升和加強(qiáng)集聚力;同時,為了讓南京經(jīng)濟(jì)圈更好地接受南京的金融輻射,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的協(xié)同。具體分析步驟是:先進(jìn)行金融競爭力的比較,測算金融競爭力得分;以此為基礎(chǔ),進(jìn)行輻射能力的測度與比較。
選取F1(億元)代表人均金融機(jī)構(gòu)存款余額;F2(億元)代表人均金融機(jī)構(gòu)貸款余額;F3(億元)代表居民儲蓄存款余額;F4(個)代表各地區(qū)上市公司數(shù)量;F5(億元)代表各地區(qū)保費(fèi)收入;F6(個)代表各地區(qū)證券營業(yè)部數(shù)量(期貨公司數(shù)量忽略);F7(%)代表各地區(qū)金融相關(guān)比率,以(存款余額+貸款余額)/GDP 計算獲得;F8(%)代表各地區(qū)存款占比,以各地區(qū)存款余額/GDP計算獲得;F9(%)代表貸款占比,以各地區(qū)貸款余額/GDP計算獲得;F10(元人/)代表保險密度,以各地區(qū)保費(fèi)收入/各地區(qū)人口數(shù)計算得到。數(shù)據(jù)來自于2011-2013年江蘇、安徽所選地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報。南京都市圈成員城市為南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城。
金融競爭力的比較可以引入因子分析和主成分分析,考慮到指標(biāo)數(shù)據(jù)存在不同量綱,故先對原有指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,再計算變量的簡單相關(guān)系數(shù)矩陣,進(jìn)而求出相關(guān)系數(shù)矩陣的特征根,在此基礎(chǔ)上計算因子得分記為FC1和FC2,得出金融競爭力得分FC,并進(jìn)行排名,運(yùn)用SPSS19.0來完成。引入簡化的威爾遜模型[2],rjk為南京的金融輻射半徑,β為阻尼系數(shù),。其中,Dk為南京的金融輻射能量;θ為研究范圍內(nèi)金融競爭力得分的最低值;r為接受輻射地區(qū)離南京的距離;α為接受輻射地區(qū)金融資源與南京金融資源總量的比值。運(yùn)用因子分析和主成分分析進(jìn)行金融競爭力的比較,得出南京的金融競爭力得分Dk。根據(jù)簡化的威爾遜模型可以進(jìn)行南京金融輻射半徑的測算。
考慮數(shù)據(jù)歷史變動的影響,選取各2011-2013年指標(biāo)數(shù)據(jù)的均值進(jìn)行因子分析和主成分分析,發(fā)現(xiàn)在江蘇行政區(qū)范圍內(nèi)的蘇州、無錫、常州、南京、南通、徐州、連云港金融競爭力得分為正,蘇州排名第一、南京第二、無錫第三,其他城市得分相對較低??梢姡诮K行政區(qū)范圍內(nèi)蘇州和南京金融競爭力相對較強(qiáng)(表1)。
表1 南京金融競爭力在江蘇省范圍的排名
將金融競爭力的測算放在南京都市圈范圍內(nèi),得到不一樣的結(jié)果,都市圈范圍內(nèi)僅有南京和揚(yáng)州金融競爭力得分為正。金融競爭力也是相對的,南京的金融競爭力在都市圈范圍內(nèi)排名第一,得分遠(yuǎn)高于其他7個城市,具有絕對優(yōu)勢(表2)。
表2 南京金融競爭力在南京都市圈的排名
根據(jù)威爾遜模型,進(jìn)行南京金融輻射半徑的測算,得到在江蘇行政區(qū)范圍內(nèi),β的均值為0.008 468,南京金融輻射半徑為191 公里,徐州、連云港全部,蘇州、南通、鹽城、宿遷、淮安部分地區(qū)皆不在輻射范圍內(nèi)(表3)。
表3 在江蘇行政區(qū)的輻射范圍測度
同樣的方法進(jìn)行南京都市圈范圍內(nèi)的測度,算得β的均值為0.026 301,南京金融輻射半徑為195公里,南京都市圈幾乎所有地區(qū)(除淮安部分地區(qū))都在南京的輻射范圍之內(nèi)(圖2)。南京相對于其周邊地區(qū)而言,其引力較大且輻射力較強(qiáng)。在南京都市圈范圍內(nèi)的研究效果相對于江蘇行政區(qū)范圍內(nèi)的研究效果較好(表4)。
圖2 南京在南京都市圈范圍輻射示意
表4 在南京都市圈的輻射范圍測度
雖然如此,輻射半徑不管是191公里還是195公里,都說明南京的金融輻射能力有限,其原因有兩個:一是輻射源能量不強(qiáng);二是存在接受輻射的阻力。從當(dāng)前南京的現(xiàn)實條件來看,推進(jìn)金融集聚區(qū)建設(shè)面臨兩大問題:一是金融總量和規(guī)模有待提高;二是配套環(huán)境有待改善。南京的外資金融機(jī)構(gòu)集聚程度不夠,僅僅有菲律賓首都銀行、比利時聯(lián)合銀行、渣打銀行、恒生銀行等少數(shù)國際性的金融機(jī)構(gòu),國際化水平需要提高。再者,南京的非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展水平低。南京被經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)包圍,處于H-L(高值被低值包圍)模式,不能形成經(jīng)濟(jì)腹地支撐。此外,南京都市圈經(jīng)濟(jì)一體化程度不高,還存在著影響要素資源流動的行政體制障礙。
為了提升南京的金融輻射能力,讓更大范圍的區(qū)域能有效接受南京的輻射,南京需要加強(qiáng)金融輻射源的培育,消減金融輻射的阻力,減少行政壁壘;促進(jìn)與周邊城市的協(xié)同共建,優(yōu)化功能區(qū)合理分布,避免盲目競爭和重復(fù)建設(shè);完善配套設(shè)施,讓南京真正成為泛長三角區(qū)域金融中心。
增強(qiáng)南京金融輻射能量需要金融機(jī)構(gòu)和金融人才的集聚,也需要金融機(jī)構(gòu)的多樣化發(fā)展,具體來說有以下幾點:一是健全準(zhǔn)入制度。如果南京在金融業(yè)務(wù)限制、管制方面有所減少和放松,鼓勵市場競爭,破除行業(yè)壟斷[10],提高相關(guān)服務(wù)部門審批工作效率,毫無疑問,可以增加南京對外資金融機(jī)構(gòu)的吸引力。二是豐實人力資源。金融機(jī)構(gòu)需要素質(zhì)高的金融專業(yè)人員,而不是廉價的勞動力。南京設(shè)有金融專業(yè)的高校很多,能夠保證金融從業(yè)人員的供給,但仍需在從業(yè)技能上加強(qiáng)培養(yǎng),尤其是需要構(gòu)建與香港、上海等地區(qū)金融人才的培訓(xùn)計劃,請成熟金融中心的金融專家來南京培養(yǎng)金融人才,也可以選派人員去紐約、倫敦、香港等地區(qū)鍛煉,學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗,還可以適當(dāng)引入一些海內(nèi)外金融高層次人才。三是積極打造建鄴區(qū)的金融城。一方面,金融機(jī)構(gòu)通??梢栽诂F(xiàn)有的辦公大樓(特別是那些名聲顯赫的大廈或者設(shè)備齊全的寫字樓)中租用一定的場地作為自己的經(jīng)營場所;另一方面,金融機(jī)構(gòu)既然選定要擁有自己的辦公場所,他們將愿意在建筑物上花費(fèi)較多的錢財。所以,金融城的打造需密切關(guān)注金融機(jī)構(gòu)選址的動態(tài)。但是,不同地方人力資源和經(jīng)營場所的成本和質(zhì)量有很大的不同,因此金融城打造要使得金融機(jī)構(gòu)以更低的成本進(jìn)入,而且配套實施需健全。四是推進(jìn)南京當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)多樣化發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及居民日益增長的金融多樣化需求,金融機(jī)構(gòu)的多樣化發(fā)展成為必然,尤其是非銀行金融機(jī)構(gòu)在南京有很大的發(fā)展空間。
金融輻射的阻力因素有很多,如距離因素、行政壁壘因素、制度阻力因素、文化阻力因素等。距離因素表現(xiàn)在周邊地區(qū)到南京的距離,距離太遠(yuǎn)難以有效接受南京輻射,可以通過完善南京都市圈交通設(shè)施來消減阻力,尤其是交通軌道建設(shè),輕軌線、高鐵線或動車線的開通會拉近南京到周邊地區(qū)的距離,周邊地區(qū)的居民或企業(yè)活動半徑變大,能夠更快地更好地接受南京的金融服務(wù);行政壁壘因素表現(xiàn)在都市圈內(nèi)要素資源流動的限制,出自利益的考量,各地區(qū)會出現(xiàn)金融資源的爭奪激烈、金融同質(zhì)化服務(wù)嚴(yán)重的現(xiàn)象,從而影響到南京金融資源的集聚,可以通過加強(qiáng)南京與其他都市圈成員的溝通協(xié)調(diào),完善都市圈成員的合理定位來消減阻力;制度阻力因素表現(xiàn)在對外資和民營金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入限制,南京外資和民營金融機(jī)構(gòu)數(shù)量有限,市場化水平還有待提高,需要通過加強(qiáng)金融改革、鼓勵市場有序競爭來消減阻力;文化阻力因素表現(xiàn)在周邊地區(qū)居民或企業(yè)存在著對南京金融服務(wù)的自我排斥,文化意識具有地方根植性,可以通過加強(qiáng)對南京金融中心的宣傳、與周邊地區(qū)的文化交流、與其他城市間的民間交往來克服,讓更多的人和更多的區(qū)域逐步融入南京都市圈。
優(yōu)化金融功能區(qū)分布有助于防止惡性競爭和重復(fù)建設(shè),包含兩層意思:一是南京在泛長三角地區(qū)的功能定位;二是南京各個區(qū)的金融功能分布。從泛長三角地區(qū)看,南京的定位應(yīng)實現(xiàn)與上海的錯位發(fā)展,上海作為國際金融中心和國家金融中心,其服務(wù)區(qū)域范圍更廣,南京應(yīng)接受上海的輻射,成為次級區(qū)域金融中心,能夠?qū)^(qū)域內(nèi)蘇浙皖贛部分地區(qū)形成有效輻射,而且需要和上海的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成梯度[11]。從南京本土來看,建鄴區(qū)打造成區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)集聚中心、金融信息中心、資金管理中心、金融研訓(xùn)中心和金融交易中心,作為南京金融中心的核心功能區(qū);秦淮區(qū)打造互聯(lián)網(wǎng)金融中心,應(yīng)對利率市場化及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的沖擊;下關(guān)區(qū)(現(xiàn)鼓樓區(qū))可打造航運(yùn)金融中心,對接長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的國家戰(zhàn)略;棲霞區(qū)以麒麟生態(tài)科技園為載體,重點引入金融數(shù)據(jù)處理、金融后臺服務(wù)等金融配套服務(wù),形成對南京金融中心的有力支撐;新街口-山西路兩大商業(yè)帶可以進(jìn)一步吸引和集聚私人銀行、零售類金融機(jī)構(gòu)等理財機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。南京金融中心系統(tǒng)功能定位合理,有助于發(fā)揮其服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和民生改善的重要作用。
金融集聚區(qū)建設(shè)不能就金融論金融,還需要逐步完善相關(guān)配套:一是集聚金融機(jī)構(gòu)的同時,加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套。構(gòu)建金融中心切忌僅僅表現(xiàn)為南京城內(nèi)金融機(jī)構(gòu)總部的遷移以及外部金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入,從表面看這是種金融動態(tài)的集聚,但這種集聚不會長久和持續(xù),其輻射效應(yīng)也不大。因此需要建立長效機(jī)制,關(guān)鍵在于南京當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)是否具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套和經(jīng)濟(jì)腹地。金融資源能發(fā)揮作用,需要與產(chǎn)業(yè)、政策、人力資源、地區(qū)協(xié)作相結(jié)合。二是加強(qiáng)港口建設(shè),交通配套。因為港口的存在便利了國際經(jīng)濟(jì)交往,由此產(chǎn)生了相應(yīng)的金融需求。南京應(yīng)利用自身沿江優(yōu)勢,利用長江水運(yùn)的天然航線構(gòu)建自身的港口特色,將我國東、中、西三大區(qū)域連接起來,發(fā)展港口金融。三是本土經(jīng)濟(jì)脆弱,就需要強(qiáng)化自由度。爭取政策上的放開,即政策自由度配套。新加坡金融中心成功的經(jīng)驗也同樣說明經(jīng)濟(jì)脆弱不是問題,通過引入金融機(jī)構(gòu),能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,進(jìn)而助推金融發(fā)展,再反哺經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而形成金融與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。四是強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)或南京特別行政區(qū)概念,也可推進(jìn)與臺幣的完全可自由兌換。上海自貿(mào)區(qū)試點的推進(jìn),無疑是金融改革的一大創(chuàng)舉,南京的特殊歷史地位也決定了南京與中國臺灣地區(qū)合作的可行性,因此可引入臺資金融機(jī)構(gòu),實現(xiàn)在南京與臺幣的可自由兌換,加快人民幣國際化進(jìn)程。
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